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一、當(dāng)前亭旁農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀分析 亭旁全鎮(zhèn)共有106個行政村，農(nóng)村黨組織中黨委3個，聯(lián)合黨支部8個，單建黨支部76個。共有農(nóng)村黨員2082名。從年齡分析，35歲以下黨員356人，占17 %；36至54歲黨員624人，占22%；50歲以上 黨員1102人，占53%。從文化程度分析，中小學(xué)及以下文化程度的黨員593人，占28%；初中文化程度黨員872人，占41%；高中、中專文化程度黨員472人，占23%；大專以上文化程度黨員145人，占7%。今年上半年，全鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村黨員37人,其中：女性6人，35歲以下7人。目前全鎮(zhèn)有農(nóng)村入黨積極分子239人，申請入黨 155人。 以上數(shù)據(jù)顯示，全鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍中，農(nóng)村黨員、初中以下文化程度的黨員占據(jù)較大比例，依然是農(nóng)村黨員隊(duì)伍的主體。在發(fā)展黨員工作中，培養(yǎng)年輕同志入黨，改善黨員結(jié)構(gòu)顯得十分迫切，特別是近幾年來，外出務(wù)工成為農(nóng)民增收的主要渠道，大批優(yōu)秀青年長年在外，給發(fā)展黨員工作帶來一定困難。 二、亭旁農(nóng)村黨員發(fā)展工作中存在的主要問題 1、黨員發(fā)展認(rèn)識不足，思想觀念沒有轉(zhuǎn)變。 ?。?）近親發(fā)展宗族化。少數(shù)村黨支部只將自己的親屬、親信列為發(fā)展對象，有的父介紹子入黨、兄培養(yǎng)弟入黨、叔要求侄入黨，有的只發(fā)展與支部書記關(guān)系好的人等等，而把其他群眾排斥在發(fā)展之外，導(dǎo)致一些思想上要求上進(jìn)而又和支部書記沒有一定關(guān)系的人員入不了黨，在群眾中造成了不良影響。 （2）平均發(fā)展搞平衡。一些黨內(nèi)矛盾對立比較嚴(yán)重的村，支部成員相互頂真，要么不發(fā)展，要發(fā)展就必須大家都一樣，每個支部成員推出一個自己信任的人，甚至一個一兩百人口的村，一次推出積極分子三、四個，導(dǎo)致發(fā)展過濫。 （3）簡化發(fā)展不規(guī)范。少數(shù)農(nóng)村支部書記，講不出發(fā)展黨員的具體操作程序，工作簡單化、圖方便，有的新支委，不熟悉黨的基本知識，不知道如何發(fā)展黨員，一些村在發(fā)展黨員中，出現(xiàn)了程序不到位的現(xiàn)象，甚至有的村在發(fā)展黨員中培養(yǎng)考察不嚴(yán)格，有的不按期轉(zhuǎn)正。 ?。?）不愿發(fā)展保位子。少數(shù)村黨支部書記嫉賢妒能，怕“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”。對致富能力強(qiáng)或村干部中的入黨積極分子，有意把優(yōu)秀人才拒之門外，使他們向黨靠攏的進(jìn)取心和盼望入黨的愿望受到挫傷，導(dǎo)致入黨對象的減少。 2、黨員發(fā)展速度滯后，源頭萎縮現(xiàn)象突出。 ?。?）外出人員難發(fā)展。當(dāng)前，文化水平較高、思想素質(zhì)較好、工作能力較強(qiáng)、有一技之長的農(nóng)村青年，大都到上海、江蘇、寧波等地務(wù)工、經(jīng)商。外出務(wù)工的勞力占全鎮(zhèn)勞動力總數(shù)的60%以上。外出的勞力中，35歲以下的占80%左右。致使農(nóng)村35歲以下的青年難找，高學(xué)歷的青年難找，黨員的后備力量明顯不足。 ?。?）