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稅的問題真得很重要

 昵稱34018049 2017-05-03

在政治哲學家諾奇克看來,國家就是一個大型的保護性組織,是在競爭中勝出的、在某區(qū)域壟斷了暴力的保護性組織。因此,諾奇克主張“最低限度的國家”,即提供安全、保護個人權利的國家。從這個意義上講,國家就是一個大型的、香港古惑仔影片中的“社團”。這一點,中世紀著名神學家奧古斯丁就說了:“如果一個國家不追求正義,和賊團何異?”當然,奧古斯丁筆下的“正義”是從宗教意義上講的。

    根據(jù)奧古斯丁、諾奇克的思路,我們來理解國家,會發(fā)現(xiàn)國家和“社團”竟真有幾分相似:我們給國家交稅,國家提供安全和秩序,居民給“東興社”交保護費,“古惑仔”們?yōu)樗麄兲峁┌踩?。這樣一比較,人就變得很沮喪,然后聯(lián)想到青年時代癡迷的武俠小說,悲哀地發(fā)現(xiàn),俠客們的江湖世界在學術上就叫“叢林社會”,就叫“弱肉強食”,那個時代的國家,基本是失效的,連基本的安全功能都無法提供,百姓們只好依靠各路鏢局來維護秩序。

    當我們從給很多“賊團”交“保護費”發(fā)展到給一家機構交“保護費”的時候,人類就進入了文明社會,有了國家這一對暴力的“合法性壟斷”機構,國家在無數(shù)社團的競爭中勝出,一統(tǒng)江湖。如同劉邦帶著一幫兄弟打下了天下,然后就一家收保護費了。以前收保護費的組織很多,現(xiàn)在全被干掉了;以前收保護費還要帶幾桿槍去,怕和別的組織火并,現(xiàn)在可以和平地收保護費了,因為他們的組織壟斷了暴力;以前只能在一個區(qū)域收保護費,現(xiàn)在可以在更大的場子收保護費了。所以說,在傳統(tǒng)社會,南征北戰(zhàn),是最刺激、最有前途的置業(yè)方式。

    于是就有了劉邦對他的老爺說:看我今天置下了多大的家業(yè)!后來的趙匡胤為什么要滅掉寫詞的李煜,就因為收稅的場子太少,得擴大規(guī)模。在農(nóng)業(yè)時代,地盤越大,人越多,組織收的保護費就越大。為什么組織會被取代,因為時間日久,兄弟們享受慣了,沒多少人再去看場子,再愿意過刀口上舔血的日子了,于是,有野心、有活力的新組織就要出來接管場子了。

    說遠了,繼續(xù)進行組織比較。陳浩南的“古惑仔”們,靠著保護費過活,偶爾也有自己的產(chǎn)業(yè),畢竟要與時俱進嘛;國家呢,則是靠著稅收生存,偶爾也辦些國有企業(yè);陳浩南們,在江湖上混,能打下地盤收保護費是因為“夠狠、兄弟多、講義氣”;國家呢,征稅的依據(jù)是法律,法律背后是最為強制力量的軍隊警察法庭監(jiān)獄暴力機器,還有軟一手的觀念與意識形態(tài)。

    國家的稅收和“社團”的保護費有區(qū)別嗎?有人說,最大的目的是征收目的:國家的稅收是為了公共目的,是“取之于民用之于民”;社團的保護費純粹是掠奪與敲詐。然而在我看來,公共目的實在是太難認定,社團提供的安全難道不是“公共產(chǎn)品”嗎?因此在我看來,稅收和保護費最大的區(qū)別在于法律,在于征收程序上。如果是我們大家或者我們的代表一起討論,用法律的形式將其制度化、固定化,我覺得這是稅收;否則,由“古惑仔”們隨意開口,被征收者完全是屈服于對方淫威而掏出來的,則是“保護費”。

    因此,我將國家分為兩種:一種是征稅的國家,一種是征“保護費”的國家。征稅的國家的稅收目的是“取之于民用之于民”,征“保護費”的國家的征收目的則是聚天下人之財,供“古惑仔”們揮霍;征稅的程序是“稅收法定”,以法律的形式確定稅種、稅目和稅率,而法律本身又是經(jīng)過立法機關通過,而立法機關又是由民意代表組成;保護費呢,征什么,征多少,完全取決于“古惑仔”們的財務狀況和揮霍能力,還有商家們的承受能力!

    當英國國王查理一世為籌集軍費召開議會加稅時,民眾就沸騰了,然后他就“殺身”;當法國國王路易十六為籌集軍費召開議會加稅時,他也一樣“成仁”了;當英國人開始向北美加稅時,北美人喊出了“無代表不征稅”,然后戰(zhàn)爭就開始了。這些外國人,真沒見過世面,不就是交保護費嗎?可是,在外國人看來,保護費是對私有財產(chǎn)的掠奪,是對人格的羞辱?他們已經(jīng)忍受夠了。他們覺得,征稅,就是從我口袋里掏錢,這個不行;如果實在要掏,給個理由,說服我或我選的代表的同意,否則,門都沒有。

    因此,有人認為,國家政治其實是財源政治。馬克思主義說,經(jīng)濟基礎決定上層建筑,錢袋子在哪里,權力就在哪里,誰管錢誰說了算。所以,歐美資本主義國家,議會就牛氣沖天,議會掌握征稅權、預算權,管著錢袋子,議會可以讓政府“停擺”。而議會呢,是民意代表組成,所以征多少、怎么征,他們說了算,民眾會買單。事實上,誰出錢,誰就是老板。

    為什么歐美資本主義國家民眾很拽,是因為他們有選票,他們的選票背后是他們的稅收,他們是股東,是老板,多多少少是公共權力的分享者,盡管你可以說他們的份額微不足道,但駱駝還有壓死它的最后一根稻草呢。再看一個例子。沙特等富得流油的產(chǎn)油國,為什么不民主化?因為,國家是人家的,所有的公共服務和福利人家給你提供,我又不征你稅,還免費保護你,照顧你,你憑什么跟我分享權力?

    在某些國家,善良的民眾總是會說:不要問征了多少稅,要看稅怎么用?話是不錯,可有什么途徑能夠監(jiān)督稅收使用呢?稅法宣傳中總是說,無償性是稅收的特征之一。

然在我看來,世間哪有免費的事情,稅收是一種交易,更是一種眾籌,是“我為人人,人人為我”,是無數(shù)個體以眾籌的方式購買公共產(chǎn)品和公共服務:安全、福利和公平!作為眾籌,同意是最基本的要求,所以稅收的征收要經(jīng)過我或我的代表的同意,這種同意以法律的形式體現(xiàn)出來。缺乏法律依據(jù)的、以各種行政面目出現(xiàn)的征稅,實質是”保護費”、“過路費”和“租金”,從民眾口袋掏錢,卻沒有經(jīng)過民眾同意!


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