今天我們?cè)谶@里召開(kāi)2016年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議。剛才，呂鵬總農(nóng)藝師認(rèn)真總結(jié)了去年一年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，安排部署了2016年工作，表彰了2015年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作先進(jìn)單位。在此，為我們?cè)谑锌h兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的共同努力下，實(shí)現(xiàn)2015年度未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件這一個(gè)目標(biāo)，向同志們表示感謝，并向受表彰的單位表示祝賀。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作市委、市政府高度重視，市農(nóng)業(yè)局始終如一的抓早、抓實(shí)、抓細(xì)、善始善終的抓好此項(xiàng)工作。2015年11月，市局在總結(jié)全年工作時(shí)就籌劃2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，我們先后舉辦了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員培訓(xùn)班，本周舉辦了全市高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店負(fù)責(zé)人、省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人和縣監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，昨天已經(jīng)開(kāi)班。今天我們又召開(kāi)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議，而且我們正在籌劃動(dòng)員春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，這一系列活動(dòng)，是我們貫徹市委、市政府就當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作指示要求的重要行動(dòng)，也是順應(yīng)全市人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的期盼，也是我們農(nóng)業(yè)部門(mén)履職盡責(zé)的必然要求。所以開(kāi)年伊始我們就召開(kāi)這次會(huì)議。剛才，我代表市農(nóng)業(yè)局與各縣市區(qū)簽到了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，把壓力再傳導(dǎo)，目的就是各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)要高度重視，把2016年監(jiān)管工作做的更好。剛才呂鵬總農(nóng)藝師就2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作作了具體安排部署，請(qǐng)各縣市區(qū)抓好落實(shí)，現(xiàn)在我就做好2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作講三點(diǎn)意見(jiàn):

一、要以貫徹落實(shí)新修訂的《食品安全法》為契機(jī)，牢固樹(shù)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一把手工程思想，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任和市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。

新修訂的《食品安全法》于去年10月1日正式實(shí)施，新法條款從原來(lái)的104條增加至154條，總字?jǐn)?shù)從1.5萬(wàn)增加到近3萬(wàn)字，對(duì)原有70%的條文進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性修訂，新增了一些重要理念、制度、機(jī)制和方式。被外界冠以“史上最嚴(yán)”的食品安全法，充分體現(xiàn)了中央對(duì)食品安全的四個(gè)“最嚴(yán)”要求:最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的追責(zé)。一是食品生產(chǎn)者的主體責(zé)任落實(shí)的更加到位，此次修改的食品安全法，進(jìn)一步完善了農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制中的責(zé)任和義務(wù)，即誰(shuí)生產(chǎn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)。二是建立最嚴(yán)厲的懲處制度，發(fā)揮重典治亂威懾作用的需要，進(jìn)一步完善法律責(zé)任規(guī)定，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施最嚴(yán)格的全程監(jiān)管，加大了農(nóng)產(chǎn)品安全違法行為加大懲處力度，嚴(yán)罰重管，讓違法者沒(méi)有立足之地；三是對(duì)失職瀆職的地方政府和監(jiān)管部門(mén)實(shí)行嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，修訂后的食品安全法細(xì)化并加重了對(duì)違法失職的地方政府、食品安全監(jiān)管部門(mén)有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，夯實(shí)了屬地管理和監(jiān)管部門(mén)責(zé)任。我們要清醒的看到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)關(guān)注度高、輿論燃點(diǎn)低；監(jiān)管工作環(huán)節(jié)多，任務(wù)重，難度大。我們要樹(shù)立底線思維意識(shí)、短板制約意識(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不能出事，這是我們農(nóng)業(yè)部門(mén)的底線，這個(gè)底線不能突破；一定要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為農(nóng)業(yè)部門(mén)“一把手”工程來(lái)抓，做到三個(gè)親自抓，一是一把手要對(duì)監(jiān)管人員、機(jī)構(gòu)、檢測(cè)能力建設(shè)親自抓；二是一把手要對(duì)出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事件要親自查；三是一把手要協(xié)調(diào)解決一些重大問(wèn)題，要負(fù)起責(zé)任。把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

二、要貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫，確保人民群眾舌尖上的安全。

黨的十八屆五中全會(huì)提出五大發(fā)展理念，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出了五大戰(zhàn)役，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板；中央農(nóng)村工作會(huì)議給我們提出要貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心就是結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)調(diào)整，重點(diǎn)是去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行的壓力很大，農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題嚴(yán)重，因此我們要把工作著力點(diǎn)放在進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益、競(jìng)爭(zhēng)力上。一是以建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系為抓手，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程監(jiān)管；二是以高毒農(nóng)藥為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管為抓手，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋；三是以“三品一標(biāo)”為抓手，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化；四是以專(zhuān)項(xiàng)整頓為抓手，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作常態(tài)化。

三、要嚴(yán)格貫徹落實(shí)市委關(guān)于抓好工作落實(shí)的八項(xiàng)舉措，以嚴(yán)和實(shí)的要求，著力在提高監(jiān)管能力上有所突破，確保全年不發(fā)生重大食品安全事件的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

為進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任的落實(shí)，市委專(zhuān)門(mén)下發(fā)了文件，提出了八項(xiàng)舉措，要求以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)抓工作落實(shí)，具體到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，我們就要落實(shí)在監(jiān)管能力上有所突破、有所提高。一是要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不僅是新食品安全法的明確要求，更是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平的現(xiàn)實(shí)需求。各縣市區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品存在的安全隱患摸清底子，深入研究分析存在問(wèn)題原因，拿出解決問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和管控方案，既要宏觀上把握，也要微觀上弄清，各縣市每半年、年終要向市局上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作；二是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。目前我市縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)目前仍存在質(zhì)檢項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢、檢測(cè)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位、運(yùn)行管理滯后、人員素質(zhì)不高、檢測(cè)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，各縣市區(qū)要嚴(yán)格履行項(xiàng)目基本建設(shè)要求，按時(shí)保質(zhì)保量完成項(xiàng)目驗(yàn)收；要落實(shí)人員和運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；要引進(jìn)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人員，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)隊(duì)伍。同時(shí)，要建立農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告制度，每月向市局上報(bào)月監(jiān)測(cè)情況；三是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法能力建設(shè)，要建立農(nóng)產(chǎn)品綜合執(zhí)法報(bào)告制度，加大辦案力度，要嚴(yán)查嚴(yán)打重罰、快速處置。嚴(yán)懲重處違法犯罪分子。要查辦一批大案要案，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，加大案件曝光力度，充分發(fā)揮司法震懾作用。

春節(jié)將至，元旦前市局對(duì)保“雙節(jié)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已做了專(zhuān)項(xiàng)整治部署，希望大家要高度重視，各縣市要把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作來(lái)抓，嚴(yán)格按市局要求組織好，落實(shí)好，全力以赴抓好春節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)整治，縣上監(jiān)督檢查要全覆蓋，市上要重點(diǎn)抽查，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)查、嚴(yán)打、嚴(yán)罰，確保節(jié)日農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓全市人民過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和的春節(jié)！

謝謝大家！