為貫徹落實《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《中共河北省委河北省人民政府關于深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略推進產(chǎn)業(yè)轉型升級的意見》、《中共滄州市委滄州市人民政府關于深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略大力促進經(jīng)濟轉型升級的意見》和《滄州市人民政府“科技創(chuàng)新三年行動”實施方案》文件精神，加快實施“科技創(chuàng)新三年行動”，提升全縣科技創(chuàng)新能力，結合我縣實際，特制定“東 光縣科技創(chuàng)新三年行動”實施方案。

   一.總體思路

    適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，把創(chuàng)新驅動作為全縣經(jīng)濟發(fā)展的主線，把科技創(chuàng)新作為全面創(chuàng)新的核心，以促進京津冀協(xié)同創(chuàng)新為突破口，以推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點，以建設科技創(chuàng)新平臺為抓手，著力發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，著力提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，著力促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，實施一批重大科技項目，引進一批高層次科技創(chuàng)新人才，轉化一批重大科技成果，以我縣特色產(chǎn)業(yè)為依托，逐步形成綠色化工、機械制造、塑料包裝和棉花產(chǎn)業(yè)科技成果轉化核心區(qū)，為打造東光科學發(fā)展、綠色崛起“升級版”提供科技支撐。

    二.主要目標

    實施“六六六”科技創(chuàng)新三年行動，到2017年：全社會科技研發(fā)投入經(jīng)費支出占GDP比重達到1.4%；全縣高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重提高到20%以上；建立眾創(chuàng)空間1-3個；全縣科技型中小企業(yè)達到400家，高新技術企業(yè)達到15家；“渤海糧倉”科技示范工程推廣面積達到40萬畝，實現(xiàn)增糧8000萬斤；年專利申請量達到100項，專利授權量達到90項；人才引進年增長率達到20%，引進高端領軍人才達到10名。

    三、工作任務

    圍繞實現(xiàn)目標任務，著力實施“六六六”科技創(chuàng)新行動，即：搭建六大創(chuàng)新平臺，實施六大科技創(chuàng)新工程，健全六大保障措施。

    （一）搭建六大創(chuàng)新平臺。著眼于為創(chuàng)新主體提供全方位服務，集中精力建設六大平臺。

    1.構建“眾創(chuàng)空間”平臺。貫徹落實國務院《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》、省政府《關于關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》和滄州市政府《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的十條措施》，鼓勵支持創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化載體建設，支持京津眾創(chuàng)空間在我縣設立分支機構，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務平臺，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，承接京津高科技人才、產(chǎn)業(yè)轉移。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、包裝機械產(chǎn)業(yè)區(qū)要通過新建或改造現(xiàn)有的閑置房屋、商業(yè)設施、老舊廠房等資源，為眾創(chuàng)空間提供專門場所，對“眾創(chuàng)空間”的房租、寬帶網(wǎng)絡、公共軟件等縣政府給予適當補貼。到2017年，全縣建設眾創(chuàng)空間達到1-3個。（牽頭單位：縣科技局、縣教育局。責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣金融辦、縣市場監(jiān)督管理局、縣人社局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣包裝機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

    2.提升園區(qū)承載平臺。全縣各級園區(qū)要以創(chuàng)新驅動為目標，推進園區(qū)體制機制創(chuàng)新，提升園區(qū)的科技創(chuàng)新能力，促進其向創(chuàng)新型園區(qū)轉型?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、包裝機械產(chǎn)業(yè)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特色和承載優(yōu)勢，加快引進和培育一批科技含量高、市場空間大、研發(fā)能力強的大項目、龍頭企業(yè)，輻射帶動周邊相關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，再造新優(yōu)勢。（牽頭單位：縣商務和工業(yè)信息化局、縣科技局。責任單位：縣財政局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣包裝機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

    3.打造政產(chǎn)學研合作平臺。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展這一大好機遇，加強與京津院校、科研單位、央企、國企全方位、深層次的合作，大力引進京津新技術、新成果和高端人才，建立產(chǎn)業(yè)技術研究院和院士工作站，圍繞我縣主導產(chǎn)業(yè)，每年至少舉辦1次大型校企對接活動。到2017年，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術研究院1家，院士工作站1家以上。（牽頭單位：縣科技局。責任單位：縣發(fā)改局、縣商務和工業(yè)信息化局、縣教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣包裝機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

    4.強化企業(yè)研發(fā)平臺。支持企業(yè)采取自辦、校企共建重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、生產(chǎn)力促進中心等公共技術創(chuàng)新服務平臺，創(chuàng)新平臺的營運理念和營運模式，示范應用互聯(lián)網(wǎng) 新技術，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。到2017年，全縣規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構全覆蓋，新增各類市級以上企業(yè)創(chuàng)新平臺5家。（牽頭單位：縣科技局、縣發(fā)改局。責任單位：縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣包裝機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

