關(guān)于大力福建省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展社區(qū)體育事業(yè)的建議

來源：福建省民革張祖仁13665045559

隨著福建省經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人民生活水平的提高，社區(qū)居民更加崇尚體育，追求健康，健身的熱情不斷高漲，人們希望工作之余、飯余茶后有一方休息、養(yǎng)生、鍛煉、強(qiáng)身之地，這就為大力發(fā)展社區(qū)體育事業(yè)提供了良好機(jī)遇。社區(qū)體育就是社區(qū)居民共同參與、喜聞樂見、形式多樣的全民健身體育文化，是我國(guó)體育事業(yè)的重要組成部分。最近，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》指出：“積極擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，促進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育全面發(fā)展，加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求?！贝龠M(jìn)群眾體育全面發(fā)展，落腳點(diǎn)是全民健身和國(guó)民素質(zhì)的提高。然而，目前北京的社區(qū)體育建設(shè)相對(duì)滯后，遠(yuǎn)不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的體育需求，社區(qū)群眾體育需求與供給之間的矛盾十分突出，主要表現(xiàn)在：

體育經(jīng)費(fèi)投入有待加大。有關(guān)部門對(duì)社區(qū)體育投入較少,體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少、政策扶持少。社區(qū)無論是從體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、體育管理系統(tǒng)、組織系統(tǒng)的建立和完善，都是需要資金的投入。

體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)有待增加和完善。按照《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》規(guī)定，1000人到3000人的社區(qū)，要求配備2個(gè)乒乓球臺(tái)、1個(gè)室外綜合健身場(chǎng)地、1個(gè)兒童游戲場(chǎng)等；10000人到15000人的社區(qū)，要求配備1個(gè)籃球場(chǎng)、1個(gè)5人制足球場(chǎng)地、1個(gè)門球場(chǎng)、6個(gè)乒乓球臺(tái)、2個(gè)羽毛球場(chǎng)地等，這個(gè)指標(biāo)目前北京很多社區(qū)都難以得到有效執(zhí)行。居民想在就近的生活小區(qū)內(nèi)，有地方打打球、跳跳操、跑跑步、鍛煉鍛煉身體、放松放松精神都無法滿足。很多小區(qū)居住了上千甚至幾千人，最多就是安裝了簡(jiǎn)單的健身器材（有的還殘缺不全），根本不夠使用。

貼近社區(qū)特色的體育活動(dòng)較少，群眾參與面不廣。社區(qū)是實(shí)現(xiàn)全民健身的重要的層面，是促進(jìn)群眾體育發(fā)展的重要基礎(chǔ)。但目前社區(qū)組織開展的體育活動(dòng)和比賽是少之又少。有些體育活動(dòng)由于離普通群眾較遠(yuǎn)，難以產(chǎn)生較大的受眾人群，群眾的參與面不廣，社區(qū)群眾體育活動(dòng)還處在初始自發(fā)自?shī)实臓顟B(tài)。像廣場(chǎng)舞這樣被群眾認(rèn)可、參與度高的全民健身運(yùn)動(dòng)因噪音擾民、場(chǎng)地不足等原因又受到限制。由于居民體育活動(dòng)和鍛煉不足，這些年雖然生活水平提高了，人均壽命增加了，但居民的體質(zhì)卻呈下降趨勢(shì)，糖尿病、高血壓等疾病的患病率呈增加趨勢(shì)。

社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)全民健身、提升居民幸福指數(shù)的最有效載體，為了促進(jìn)社區(qū)體育事業(yè)大力發(fā)展，特提出如下建議：

第一、政府要加大對(duì)社區(qū)體育建設(shè)的投入。建立長(zhǎng)期福建省體育產(chǎn)業(yè)體育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入與使用制度，把體育工作經(jīng)費(fèi)列入政府年度財(cái)政預(yù)算。在資金投入上可借鑒其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入政策，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策支持和鼓勵(lì)民間資本投入社區(qū)體育建設(shè)，根據(jù)需要給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，在用地、用電、用水、貸款和稅收等方面予以傾斜，提高政策吸引力，建立多元化的融資渠道,以調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和民間資本參與社區(qū)體育建設(shè)的積極性，形成駐地企事業(yè)單位支持、個(gè)人贊助、社區(qū)體育建設(shè)活動(dòng)的受益者或參與者出資的模式。

第二、加大社區(qū)體育場(chǎng)所建設(shè)，完善社區(qū)體育管理體制，解決場(chǎng)地難問題。一是規(guī)劃部門應(yīng)將社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃，新建社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)所面積不得低于500平方米；二是對(duì)已建成但面積達(dá)不到500平方米的，要通過新建、整合、置換、改擴(kuò)建和國(guó)有資產(chǎn)劃撥等方式達(dá)標(biāo)，對(duì)陳舊破損的活動(dòng)場(chǎng)所要進(jìn)行修繕改造；三是努力開發(fā)和利用庭院、架空層、人防工程和地下空間等現(xiàn)有資源的作用，提高場(chǎng)地設(shè)施的利用率，改變社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施條件嚴(yán)重不足的局面。同時(shí)，積極調(diào)動(dòng)和整合社會(huì)零散力量,構(gòu)建多元的群眾體育服務(wù)體系，建立健全社區(qū)體育活動(dòng)管理制度,依法加強(qiáng)體育公共場(chǎng)地設(shè)施的使用和管理。

