第一條

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、州、縣黨委實(shí)施辦法，規(guī)范和加強(qiáng)明察暗訪工作，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”突出問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)全縣作風(fēng)建設(shè)深入開展，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，提高行政效能,推動(dòng)工作落實(shí)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條

　　開展明察暗訪工作必須堅(jiān)持以下原則：

　　(一)實(shí)事求是、客觀公正的原則;

　　(二)明查與暗訪相結(jié)合，以暗訪為主的原則;

　　(三)重要節(jié)點(diǎn)時(shí)間明察暗訪與日常隨機(jī)抽查相結(jié)合的原則;

　　(四)明察暗訪與受理群眾投訴舉報(bào)相結(jié)合的原則;

　　(五)明察暗訪與教育懲戒相結(jié)合的原則。

　　第三條

　　明察暗訪的范圍和對(duì)象：全縣各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、縣屬國(guó)有企事業(yè)單位、省州駐武各單位以及其他具有行政管理、執(zhí)法、公共服務(wù)職能的單位及其工作人員。重點(diǎn)是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　第四條

　　明察暗訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)：明察暗訪工作在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣紀(jì)委監(jiān)察局組織實(shí)施;明察暗訪組成人員根據(jù)工作需要，縣紀(jì)委監(jiān)察局可抽調(diào)組織人事部門、人大代表、政協(xié)委員、老干部、督查專員、媒體及有關(guān)社會(huì)人士組成。明察暗訪實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明察暗訪工作的具體時(shí)間、方式方法由各明察暗訪組研究確定。明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，涉及到科級(jí)及其以上干部的，明察暗訪組長(zhǎng)及時(shí)向縣紀(jì)委監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，一般性問(wèn)題由明察暗訪組直接向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委、縣級(jí)部門紀(jì)委(紀(jì)檢組)和相關(guān)單位交辦，并由明察暗訪組督促指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣屬單位抓好落實(shí)。明察暗訪組根據(jù)階段性工作向縣紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行綜合報(bào)告。

　　第五條

　　明察暗訪的主要內(nèi)容。以紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、州黨委實(shí)施辦法、堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”突出問(wèn)題及縣委、縣政府決策部署的貫徹落實(shí)情況以及階段性突出問(wèn)題進(jìn)行明察暗訪。

　　(一)紀(jì)律作風(fēng)情況。是否嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨的方針、政策、決定、決議;是否對(duì)上級(jí)的決策、決定、決議貫徹不力或應(yīng)付了事;是否存在頂風(fēng)違紀(jì)，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州黨委實(shí)施辦法的情況;是否存在大操大辦婚喪嫁娶，借喬遷新居、辦壽宴、升學(xué)宴斂財(cái)?shù)男袨?工作人員是否存在上班期間隨意脫崗、串崗以及遲到早退、上網(wǎng)聊天、炒股、打牌、玩游戲、看影視、參與賭博等不遵守工作紀(jì)律和規(guī)章制度的問(wèn)題。

　　(二)服務(wù)效能情況。是否對(duì)中央和省州縣黨委政府的重大決策和工作部署消極應(yīng)付、推諉敷衍;是否存在態(tài)度生硬，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等問(wèn)題;辦事程序是否順暢，投訴監(jiān)督電話是否暢通;是否存在重要工作和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程推進(jìn)緩慢甚至停滯不前;是否不認(rèn)真履職導(dǎo)致重大失誤、產(chǎn)生負(fù)面影響;是否對(duì)基層、企業(yè)和群眾反映能夠解決的問(wèn)題久拖不決。

　　(三)依法行政情況。是否存在對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)敷衍塞責(zé)，不落實(shí)崗位責(zé)任;是否存在辦事不公、暗箱操作和“吃拿卡要”的問(wèn)題;是否存在不作為、亂作為、慢作為，干擾重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，損害群眾利益的問(wèn)題;是否存在違反廉潔從政規(guī)定的問(wèn)題。

　　(四)其他需要明察暗訪的情況。

　　第六條

　　明察暗訪的方式方法：采取實(shí)地調(diào)查、暗訪走訪等方式，通過(guò)錄音錄像、電話咨詢、模擬辦事等手段，對(duì)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、各項(xiàng)制度措施落實(shí)等情況進(jìn)行明察暗訪。

　　(一)明察工作。深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會(huì)和縣屬部門查閱有關(guān)文件資料、查看工作紀(jì)律執(zhí)行情況、詢問(wèn)工作人員有關(guān)事項(xiàng)、檢查行政服務(wù)大廳各窗口規(guī)范審批與服務(wù)情況;召開服務(wù)對(duì)象座談會(huì)、發(fā)放征求意見表，公布投訴舉報(bào)電話、信箱(郵箱)等。