    5.建設技術交易平臺。啟動科技大市場建設，建設交易大廳、信息數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡服務平臺，為技術轉移、成果轉化、專利實施、人才引進提供全方位服務，推動高校院所科技成果公開交易，實現(xiàn)科技資源共享化、科技服務集成化、技術交易市場化，打通技術和市場的“最后一公里”。（牽頭單位：縣科技局。責任單位：縣財政局、縣商務和工業(yè)信息化局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣包裝機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)）。

    6.建設科技金融平臺。探索科技投融資平臺建設的途徑，促進科技和金融的結合，采取政府引導、企業(yè)主導、金融參與的辦法，利用財政資金的引導和放大作用，撬動更多的金融資本和社會資本投向科技創(chuàng)新，為科技型企業(yè)、成長性企業(yè)以及高新技術成果轉化項目提供融資服務，促進技術與資本的高效融合。（牽頭單位：金融辦。責任單位：縣財政局、縣科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣包裝機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

    （二）實施六大科技創(chuàng)新工程。著眼于培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，著力實施好六大科技創(chuàng)新工程。

    1.實施高新技術產(chǎn)業(yè)倍增工程。圍繞高新技術領域，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、高端制造、精細化工、塑料包裝、棉花精深加工等產(chǎn)業(yè)，打造新的增長點。引進培育高新技術企業(yè)，聚集科技創(chuàng)新要素，研發(fā)轉化創(chuàng)新成果，推進高新技術產(chǎn)業(yè)化，形成高新技術產(chǎn)業(yè)集群。著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，支持建設不同類型的科技孵化器、支持企業(yè)申報高新技術產(chǎn)業(yè)倍增工程項目。每年培育認定高新技術企業(yè)2-3家，到2017年創(chuàng)建科技孵化器1家以上，認定高新技術企業(yè)達到15家以上。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣科技局。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣包裝機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

    2.實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升工程。圍繞化工、機械制造、塑料包裝、棉花加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托院校、科研單位，實施一批國家、省重大科技支撐項目，開展共性技術、關鍵技術、前沿技術的聯(lián)合攻關，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新技術、新產(chǎn)品。鼓勵骨干龍頭企業(yè)引進國內(nèi)外先進技術、新工藝、新裝備，建設科技成果轉化基地，引導支持企業(yè)加強對現(xiàn)有生產(chǎn)設備、工藝流程的升級改造，利用高新技術促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端、集約、綠色發(fā)展，轉型升級。每年實施市級以上科技創(chuàng)新項目5項以上，到2017年達到15項以上。（牽頭單位:縣科技局、縣商務和工業(yè)信息化局。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣包裝機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

    3.實施科技型中小企業(yè)成長工程。認真貫徹落實省委、省政府《科技型中小企業(yè)成長計劃》，制定我縣《關于支持科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展晉級升位的實施意見》，明確目標任務，制定支持的政策措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定相應的落實措施，按照下達的目標任務，加大對科技型中小企業(yè)培育認定力度，篩選一批成長性好的中小企業(yè)，按照苗圃、雛鷹、小巨人不同成長階段需求，在政策、項目、服務上進行梯度培育，差異支持，推動科技型中小企業(yè)數(shù)量擴張、規(guī)模做大、實力做強、結構做優(yōu)，形成集群發(fā)展態(tài)勢。到2017年，全縣科技型中小企業(yè)達到400家，“科技小巨人”企業(yè)達到10家以上。（牽頭單位：縣科技局、縣商務和工業(yè)信息化局、縣財政局。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣包裝機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

    4.實施“渤海糧倉”科技示范工程。認真貫徹落實市政府《關于推進“渤海糧倉科技示范工程”項目的實施方案》，建立一個萬畝精品示范區(qū)，實施“技術、種子、示范和推廣”四大工程，抓好每個節(jié)點工作落實，強力推進，確保目標任務完成。2015年示范輻射面積達到8萬畝，增糧1600萬斤；2016年推廣面積達到25萬畝，增糧5000萬斤；到2017年推廣面積達到40萬畝，實現(xiàn)增糧8000萬斤。同時，結合實施渤海糧倉科技示范工程，參與建立“河北省東部低平原旱作農(nóng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”，加強良種引進與選育、高效養(yǎng)殖、旱作農(nóng)業(yè)、鹽堿地開發(fā)利用、高效節(jié)水灌溉、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)新型能源等領域先進適用技術研發(fā)與應用，創(chuàng)新轉化互聯(lián)網(wǎng) 渤海糧倉等一批農(nóng)業(yè)科技新成果，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。（牽頭單位：縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局。責任單位:縣“渤海糧倉”科技示范工程成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

