領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事制度

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則，充分發(fā)揮民主，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，做到民主決策，特制定本制度。

    一、議事的范圍

　　1．涉及本局的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、各項(xiàng)工作指標(biāo)及年度考核。

　　2．主要工程項(xiàng)目的確定、招投標(biāo)、承包及工程質(zhì)量監(jiān)督。

　　3．大額度資金的使用。

4．局領(lǐng)導(dǎo)的分工及干部工作的調(diào)整、異動(dòng)、推薦、任免、獎(jiǎng)懲。

5．各類大型會(huì)議和活動(dòng)的組織安排。

6．年度財(cái)政預(yù)算及決算。

7．群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

8．須經(jīng)集體討論決策的其他重大事項(xiàng)和中心工作。

    二、議事決策的程序

1．重要事項(xiàng)決策前，須提交局務(wù)會(huì)議討論決定。

2．凡領(lǐng)導(dǎo)班子成員提交會(huì)議研究的問(wèn)題，本人首先提出辦理意見(jiàn)，會(huì)上經(jīng)過(guò)充分討論，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)后形成集體決議，會(huì)后認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

3．重要事項(xiàng)決策時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，每位到會(huì)成員必須大膽提出自己的看法和主張，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化。

    三、監(jiān)督檢查

1．領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)顧全大局，遵紀(jì)守法，維護(hù)黨的利益，不拿原則作交易，不徇私舞弊，模范執(zhí)行集體決議。

2．集體的決議、決定，必須堅(jiān)決執(zhí)行，任何個(gè)人無(wú)權(quán)改變。如執(zhí)行中出現(xiàn)新情況，須修正決議、決定內(nèi)容時(shí)，必須提交局務(wù)會(huì)議復(fù)議，再重新決定。

3．召開班子成員民主生活會(huì)時(shí)，每位領(lǐng)導(dǎo)干部必須自我檢查執(zhí)行集體決議的情況。對(duì)執(zhí)行決議不堅(jiān)決或不落實(shí)的班子成員，黨政主要負(fù)責(zé)人有責(zé)任給予提醒，批評(píng)教育。

4．對(duì)嚴(yán)重違反集體決議、決定造成重大損失的，要追究黨紀(jì)、政紀(jì)甚至法律責(zé)任。           

5．黨政班子領(lǐng)導(dǎo)成員要自覺(jué)接受黨內(nèi)外群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

財(cái)務(wù)管理制度

按照“正職監(jiān)管、副職分管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的工作機(jī)制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)仍是單位財(cái)務(wù)工作的第一責(zé)任人，必須對(duì)各項(xiàng)開支進(jìn)行監(jiān)督。財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。經(jīng)費(fèi)開支必須遵循以下審批制度。

一、堅(jiān)持分管制度。根據(jù)黨政正職“三個(gè)不直接分管”制度規(guī)定，黨政一把手仍為財(cái)務(wù)工作第一責(zé)任人，由1名副職分管財(cái)務(wù)工作。

二、明確審批權(quán)限。辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、差旅費(fèi)等日常開支在2000元以內(nèi)的，由每條線的主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，經(jīng)分管副職審批后支出，2000元以上的開支由每條線的主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，再經(jīng)分管副職審核，最后報(bào)局長(zhǎng)審批后方可支出，10000元以上的開支由局務(wù)會(huì)議集體研究同意后，報(bào)主管副縣長(zhǎng)審批后方可支出。其中辦公用品、大額餐費(fèi)票需提供明細(xì)清單。

三、接受監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)股每月應(yīng)將財(cái)務(wù)收支情況報(bào)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，分管財(cái)務(wù)副職應(yīng)每季度在班子會(huì)議上匯報(bào)單位收支情況。堅(jiān)持民主理財(cái)，自覺(jué)接受監(jiān)督，財(cái)務(wù)收支情況以適當(dāng)方式予以公開，并將公開情況報(bào)縣紀(jì)委（區(qū)監(jiān)察局）。

