簡介

米哈伊爾·米哈伊洛維奇·斯佩蘭斯基伯爵（Михаи?л Миха?йлович Спера?нский，1772年1月12日－1839年2月23日），俄羅斯帝國亞歷山大一世

統(tǒng)治時期的改革家。他是亞歷山大一世和后來的尼古拉一世的御前顧問，國務(wù)活動家，有時他也被稱為俄國自由主義之父。

改革的理想

斯佩蘭斯基是一個鄉(xiāng)村牧師的兒子，并在圣彼得堡的神學(xué)院度過了他的童年，在這里他成為了數(shù)學(xué)和物理學(xué)講師。斯佩蘭斯基杰出的才能和素質(zhì)使得他受到了政府的注意，并被庫拉金親王招為秘書。不久后斯佩蘭斯基就成為最有才能的帝國官員。

斯佩蘭斯基政治生涯中最重要的階段開始于1808年，此時俄皇亞歷山大一世攜斯佩蘭斯基隨從參加愛爾福特會議，并派他與法皇拿破侖一世進(jìn)行直接會談，法皇盛贊斯佩蘭斯基是俄國唯一頭腦精明的人，在亞歷山大一世的堅決要求下，斯佩蘭斯基受遣與拿破侖進(jìn)行多次關(guān)于俄國行政體制的改革。斯佩蘭斯基的憲政改革計劃是設(shè)想建立一個以一系列杜馬為基礎(chǔ)的憲政系統(tǒng)，鄉(xiāng)或鎮(zhèn)立法會議（杜馬）選舉縣立法會議議員，縣立法會議議員選舉出省立法會議議員，后者則選舉出帝國立法會議（國家杜馬）或國民議會的成員。作為居中平衡皇帝的獨裁權(quán)力以及杜馬的權(quán)力，斯佩蘭斯基還計劃設(shè)立國務(wù)會議（Council of State）。該機(jī)構(gòu)在形式上模仿拿破侖法國的國務(wù)委員會（Conseil d’Etat），斯佩蘭斯基在該機(jī)構(gòu)中擔(dān)任國務(wù)秘書。這個由專家組成的機(jī)構(gòu)的成員由皇帝任命，協(xié)助皇帝開展立法工作，但無權(quán)限制專制政府的原則。盡管委員會傾向于極端保守，但還是強(qiáng)調(diào)法治、能力和按程序辦事的精神，這些對斯佩蘭斯基來說都是非常珍貴的。人們注意到，在國務(wù)會議創(chuàng)立后俄羅斯帝國的歷史中，“幾乎所有重大改革方案都是由國務(wù)會議經(jīng)正規(guī)程序通過的，歷屆政府的幾乎所有最有害的法令，都是在國務(wù)會議的職權(quán)之外，作為行政法規(guī)通過的，名義上都只是暫時性的措施”。

1808年年底，斯佩蘭斯基在亞歷山大一世授權(quán)下擬定了《1809年國法概論》、《1809年國家法典草案》，正式將國家機(jī)構(gòu)改革寫進(jìn)文獻(xiàn)。他認(rèn)為，三權(quán)分立和四級結(jié)構(gòu)應(yīng)該成為俄國改革的重點，而國務(wù)會議就是重中之重。這些改革措施一旦成為政策，亞歷山大一世的權(quán)力就必定會削弱，國務(wù)會議將成為一個主要的政策決策機(jī)構(gòu)。