    5.實施科技人才引進培育工程。認真貫徹落實《河北省促進高等學校和科研院所科技成果轉化暫行辦法》和《滄州市關于鼓勵和支持人才創(chuàng)業(yè)的十條措施》，注重科技創(chuàng)新領軍人才、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新緊缺人才、研發(fā)團隊、創(chuàng)新型企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務人才的培養(yǎng)與引進，實施高層次人才開發(fā)計劃和拔尖人才項目資助，落實扶持激勵的政策措施，鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聚集培養(yǎng)一批創(chuàng)新型領軍人才。到2017年，引進高層次領軍人才10名以上。（牽頭單位：縣委組織部、縣人社局。責任單位：縣科技局、縣教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣包裝機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

    6.實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。積極開展“知識產(chǎn)權進企業(yè)”宣講培訓活動，進一步提高企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，鼓勵、資助企業(yè)和個人進行發(fā)明創(chuàng)造，開展專利保護專項行動，維護專利權人的權益。實施企業(yè)知識產(chǎn)權管理標準規(guī)范化和優(yōu)勢培育工程，搭建銀企對接融資平臺，推進專利權質押貸款、專利保險和專利股權投資工作，加快培育打造一批創(chuàng)新驅動型知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。加大專利資助力度，提升我縣專利申請授權數(shù)量和質量。到2017年，專利申請量達到100項以上，專利授權量達到90項以上。（牽頭單位：縣科技局。責任單位：縣金融辦、相關金融機構、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣包裝機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

    （三）健全六大保障措施

    1.健全協(xié)調(diào)推進機制?？h建立推進科技創(chuàng)新領導小組，切實把推進科技創(chuàng)新擺上重要議事日程，加強科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導作用，協(xié)調(diào)解決推進科技創(chuàng)新中的突出問題。各級各有關部門要制定具體的工作方案，各牽頭單位對承擔的目標任務負總責，主動協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進落實；責任單位要通力協(xié)作，按職責完成所承擔的工作任務，形成合力，共同推進?？h政府組織有關部門定期進行督導檢查，加強對重點工作的跟蹤督查，并對檢查督導情況進行通報。（牽頭單位：縣政府督查室。責任單位：縣政府相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣包裝機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

    2.強化政策措施落實。一是貫徹落實國家、省關于鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一系列政策措施，重點落實高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策措施。二是貫徹落實《中共滄州市委滄州市人民政府關于深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略大力促進經(jīng)濟轉型升級的意見》文件精神，縣政府將逐年增加財政科技投入，逐步達到規(guī)定的標準。（牽頭單位：縣財政局、縣國稅局、縣地稅局。責任單位：縣科技局、縣人社局、縣商務和工業(yè)信息化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣包裝機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

    3.優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。在全社會大力弘揚創(chuàng)新精神，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好環(huán)境。積極推進創(chuàng)新文化建設，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，大力倡導敢為人先、開拓創(chuàng)新、勇于競爭和寬容失敗的精神。加大知識產(chǎn)權運用、保護力度，激勵各類人才的創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)，推動東光制造向東光創(chuàng)造轉變，催生更加蓬勃的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)熱潮。加大科技宣傳力度，宣傳媒體及時跟進，聚焦科技創(chuàng)新，宣傳科技創(chuàng)新典型、新經(jīng)驗和新成果，豐富城市創(chuàng)新文化內(nèi)涵，在全社會營造新常態(tài)下科技創(chuàng)新的良好氛圍。（牽頭單位：縣委宣傳部。責任單位：縣科技局、縣商務和工業(yè)信息化局、縣文廣新局、縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣包裝機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

    4.深化科技體制機制改革。以促進科技創(chuàng)新資源合理配置、高效利用為主線，以深化體制機制改革為支撐，完善科技成果轉化的激勵機制，加快科技成果使用、處置和收益權改革，大力推進技術資本化、人才股份化。建立科技資源開放共享機制，推行科技創(chuàng)新平臺開放共享的運行模式。（牽頭單位：縣科技局。責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣商務和工業(yè)信息化局、縣教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣包裝機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

    5、完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新機制。建立企業(yè)技術創(chuàng)新市場導向機制，發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源的導向作用，對產(chǎn)業(yè)化目標明確的科研項目，鼓勵企業(yè)先行投入和組織開發(fā)，政府按照企業(yè)技術創(chuàng)新活動不同階段的需求給予支持。充分發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家決策在城市創(chuàng)新中的重要作用，促進企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入和成果轉化的主體。（牽頭單位：縣科技局、縣商務和工業(yè)信息化局。責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣包裝機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

    6.加大統(tǒng)計監(jiān)測力度。深入開展對我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)的調(diào)查摸底工作，了解全縣科技創(chuàng)新的相關情況，實時、準確、全面掌握全縣創(chuàng)新資源投入、途徑、產(chǎn)出，及時評價效率、提示風險，探索我縣創(chuàng)新驅動的路徑、模式和方法，不斷完善創(chuàng)新政策。（牽頭單位：縣統(tǒng)計局。責任單位：縣發(fā)改局、縣科技局、縣商務和工業(yè)信息化局、縣教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣包裝機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)）