引導(dǎo)不夠難發(fā)展。一些村支部對婦女在農(nóng)村建設(shè)中所發(fā)揮的作用認(rèn)識不夠，培養(yǎng)、教育工作不到位；部分男黨員對婦女入黨存在偏見，認(rèn)為培養(yǎng)農(nóng)村中的年青女同志，過不了幾年就嫁人，不如不培養(yǎng)，從而導(dǎo)致該項(xiàng)工作出現(xiàn)疲軟狀態(tài)。 ?。?）在家無人難發(fā)展。每年到辦入黨積極分子培訓(xùn)班時，個別農(nóng)村黨支部感到茫然，一年到頭無人遞交入黨申請書，嚴(yán)重存在著守門待客的思想，在工作上即不主動，也不熱心，抱著無所謂的態(tài)度。 3、黨員發(fā)展責(zé)任欠缺，問題預(yù)警機(jī)制不暢。 ?。?）工作責(zé)任制度不健全?，F(xiàn)行的發(fā)展黨員工作責(zé)任制對責(zé)任定位不夠明確，約束力不強(qiáng)。如入黨申請人向黨組織遞交申請書達(dá)三、五年之久而不見回音，有的預(yù)備期滿超了一兩年而支部不給轉(zhuǎn)正，這些責(zé)任卻無從追究。 ?。?）工作督導(dǎo)力度不夠大。少數(shù)村發(fā)展黨員開會駐村干部不參加，對發(fā)展黨員工作的開展缺乏有力的監(jiān)督，出現(xiàn)支部發(fā)展黨員走過場現(xiàn)象，發(fā)展程序不規(guī)范。 三、破解亭旁農(nóng)村黨員發(fā)展難之對策 1、制定規(guī)劃，建立臺帳，進(jìn)一步明確農(nóng)村黨員發(fā)展目標(biāo)。 一是制定屆期農(nóng)村發(fā)展黨員規(guī)劃。鎮(zhèn)黨委結(jié)合黨員年報(bào)，出臺屆內(nèi)三年黨員發(fā)展規(guī)劃，在黨員發(fā)展量上進(jìn)行適度控制。要求每個支部每年必須做到“三有”：即有入黨申請人、有入黨積極分子、有預(yù)備黨員。對50名以上黨員的村，每年至少充實(shí)2名以上黨員；對20～50名黨員的村，每年至少充實(shí)1～2名黨員；對20名黨員以下的村，每年至少充實(shí)1名年輕黨員。特別是針對長期未發(fā)展黨員村、預(yù)警村、“三無”支部及無入黨積極分子支部，進(jìn)一步明確下達(dá)發(fā)展任務(wù)。 二是建立農(nóng)村黨員發(fā)展工作臺帳。采取表格形式，分支部按照入黨申請人、提出申請時間、入黨積極分子、確定積極分子時間及是否“兩推”、發(fā)展對象、確定為發(fā)展對象時間、預(yù)備黨員、轉(zhuǎn)預(yù)備時間及各階段對象的基本情況，建立農(nóng)村黨員發(fā)展工作臺帳，根據(jù)每階段特點(diǎn)，鎮(zhèn)組織辦適時進(jìn)行調(diào)查、談話、審查等，使得黨員發(fā)展在質(zhì)上有所保證。 2、健全機(jī)制，嚴(yán)把關(guān)口，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村黨員發(fā)展流程。 一是建立黨員發(fā)展推優(yōu)制。根據(jù)各村上報(bào)的申請入黨人員情況，鎮(zhèn)組織辦派員會同駐村干部到村隨機(jī)選取30%以上的農(nóng)戶發(fā)放測評表，對申請人的表現(xiàn)，在遵紀(jì)守法、執(zhí)行計(jì)劃生育政策、鄰里關(guān)系等幾項(xiàng)測評內(nèi)容上進(jìn)行量化測評。同時，將本年度申請入黨人員名單進(jìn)行公示，對個別投了申請書未被上報(bào)和因其他原因未寫申請書但群眾信任、德才表現(xiàn)好的人員進(jìn)行走訪了解，及時補(bǔ)報(bào)，確保每個申請人黨的人員能夠進(jìn)入組織的視野。在測評、考察基礎(chǔ)上，確定《具備推優(yōu)資格的入黨積極分子名單》和《具備推優(yōu)資格的申請人員名單》，最終通過召開黨員大會采取無記名投票的方式，確定入黨積極分子。 二是建立黨員發(fā)展公示制。