斯佩蘭斯基理想中的三權(quán)，應(yīng)該是國家杜馬、國王、參政院，這三個權(quán)力機(jī)構(gòu)分別是立法系統(tǒng)、行政系統(tǒng)、司法系統(tǒng)的最高機(jī)關(guān)。杜馬也要由四級機(jī)構(gòu)分別選出，組成鄉(xiāng)杜馬、州杜馬、省杜馬、國家杜馬，層層遞進(jìn)，成員從下一級機(jī)構(gòu)中選出，每3年舉行一次選舉。所有的法律不經(jīng)過國家杜馬都不能生效，國家杜馬掌握著絕對的立法權(quán)和法律監(jiān)督權(quán)。 到那個時候，沙皇將不復(fù)存在，取而代之的是國王。國王的下級是大臣委員會，下面還有四級管理委員會。這很明顯的是種權(quán)力下放，沙皇原先手中的權(quán)力被下放到各個機(jī)構(gòu)，根據(jù)斯佩蘭斯基的想法，這些機(jī)構(gòu)都是要向法律負(fù)責(zé)而不是對國王負(fù)責(zé)。

其實，斯佩蘭斯基的想法沒有錯，他想讓俄國跟上西方國家的腳步，確切地說，他已經(jīng)意識到了封建君主專制制度給俄國帶來的種種弊端。不過改革有時同戰(zhàn)爭一樣，一不留神就會成為眾矢之的。一旦觸碰了封建勢力的敏感區(qū)，這個在俄國呼風(fēng)喚雨的團(tuán)體就會出來百般阻撓。

斯佩蘭斯基有這樣的勇氣，卻不見得有這樣的實力。他提出有宮廷封號、頭銜的貴族都應(yīng)該有自己實際的工作崗位，而不是尸位素餐，單是有個官銜什么都不干。要知道，從葉卡捷琳娜二世開始，宮廷貴族都有官銜，而且會隨著年齡的增長有所提升。這些貴族們大多數(shù)都游手好閑，衣來伸手，飯來張口，生活得悠閑自在。

無疑，斯佩蘭斯基的改革為貴族的晉升設(shè)置了障礙，改變了他們的生活軌跡，也就自然會遭到反對。不過這才是個開始，根據(jù)斯佩蘭斯基的建議，所有的官銜都需要經(jīng)過考試，合格者方能勝任。很明顯，這是在針對那些不學(xué)無術(shù)的紈绔子弟，告訴他們什么叫能者居上。也就是說，貴族們想保住原先的地位，就需要努力學(xué)習(xí)，努力工作，這種生活狀態(tài)的突然轉(zhuǎn)變讓貴族們無法接受。

斯佩蘭斯基在1809年開始進(jìn)行宏偉的改革，然而，這場改革中大部份都失敗了，只有國務(wù)會議在1810年10月成立；盡管如此，俄羅斯帝國憲政改革計劃中最重要的其他部份還是在19世紀(jì)和20世紀(jì)早期實現(xiàn)了。帝國立法會議在1905年成立并以斯佩蘭斯基的建議命名，1864年設(shè)立的地方自治局（the zemstvo）制度也是他其中的一個改革計劃。斯佩蘭斯基的《自由農(nóng)民法》也被列入憲法中并在亞歷山大一世的準(zhǔn)許下在波蘭和芬蘭試行。

改革的計劃

1809年，斯佩蘭斯基應(yīng)皇帝的要求提交了一份徹底的憲政改革計劃，題為《國家法典緒論》。該計劃概要如下：

將俄國公民分為三類，貴族、“中等地位”的人和勞動者；“中等地位”的人包括商人、工匠、農(nóng)民以及擁有一定資產(chǎn)的小經(jīng)營者；勞動者包括農(nóng)奴、仆役和學(xué)徒。這份計劃也規(guī)定了三種權(quán)利：一般的公民權(quán)；特殊的公民權(quán)，如免除各種勞役；和受財產(chǎn)資格限制的政治權(quán)利。貴族擁有所有權(quán)利；中間地位的人享有一般公民權(quán)，如果財產(chǎn)打到一定要求，也擁有響應(yīng)的政治權(quán)利；勞動者也享有一般公民權(quán)利，但由于沒有足夠的財產(chǎn)，沒有參與政治的權(quán)力。俄羅斯帝國的行政區(qū)劃分為四個級別：鄉(xiāng)或鎮(zhèn)（Volost）、縣、省和國家。每一級均設(shè)有以下機(jī)構(gòu)：一是立法會議或杜馬，全國一級的立法機(jī)構(gòu)稱國家杜馬；二是法院系統(tǒng)，其中參政院是最高法院；三是各級行政委員會，在中央一級包括各部及中央執(zhí)行機(jī)關(guān)。關(guān)于各級立法會議的選舉辦法見上文。