四、下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)及基本建設(shè)支出。局務(wù)會(huì)議集體討論同意→由收款單位憑文件或合同（協(xié)議）開具票據(jù)→分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字→分管財(cái)務(wù)副職審核→局長(zhǎng)審批→財(cái)務(wù)室辦理支付手續(xù)。

五、購(gòu)置辦公用品等物資。由部門提出資金計(jì)劃，部門負(fù)責(zé)人簽字后由分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，報(bào)局長(zhǎng)審核同意后，交局辦公室統(tǒng)一購(gòu)買，同時(shí)嚴(yán)格履行領(lǐng)用登記手續(xù)。

六、局直各股室設(shè)施、設(shè)備維修、改造、更換、固定資產(chǎn)添置、處置。由所在股室提出計(jì)劃，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，局務(wù)會(huì)議集體討論同意，報(bào)局長(zhǎng)審核后，按權(quán)限審批方可實(shí)施。固定資產(chǎn)明確專人保管和維護(hù)，做到帳、表、卡、物相符，凡人員調(diào)動(dòng)，應(yīng)及時(shí)辦理移交；因管理不善，導(dǎo)致遺失損壞的，視情況照價(jià)賠償。

七、各項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)安排。由相應(yīng)股室根據(jù)實(shí)際情況造出資金預(yù)算計(jì)劃，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，報(bào)局長(zhǎng)審核同意后，按權(quán)限審批。

八、報(bào)賬流程要求。發(fā)票報(bào)銷人在所報(bào)銷的發(fā)票上簽名并注明用途或明細(xì)→由部門負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)票上審核證明簽字→按權(quán)限審批簽字→財(cái)務(wù)室審驗(yàn)報(bào)銷發(fā)票。

九、組織外出參觀學(xué)習(xí)考察支出。嚴(yán)格按照縣委、縣政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員外出管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。實(shí)施“三個(gè)不直接分管”制度后，分管副職對(duì)黨政正職負(fù)責(zé)，黨政正職應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分管副職的監(jiān)督管理。因此，單位黨政主要負(fù)責(zé)人全面履行本單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任，財(cái)務(wù)分管副職按審批權(quán)限承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

干部人事管理制度

為加強(qiáng)干部人事管理，保證干部人事工作民主、公正、公開、透明，防止用人上的不正之風(fēng)，特制定本制度。

　　1．堅(jiān)持黨管干部的原則，根據(jù)黨政正職“三個(gè)不直接分管”制度規(guī)定，黨政一把手仍為干部人事工作的第一責(zé)任人。干部人事工作由局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，干部使用、推薦、任免、獎(jiǎng)懲由局務(wù)會(huì)議集體研究決定，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。嚴(yán)禁在組織人事問(wèn)題上搞特殊化，不得以職權(quán)和工作便利干擾組織人事工作。

　　2．堅(jiān)持 “任人唯賢”，反對(duì)“任人唯親”。選拔任用干部必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重社會(huì)公論、注重實(shí)績(jī)。嚴(yán)格按照組織程序選賢任能，領(lǐng)導(dǎo)干部不得以任何方式插手干部人事問(wèn)題。

　　3．干部人事工作必須充分發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線，不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。

　　4．嚴(yán)格按照組織人事工作相關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵤└刹渴褂?、推薦、任免、獎(jiǎng)懲工作，不按規(guī)定程序辦理的，局務(wù)會(huì)議不予討論。

　　5．增強(qiáng)保密觀念，嚴(yán)格保守干部人事機(jī)密。局務(wù)會(huì)議討論干部人事的情況，任何個(gè)人不得擅自外傳，更不準(zhǔn)向當(dāng)事人透露。否則將認(rèn)真追查，作出嚴(yán)肅處理。

　　6．深化干部人事制度改革，加強(qiáng)制度建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成使優(yōu)秀人才脫穎而出、富有生機(jī)和活力的用人制度，防止和糾正選拔任用干部工作中的不正之風(fēng)。