各支部在確定入黨積極分子、黨員發(fā)展對象、預(yù)備黨員及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正之前，要將擬定對象的基本情況通過三門黨建網(wǎng)、農(nóng)村遠(yuǎn)教平臺、村黨務(wù)公開欄等進(jìn)行公示，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，并安排專人受理群眾意見，對群眾意見大，反響不好的，鎮(zhèn)組織辦對其進(jìn)行深入調(diào)查，暫緩發(fā)展，一旦問題查實(shí)的，堅(jiān)決不予發(fā)展。 三是建立黨員發(fā)展預(yù)審制。各村上報(bào)入黨積極分子后，鎮(zhèn)組織辦到公安、計(jì)生部門對其進(jìn)行審查，重點(diǎn)是到各村實(shí)地考察他們在村里工作開展情況，是否長期外出等。同時要求村支部要積極創(chuàng)設(shè)平臺，設(shè)崗定責(zé)，讓他們能參與到村防火、防臺、環(huán)衛(wèi)保潔、愛老幫困等村務(wù)工作中來，有意識地給他們壓擔(dān)子，使他們在實(shí)踐中得到鍛煉，切實(shí)提高他們在群眾中的公認(rèn)度。 四是建立黨員發(fā)展預(yù)警制。對連續(xù)兩年及以上未發(fā)展黨員、沒有35歲以下黨員、黨員平均年齡達(dá)到55歲以上的村黨支部，實(shí)行重點(diǎn)管理。對長期未發(fā)展黨員村支部書記下達(dá)紅牌警示，對兩年內(nèi)未發(fā)展黨員的村支部書記下達(dá)黃牌警示，并要求制訂整改措施，未在規(guī)定時間內(nèi)明確整改措施的，鎮(zhèn)黨委對其進(jìn)行誡勉談話。對紅牌警示對象，取消其評先評優(yōu)資格，年度績效考核不得確定優(yōu)秀和良好。 3、創(chuàng)設(shè)平臺，異地交流，進(jìn)一步探索農(nóng)村黨員發(fā)展新路。 一是嘗試借勢發(fā)展。對部分族性、派性嚴(yán)重，個別支部書記私心雜念重，致使有些優(yōu)秀青年或非黨村委會成員在本村不能順利通過“兩推”關(guān)的村，通過找支部書記談話，強(qiáng)制發(fā)展，但確因特殊原因在村內(nèi)發(fā)展不了的，鎮(zhèn)黨委在通過走訪座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式確定培養(yǎng)對象后，特別是擔(dān)任多屆村委會干部的，將這部分人調(diào)入鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部或合作社、非公企業(yè)黨組織掛職鍛煉，并按法定程序培養(yǎng)發(fā)展入黨，然后再考慮將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)回本村。 二是探索孵化發(fā)展。對外出寧波、上海等地務(wù)工青年培養(yǎng)對象，采取鏈?zhǔn)脚囵B(yǎng)模式，根據(jù)就近、方便、熟悉的原則，安排他們在寧波支部或上海支部發(fā)展，并由培養(yǎng)對象原籍黨支部登記造冊。農(nóng)村黨支部全體支部委員對外出務(wù)工青年培養(yǎng)對象實(shí)行幫帶責(zé)任制，定期聯(lián)系培養(yǎng)對象，了解幫帶情況和培養(yǎng)對象的思想動態(tài)，并在臺賬上做好相關(guān)記錄，從而形成支部—支部委員—外出務(wù)工青年培養(yǎng)對象“1+1+1”的管理培養(yǎng)鏈，實(shí)現(xiàn)對外出務(wù)工青年培養(yǎng)對象的內(nèi)外互動培養(yǎng)。 源自：2013年6月25日 亭旁政府網(wǎng) |
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