其他方面的改革：設(shè)立國務(wù)會議，具體可見上文。對政府各部進(jìn)行改組，增加了兩個特殊的行政機(jī)構(gòu)，一個負(fù)責(zé)監(jiān)管政府財政，另一個負(fù)責(zé)發(fā)展交通。開始實施年度預(yù)算制度；為備戰(zhàn)法國整頓俄國的財政制度。高級文官的提升必須通過考試或有大學(xué)畢業(yè)資格；采用文官考試制度及其他提高政府效率的措施以加強(qiáng)俄國的官僚機(jī)構(gòu)。頒布《宮廷高級侍從法》，反對宮廷中只是掛名而無具體責(zé)任的職位。參政院改革草案。1811年初，斯佩蘭斯基草擬了參政院改革草案，明確規(guī)定參政院是最高司法機(jī)關(guān)，其成員由皇帝從省杜馬選舉的人中任命。

改革的失誤

在1809年到1812年期間，斯佩蘭斯基幾乎是俄國事實上的首相，迄今為止，皇帝難以捉摸的個性使得他身邊的大臣們是如此的不受信任和遭到頻繁調(diào)換。亞歷山大一世替換了他早年非正式委員會的親信們；在皇帝的信任下，斯佩蘭斯基實際上成為了唯一的御前重臣，所有政務(wù)在呈抵御前之前都先由斯佩蘭斯基單獨過目，并經(jīng)常立刻與亞歷山大一世探討決定。哪怕是另一位權(quán)傾朝野的戰(zhàn)爭大臣阿列克謝·安德烈耶維奇·阿拉克切耶夫伯爵也被斯佩蘭斯基強(qiáng)勢排擠。斯佩蘭斯基不帶私人目的的運用其巨大的權(quán)力。然而斯佩蘭斯基或多或少是個理想主義者，他如今的權(quán)勢也為他將來的失勢埋下了種子。

亞歷山大一世同樣也是個理想主義者，但他更希望能集權(quán)于他自己；皇帝有些猶豫不決的天性使他在一段時間內(nèi)被掩蓋并折服于斯佩蘭斯基非凡的個人品格，但是遲早皇帝一定會發(fā)現(xiàn)，斯佩蘭斯基運用其有力的手段要鑄就一個復(fù)興的俄羅斯帝國，而這個理想化的結(jié)局是斯佩蘭斯基所唯一孜孜不倦、全神貫注的目標(biāo)。在1810年及1811年早期斯佩蘭斯基依然得蒙圣寵，是皇帝在俄法關(guān)系惡化前身邊的首席親信。

然而，斯佩蘭斯基犯下了一個不小的錯誤，他是一個熱忱的共濟(jì)會成員，1809年他設(shè)想改革教會學(xué)校教育，并責(zé)成一些更加有才能的神職人員加入其中。斯佩蘭斯基提出在教會學(xué)校要實行新的教學(xué)大綱，建立與世俗學(xué)校相類似、教學(xué)大綱連貫性的四級教會學(xué)校，即教區(qū)教會學(xué)校、縣教會學(xué)校、中等教會學(xué)校、教會學(xué)院，并建教學(xué)區(qū)。教會學(xué)院院長和中等教會學(xué)校學(xué)監(jiān)職務(wù)實行選舉制原則。斯佩蘭斯基還制定了四級教會學(xué)校的規(guī)章條例，要求教會學(xué)校的學(xué)生學(xué)習(xí)世俗學(xué)校的課程，如學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、物理、生物、本國和世界通史、語言文學(xué)、哲學(xué)、近現(xiàn)代外語等等。亞歷山大一世同意并開展了計劃的第一階段，但改革要到1814年才完成。隨后斯佩蘭斯基即開始壓制一些現(xiàn)存的秘密集會；盡管他們已經(jīng)公開承認(rèn)了自己的秘密，但斯佩蘭斯基還是理所當(dāng)然地懷疑這些秘密社團(tuán)。斯佩蘭斯基失敗的計劃所造成的唯一結(jié)果是在神職人員中增加了不少敵人。