　　(二)暗訪工作。認(rèn)真聽取干部群眾的意見和反映，走訪、了解群眾對(duì)有關(guān)單位及工作人員的紀(jì)律作風(fēng)情況，隨機(jī)撥打投訴電話或組織暗訪人員以辦事人員身份深入到被檢查單位辦公場(chǎng)所和行政服務(wù)中心辦事窗口，詢查和了解服務(wù)態(tài)度、辦事效率、遵守工作紀(jì)律、落實(shí)責(zé)任制等情況，有針對(duì)性地現(xiàn)場(chǎng)拍攝有關(guān)畫面、資料等。

　　第七條

　　明察暗訪工作程序及要求：按照成立明察暗訪組、擬定明察暗訪方案、報(bào)批、做好明察暗訪記錄、擬定整改建議、發(fā)出整改意見、跟蹤反饋信息、歸檔的工作程序進(jìn)行。

　　(一)明察暗訪時(shí)必須 2人以上(含2人)同行，必要時(shí)可亮證調(diào)查。

　　(二)檢查人員應(yīng)如實(shí)填寫檢查記錄，妥善保存原始材料，并擬定整改意見。要做到反映問(wèn)題客觀，證據(jù)確鑿，時(shí)間、地點(diǎn)、案由、當(dāng)事人等要素清晰明白。

　　(三)明察暗訪結(jié)束后，形成整改意見報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽署并指定具體單位或人員督促落實(shí)。

　　(四)把整改意見發(fā)送給涉及問(wèn)題的單位，跟蹤了解有關(guān)問(wèn)題的處理進(jìn)展情況，督促相關(guān)單位在20個(gè)工作日內(nèi)反饋整改情況和處理結(jié)果。

　　(五)對(duì)署名投訴舉報(bào)的調(diào)查案件，查處與處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋舉報(bào)投訴人。

　　(六)整改事項(xiàng)辦結(jié)后，具體辦理人員應(yīng)將辦理過(guò)程中形成的文件材料裝訂成冊(cè)，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字后結(jié)案歸檔。

　　第八條

　　明察暗訪結(jié)果的處置：

　　(一)快查快辦。對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣屬部門的明察暗訪結(jié)束后，若現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題屬實(shí)的，縣紀(jì)委常委會(huì)授權(quán)明察暗訪組責(zé)成涉及的相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣屬部門一律按簡(jiǎn)易程序從快辦理，做到及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)核實(shí)、及時(shí)處理;對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)，情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響的，一經(jīng)查實(shí)，一律從重從快處理，并視情況追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。凡拒不配合調(diào)查處理的視同頂風(fēng)違紀(jì)從嚴(yán)處理。

　　(二)及時(shí)督促整改。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的部門，由縣紀(jì)委監(jiān)察局下發(fā)整改通知書，提出限期整改要求并督促整改。對(duì)整改不到位、走過(guò)場(chǎng)、在社會(huì)上造成不良影響的部門和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　(三)嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)核實(shí)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)格依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)、問(wèn)責(zé)辦法等相關(guān)規(guī)定，按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重給予責(zé)任人問(wèn)責(zé)懲戒、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　(四)建立通報(bào)制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告、及時(shí)研究、及時(shí)處理，并在適當(dāng)范圍內(nèi)予以通報(bào)。需在新聞媒體進(jìn)行曝光的，按程序報(bào)批進(jìn)行。

　　(五)納入責(zé)任制考核。明察暗訪辦理情況作為對(duì)相關(guān)單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核。

　　第九條

　　各級(jí)各部門及其工作人員要積極支持配合明察暗訪工作，不得以任何理由干擾、阻撓明察暗訪工作。對(duì)干擾、阻撓、打擊報(bào)復(fù)甚至威脅明察暗訪活動(dòng)及人員的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　第十條

　　明察暗訪工作人員要嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格保密紀(jì)律，忠實(shí)履行好工作職責(zé)，用嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，著力在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、抓典型上下功夫。不得泄露明察暗訪工作有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)資料，不得故意擴(kuò)大或隱瞞明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，避免與被檢查對(duì)象發(fā)生正面沖突，明察暗訪工作人員與被檢查對(duì)象有特殊關(guān)系的須主動(dòng)回避。

　　第十一條

　　本辦法由縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十二條

　　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施， **年7月13日印發(fā)的《**縣轉(zhuǎn)變作風(fēng)促進(jìn)工作落實(shí)明查暗訪辦法(試行)》