開展耕地質(zhì)量監(jiān)測工作是《農(nóng)業(yè)法》《土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》及國務(wù)院三定方案賦予農(nóng)業(yè)部門的重要職責。為切實履行法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門耕地質(zhì)量管理職責，貫徹落實好《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》精神，進一步加強高標準農(nóng)田建設(shè)和管理工作，特制定本方案。 

　　一、指導思想 

　　按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》要求，以農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價辦法》為指導，緊緊圍繞保護與提升耕地質(zhì)量的目標，及時了解和掌握我省耕地及高標準農(nóng)田的質(zhì)量狀況,指導農(nóng)民科學培肥土壤、提高地力、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，助力“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 

　　二、目標任務(wù) 

　　進一步加強耕地質(zhì)量監(jiān)測工作，合理布設(shè)監(jiān)測點位，規(guī)范監(jiān)測方法，完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立科學的評價體系及報告發(fā)布制度，構(gòu)建覆蓋面廣、代表性強、功能完備的耕地質(zhì)量監(jiān)測體系。 

　　三、工作內(nèi)容 

　　（一）點位布設(shè) 

　　監(jiān)測點位的布設(shè)應(yīng)綜合考慮土壤類型、耕作制度、地力水平、耕地環(huán)境狀況、管理水平等因素，要在核實原監(jiān)測點位的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃的落實，將監(jiān)測點位設(shè)置在永久基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)有代表性的地塊上，以保持監(jiān)測點的穩(wěn)定性、監(jiān)測數(shù)據(jù)的連續(xù)性。分市監(jiān)測點布設(shè)數(shù)量見表1。 

　　（二）基本情況調(diào)查 

　　通過對監(jiān)測點立地條件、土壤屬性、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的調(diào)查，建立監(jiān)測點檔案信息，具體調(diào)查內(nèi)容和填寫說明見表2。并對監(jiān)測點當年的田間生產(chǎn)情況、作物產(chǎn)量、施肥量進行調(diào)查，填寫表3、表5。 

　　同時，要按NY/T1121.1規(guī)定的方法，結(jié)合原監(jiān)測點的落實情況，補充挖取土壤剖面，分析各發(fā)生層次理化性狀，具體項目和填寫說明見表4。 

　　（三）采樣分析 

　　在每年最后一季作物收獲后、下一季施肥前（秋季）采集監(jiān)測點耕層土壤樣品，送有土壤肥料檢測資質(zhì)的機構(gòu)檢測。年度監(jiān)測內(nèi)容包括耕層厚度、耕層土壤PH及有機質(zhì)、全氮、有效磷、速效鉀、緩效鉀含量。在此基礎(chǔ)上，在每個“五年計劃”的第一年度增加檢測土壤容重、全磷、全鉀、中微量元素（交換性鈣、鎂，有效硫、硅、鐵、錳、銅 、鋅、硼、鉬）；重金屬元素（鎘、汞、鉛、鉻、砷、鎳、銅、鋅）。具體項目見表5。檢測方法按照《耕地質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（NY/T1119-2012）執(zhí)行。 

　　（四）數(shù)據(jù)庫建設(shè) 

　　將監(jiān)測點基本情況、野外調(diào)查和分析化驗數(shù)據(jù)錄入“耕地土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)”，并于次年6月之前上報省土壤肥料工作站。 

　　（五）監(jiān)測報告編制及發(fā)布 

　　監(jiān)測報告編制內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)測點基本情況，耕地質(zhì)量主要性狀的現(xiàn)狀及變化趨勢，農(nóng)田肥料投入、結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及變化趨勢，作物產(chǎn)量現(xiàn)狀及變化趨勢，耕地質(zhì)量變化原因分析，提高耕地質(zhì)量的對策和建議等內(nèi)容。省市縣各級要建立本級報告發(fā)布制度，并于次年10月之前發(fā)布監(jiān)測報告。 

　　四、職責分工 

　　省級土壤肥料工作站負責制定全省耕地質(zhì)量監(jiān)測實施方案，指導市、縣開展耕地質(zhì)量監(jiān)測工作；負責全省數(shù)據(jù)分析匯總，編制及發(fā)布全省耕地質(zhì)量監(jiān)測報告。 

　　市級土肥站是全市耕地質(zhì)量監(jiān)測工作的實施主體，負責全市耕地質(zhì)量監(jiān)測工作的組織落實，包括本行政區(qū)域監(jiān)測點位的落實、化驗室的選擇、數(shù)據(jù)分析匯總、編制及發(fā)布全市耕地質(zhì)量監(jiān)測報告；負責項目資金的使用與管理。 

　　縣級土肥站應(yīng)配合市站做好轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測點的布設(shè)、土壤樣品的采樣、基本情況調(diào)查等工作；根據(jù)化驗結(jié)果編制及發(fā)布縣級耕地質(zhì)量監(jiān)測報告。 

　　五、保障措施 

　　(一)強化責任意識 

　　各地要充分認識新形勢、新常態(tài)下耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價工作的重要性，認真學習、深刻領(lǐng)會農(nóng)業(yè)部部長令（《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價辦法》精神，強化部門履責意識，建立耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價工作制度和耕地質(zhì)量信息發(fā)布制度，促進工作的制度化和規(guī)范化。 

　　（二）完善體系建設(shè) 

　　各地要組建耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價機構(gòu)，安排專人負責，做到工作人員相對固定,工作日?；?。要充分利用現(xiàn)有化驗室及測試設(shè)備，進一步改善工作條件，做到設(shè)施設(shè)備配置齊全，工作制度完善。要科學合理補充和確定監(jiān)測點位，構(gòu)建完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一標識，建立檔案。要規(guī)范工作方法，確保調(diào)查內(nèi)容詳實、監(jiān)測數(shù)據(jù)可靠、評價結(jié)論科學。要充分利用測土配方施肥及耕地地力評價等成果數(shù)據(jù)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科學依據(jù)。 

　　（三）爭取資金支持 

　　各地要利用新形勢下地方政府對耕地保護空前重視的良好契機，借助《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》的落實和考核工作的推動，積極宣傳耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價工作的重要性，營造良好的社會氛圍，千方百計爭取地方資金，為耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價工作的開展提供資金保障。 

　　（四）加強人員培訓 

　　各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量監(jiān)測實施方案，不斷加強對技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓，提高專業(yè)水平，建立一支高素質(zhì)的耕地質(zhì)量監(jiān)測工作隊伍。要實行農(nóng)科教結(jié)合，加強技術(shù)合作和交流，不斷引進、學習先進的調(diào)查、監(jiān)測和評價工作的做法和經(jīng)驗，為推動耕地質(zhì)量監(jiān)測工作的深入開展提供技術(shù)和人才支撐。 

　　                 表1 山西省耕地質(zhì)量監(jiān)測點布設(shè)情況表