改革已經(jīng)舉步維艱，如果稍有閃失，帶來的就是排山倒海的唾罵?？善驮谶@個節(jié)骨眼上，斯佩蘭斯基的改革出現(xiàn)了失誤，這個錯誤成為反對者攻擊的有力武器。

俄國自從與拿破侖開戰(zhàn)后，經(jīng)濟(jì)就迅速下滑，連年赤字，通貨膨脹，民不聊生。為了處理這種局面，斯佩蘭斯基決定停發(fā)紙幣，增加稅收，出售公債，來恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，可是這些措施不是行不通就是收效甚微。就像他臨時增加的土地稅，這些稅款的重?fù)?dān)自然而然落在了農(nóng)民的頭上，搞得民間怨聲載道。沒什么比民怨更可怕的了，這無論是對統(tǒng)治者還是改革實施者都是個極大的挑戰(zhàn)。

所有反對改革的人都抓住了這個機(jī)會，準(zhǔn)備把斯佩蘭斯基斬于馬下。而且當(dāng)時俄國正在與拿破侖針鋒相對，硝煙密布，一場大戰(zhàn)在所難免。這些因素結(jié)合在一起，對改革產(chǎn)生了極其惡劣的影響。 俄國全心全力準(zhǔn)備對法戰(zhàn)爭，可是斯佩蘭斯基的改革措施恰恰都是以法國為榜樣的。這也難免會讓人產(chǎn)生“遐想”，一個忠實于法蘭西政策的人、一個視拿破侖為偶像的人，在那個敏感的時候，當(dāng)然會被人視為異類和叛徒。

當(dāng)時很多人都建議亞歷山大一世處治斯佩蘭斯基，以安撫躁烈的民心。在那些元老貴族看來，斯佩蘭斯基是個陰謀家，是拿破侖的走狗，是人民的公敵。在與法國即將開戰(zhàn)的時候，沙皇應(yīng)該處治斯佩蘭斯基，對人民有個交代，好讓大家能全心全意投入戰(zhàn)爭。當(dāng)然，這些想法，是建立在斯佩蘭斯基觸動了封建勢力利益的前提下的，也自然少了幾分客觀性。不過這些話一個人說也許還沒有什么說服力，如果說的人多了，沙皇難免會動搖改革決心，也會懷疑自己的判斷力。人言可畏，縱使斯佩蘭斯基有三頭六臂也難以抵擋眾多的唇槍舌劍。

一夜之間，俄國大街小巷都流傳著斯佩蘭斯基效仿法國人、動搖國之根本的蜚語。甚至，還有人說斯佩蘭斯基是拿破侖安排在俄國的間諜，通過控制沙皇來控制俄國。反對者們在亞歷山大一世耳邊喋喋不休，不斷重復(fù)著對斯佩蘭斯基的中傷和誣蔑，沙皇耳朵都要磨起繭了。這些反對者處心積慮要根除斯佩蘭斯基的改革，目的很簡單，就是想再過上從前那種“無憂無慮”的日子。 斯佩蘭斯基已經(jīng)站在了一個搖搖欲墜的塔頂上，下邊還有無數(shù)人在不?；蝿?，他的一舉一動都可能讓他葬身深淵。