工程建設(shè)管理制度

為確保工程建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，提高投資效益，促使工作人員廉潔奉公，做到依法依規(guī)、優(yōu)質(zhì)高效地搞好各項(xiàng)建設(shè)，特制定本制度。

　　1．切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)黨政正職“三個(gè)不直接分管”制度規(guī)定，黨政一把手仍為工程建設(shè)工作的第一責(zé)任人。工程建設(shè)工作由局務(wù)會(huì)議集體研究決定，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　2．堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。在工程建設(shè)過(guò)程中，認(rèn)真落實(shí)“三公開”原則，對(duì)項(xiàng)目合同、方案、設(shè)計(jì)效果圖、施工組織管理、審計(jì)結(jié)帳等各個(gè)環(huán)節(jié)，反復(fù)征求各方面的建議和意見(jiàn)，反復(fù)進(jìn)行科學(xué)的論證，決不允許出現(xiàn)暗箱操作情況。

　　3．嚴(yán)格實(shí)行合同管理。公正客觀地與項(xiàng)目單位簽訂合同，在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格履行合同，優(yōu)質(zhì)高效執(zhí)行好各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作，合同的條款規(guī)定任何人無(wú)權(quán)更改與松動(dòng)。

　?。矗畤?yán)格實(shí)行責(zé)任管理。在項(xiàng)目建設(shè)中，對(duì)各項(xiàng)具體工作要有明確的分工，責(zé)任界限要清楚，實(shí)行“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)解決”的原則。發(fā)現(xiàn)異常情況或問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，迅速制定處理方案，并監(jiān)督執(zhí)行落實(shí)。

　?。担畤?yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)如舞臺(tái)設(shè)計(jì)、燈光音響、器材投放、設(shè)備采購(gòu)等項(xiàng)目必須先經(jīng)驗(yàn)收合格后方能投入使用，并且請(qǐng)相關(guān)職能部門參加進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后按照合同條款進(jìn)行付款。

責(zé)任追究制度

為提高工作效率，增強(qiáng)全體干部職工責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，促進(jìn)工作開展，特制定本制度。

　　1．干部職工因?yàn)槁男新氊?zé)或不正確履行職責(zé)，給單位工作造成不好影響和損失的，必須追究相應(yīng)的責(zé)任。

　　2．本制度適用范圍為全體干部職工（含雇用人員)。

　　3．發(fā)生下列情形之一的必須對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行責(zé)任追究。

（1）違反黨的路線、方針、政策，給工作造成重大損失的；

（2）抵制或變相抵制局務(wù)會(huì)議決議、決定的；

（3）局務(wù)會(huì)議的決議、決定和重要工作部署，有明確貫徹時(shí)間要求而未在指定時(shí)間內(nèi)貫徹落實(shí)的；

（4）不按財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和相關(guān)制度辦事或疏于管理，給單位造成損失的；

（5）在提拔任用干部過(guò)程中違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》或在干部人事工作中未嚴(yán)格履行程序造成失誤的；

（6）不認(rèn)真或不正確履行崗位職責(zé)，嚴(yán)重影響工程建設(shè)工作進(jìn)度或給單位造成不良影響的；

（7）領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)分管單位或部門的違法違紀(jì)行為失察、放任錯(cuò)誤或下屬股室(個(gè)人)發(fā)生重大違法違紀(jì)問(wèn)題的；

（8）其他違反有關(guān)規(guī)定和制度應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。

4.責(zé)任追究的程序。局紀(jì)檢組對(duì)干部職工履行職責(zé)情況實(shí)行監(jiān)督檢查，并接受群眾舉報(bào)。發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的予以調(diào)查核實(shí)；調(diào)查屬實(shí)的按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)處理；情節(jié)嚴(yán)重，違反黨紀(jì)政紀(jì)或觸犯刑法的按相應(yīng)規(guī)定和程序處理。

5.凡被實(shí)行責(zé)任追究的，當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)。