可惜的是，環(huán)境已經(jīng)是這樣了，再謹(jǐn)慎也無法擺脫從塔上摔落的命運。對于斯佩蘭斯基來說，這些流言蜚語固然需要面對，但是對國家的負(fù)責(zé)是他最在乎的事。當(dāng)時的國際環(huán)境讓人備感擔(dān)憂，斯佩蘭斯基急切地想知道法國那邊的情況，于是他偷偷翻閱了外交部的秘密文件。斯佩蘭斯基這一舉動，無疑太過莽撞了，不管初衷是什么，一個錯誤的舉動足以斷送他的政治前途。

警務(wù)大臣巴拉肖夫利用了這個失誤，大肆宣揚(yáng)斯佩蘭斯基與拿破侖串通一氣，私通情報。這些話對于亞歷山大一世來說并不陌生，如果他對斯佩蘭斯基有足夠的信任，大可以置之不理，或是為他開脫，這十分容易做到。然而，亞歷山大一世已經(jīng)失去了耐心和信心，他更愿意相信多數(shù)人的讒言。就這樣，亞歷山大一世在1812年3月17日解除了斯佩蘭斯基的職務(wù)。

在與沙皇談了兩小時后，他黯然神傷地回到家里。此時警察部長已封閉了他的文件，臺階前面停放著一輛準(zhǔn)備流放他的雪橇。反動貴族們聞訊后一片歡騰，他們舉辦酒宴，慶賀斯佩蘭斯基的流放。有些農(nóng)奴主甚至表示奇怪，為什么不把這個“最危險的改革派”處以死刑。斯佩蘭斯基當(dāng)時記述說，8月6日法令后“一小群舞文弄墨的人用嘲諷短詩和漫畫來誹謗我，說我無論是按家族，還是按財產(chǎn)都不屬于他們那個階級，把我看成是一個危險的犯人”。

他被流放到了諾夫哥羅德，后來又被送到彼爾姆。 一個改革者，春風(fēng)滿面地上臺，卻在寒風(fēng)凜冽中落寞地離開，所有的一切都如同海市蜃樓一般，看似美好卻只是假象，讓人充滿遐想，最后卻換得無盡的失望。

重回政壇

1816年斯佩蘭斯基重回帝國政府任職，他被任命為西伯利亞總督，為此斯佩蘭斯基制定了一個新的政府體制方案，1821年，奉詔回京進(jìn)入國務(wù)會議。在斯佩蘭斯基的提議下，西伯利亞被分為以托博爾斯克為中心的西西伯利亞總督區(qū)和以伊爾庫茨克為中心的東西伯利亞總督區(qū)。當(dāng)時正是俄羅斯帝國吞并哈薩克草原的關(guān)鍵時期，斯佩蘭斯基秉承沙皇的旨意，搜集哈薩克的習(xí)慣法、判例，并根據(jù)俄國統(tǒng)治者的需要，作了某些補(bǔ)充，于1822年制定了《西西伯利亞吉爾吉斯人條例》，這部條例廢除了哈薩克原有的政治統(tǒng)治制度(可汗制)，把哈薩克地區(qū)劃分為若干行政區(qū)，一切按照俄羅斯的政治制度、由俄國政府派遣的官員統(tǒng)治。至此哈薩克汗國宣告滅亡。

1826年，斯佩蘭斯基被尼古拉一世任命為第二屆御前大臣辦公廳主席，負(fù)責(zé)對俄國法律進(jìn)行整理、編制索引和摘要的工作。在斯佩蘭斯基領(lǐng)導(dǎo)下，委員會取得巨大成就，于1833年發(fā)布了俄羅斯帝國法律全集，共收錄了35993條法規(guī)。這次的法典編纂被稱為‘法律全集’，作為獻(xiàn)給尼古拉一世的禮物，并成為后來‘俄羅斯帝國法律全書’的基礎(chǔ)，這對俄羅斯帝國來說是得到擁護(hù)且有效的。隨后斯佩蘭斯基的自由主義思想遭到了康斯坦丁·卡維林和鮑里斯·契切林的嚴(yán)格審查。

斯佩蘭斯基于1839年2月23日逝世于圣彼得堡。他安葬于亞歷山大涅夫斯基修道院的Tikhvinskoe公墓；他的墓碑是一個花崗巖石棺并飾以銅十字。斯佩蘭斯基在1839年被授予伯爵頭銜，他的女兒受帝國特別法令允許，帶著伯爵頭銜嫁入Mikhail Cantacuzène親王家庭，并允許后者繼承斯佩蘭斯基伯爵的頭銜。

評價

斯佩蘭斯基是一位靠個人奮斗而取得輝煌成就的人。與非正式委員會成員及沙皇的大多數(shù)同伴截然不同，斯佩蘭斯基并非出身貴族，而是來自貧苦的鄉(xiāng)村教士家庭。正是斯佩蘭斯基本人的智慧、工作能力及杰出的管理才能使得他一度成為俄皇亞歷山大一世的事實上的首相，盡管當(dāng)時還沒有設(shè)立這個官職。研究斯佩蘭斯基的多數(shù)專家認(rèn)為，這位非凡的政治家尋求在俄羅斯建立強(qiáng)有力的、基于法律及合法程序的君主政體，相信只有這樣的君主政體才能免于專橫、腐敗及混亂。換句話說，斯佩蘭斯基是在德意志式的“法制國家”的藍(lán)圖而不是更先進(jìn)的自由主義或激進(jìn)的綱領(lǐng)中得到靈感的。然而，一位研究該問題的新秀拉爾夫（Raeff）有點言過其實地否認(rèn)這位俄國政治家是一位自由主義者。在俄羅斯這樣的環(huán)境中，斯佩蘭斯基的觀點當(dāng)然是自由主義的，正如他同時代人所充分意識到的。此外，如果當(dāng)時機(jī)會允許的話，斯佩蘭斯基的觀點可能要更自由一些。

斯佩蘭斯基關(guān)于四級行政區(qū)劃、地方自治政府和中央立法機(jī)構(gòu)的計劃為俄羅斯帝國的未來發(fā)展提供了一個高瞻遠(yuǎn)矚的架構(gòu)，只不過還要等待很長時間才能成為事實。某些專家認(rèn)為，后來的實施，一是太少，二是太晚。通過1864年的所謂地方自治局改革，俄國建立了縣和省的兩級自治政府；在1905—1906年建立了國家立法機(jī)構(gòu)，即杜馬；在1917年建立了鄉(xiāng)一級的自治政府。

然而，斯佩蘭斯基的寒微出身使得他在高級官員中缺乏威信，他的憲政改革計劃因為沒有付諸實施而對社會影響有限，種種跡象都不足以表明他將俄國帶到了自由主義革命的邊緣。斯佩蘭斯基在1809年提出的憲法草案，就像1819年的諾沃西利采夫起草的憲法一樣，始終沒有正式頒布。盡管其中振振有詞地談?wù)摴駲?quán)利，但對解放農(nóng)奴卻只字未提，盡管只是迫于當(dāng)時的國勢。這種自相矛盾的現(xiàn)象乃是官僚思想家斯佩蘭斯基的典型特征，他總是在他的西方思想與俄國歷史和俄國社會的現(xiàn)實之間尋求平衡。他是自由放任主義學(xué)說的信徒，卻提倡保護(hù)新生的工業(yè)；他是自由主義者，卻又主張在改革的初期階段保留農(nóng)奴制。

無論如何，平民出身的斯佩蘭斯基以其卓越的才能、眼力和過人的手段一度曾是俄國事實上的首相，他提出的憲政改革規(guī)劃總的來說也被后來俄國的多次改革所繼承，他對俄國的影響是深遠(yuǎn)的。他毫不謀私利的作風(fēng)和他的出身在那個貴族政治的年代顯得格格不入，后來針對貴族的諸多改革也使斯佩蘭斯基早早就埋下了失勢的種子。