第三、因地制宜地開展各種群眾喜聞樂見的體育活動(dòng)。社區(qū)體育事業(yè)建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)是要在社區(qū)成員中確立共同的價(jià)值目標(biāo)，使全體社區(qū)成員發(fā)揚(yáng)參與精神和互助精神，增進(jìn)對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。社區(qū)要通過問卷調(diào)查、座談、訪談等形式對(duì)社區(qū)成員閑暇時(shí)間、興趣愛好作廣泛地了解分析。使體育項(xiàng)目和體育活動(dòng)“接地氣”,即形式多樣,以居民實(shí)際需求為準(zhǔn)繩,考慮不同群體的實(shí)際需求,并在活動(dòng)項(xiàng)目、活動(dòng)時(shí)間上進(jìn)行靈活調(diào)整。相關(guān)政府部門應(yīng)加緊調(diào)研，把社區(qū)體育建設(shè)納入到社會(huì)體系建設(shè)中，并把工作重點(diǎn)下移，更多地讓普通居民參與并享受到體育健身、體育強(qiáng)身的活動(dòng)中來。同時(shí)，規(guī)范社區(qū)體育指導(dǎo)員管理與考核制度,完善社區(qū)體育信息宣傳服務(wù),逐步形成社區(qū)體育服務(wù)社會(huì)化，使群眾健身就近就便、安全可靠、服務(wù)完備,黨的十八大對(duì)推動(dòng)我國(guó)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提出了更加明確的要求，提升我國(guó)文化創(chuàng)新自主能力也列入了“十三五”規(guī)劃。十八大之后，文化產(chǎn)業(yè)振興的立法提速，國(guó)務(wù)院文化行政管理部門最近加快了調(diào)研步伐；全國(guó)人大教科文衛(wèi)委也高度重視此項(xiàng)工作，聽取了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況的匯報(bào)，組織開展了專題調(diào)研，積極予以關(guān)注。

對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，原創(chuàng)力是核心的部分，因而對(duì)此立法而言，除了要提高速度，還應(yīng)當(dāng)充分重視和突出對(duì)文化原創(chuàng)力的扶持和促進(jìn)，這樣才能抓住文化產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵，讓我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)走向繁榮和發(fā)達(dá)。

一、福建省體育產(chǎn)業(yè)文化發(fā)展的核心是文化原創(chuàng)力

文化的原創(chuàng)力包含“創(chuàng)意”、“創(chuàng)造力”等含義，創(chuàng)新是文化的生命源泉。文化產(chǎn)業(yè)就其本質(zhì)而言，就是一種“頭腦經(jīng)濟(jì)”、“創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)”，其核心競(jìng)爭(zhēng)力就是人的創(chuàng)造力，由原創(chuàng)激發(fā)的差異和個(gè)性是文化產(chǎn)業(yè)的根基和生命。文化產(chǎn)品和企業(yè)有無競(jìng)爭(zhēng)力，主要取決于是否擁有文化原創(chuàng)力。文化產(chǎn)品、文化品牌、文化形象、文化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，其本質(zhì)都是文化原創(chuàng)力的競(jìng)爭(zhēng)，誰擁有原創(chuàng)力，就可以通過產(chǎn)業(yè)的衍生，形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，最終形成完整的規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)體系，形成巨大的文化軟實(shí)力。

文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)在于內(nèi)容，內(nèi)容的生命在于原創(chuàng)。迪士尼的成功就來源于原創(chuàng)力及其衍生的產(chǎn)業(yè)鏈，米老鼠與唐老鴨等是其原創(chuàng)的動(dòng)畫形象，以此為基礎(chǔ)，迪士尼將這些卡通形象制造成主題玩具、服裝，進(jìn)而建造迪士尼樂園主題樂園，拍攝電影等等，形成一個(gè)巨大的成功的文化產(chǎn)業(yè)鏈。

二、福建省體育產(chǎn)業(yè)文化原創(chuàng)力缺乏的短板急需改變

我們的文化原創(chuàng)力缺失是久已存在的問題，不容回避，而且原創(chuàng)性在中國(guó)整個(gè)文化行業(yè)中越來越匱乏。因?yàn)楹诵脑瓌?chuàng)的缺乏，造成同質(zhì)化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。國(guó)內(nèi)很多文化作品創(chuàng)造力不夠，百分之九十的作品是屬于模仿和復(fù)制的。目前我國(guó)一年文藝作品達(dá)到5000多部，但是公眾知道的、閱讀的卻不多，原因就是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新鮮度不夠，吸引力不強(qiáng)，這也就是為什么很多國(guó)人喜歡看外國(guó)大片，因?yàn)閷?duì)方創(chuàng)意能力較強(qiáng)，給人以新鮮感、沖擊感。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)比較活躍的一些電視節(jié)目，大多是模仿國(guó)外的創(chuàng)意，甚至是直接從國(guó)外購(gòu)買版權(quán)引進(jìn)的。

原創(chuàng)力不足帶來的負(fù)面作用顯而易見，當(dāng)前，我國(guó)很多文化企業(yè)同質(zhì)化、低端化經(jīng)營(yíng)問題嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)鏈整合能力較低。因此更加需要增強(qiáng)原創(chuàng)能力，構(gòu)建以原創(chuàng)性為根基、以內(nèi)容為核心資源的文化產(chǎn)業(yè)鏈模式。而植根本土文化土壤、具有本國(guó)文化特色又有原創(chuàng)力的文化產(chǎn)品一旦進(jìn)入市場(chǎng)，往往能夠產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。通過立法對(duì)原創(chuàng)進(jìn)行扶持和促進(jìn)，加強(qiáng)這些原創(chuàng)特質(zhì)，對(duì)當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)普遍面臨的難題而言，尤顯迫切。

三、福建省體育產(chǎn)業(yè)通過立法對(duì)原創(chuàng)進(jìn)行扶持、促進(jìn)的幾項(xiàng)措施

1．將支持原創(chuàng)的國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略法律化?！肮膭?lì)原創(chuàng)”已寫入十八屆六中全會(huì)的決定之中，體現(xiàn)出我國(guó)保護(hù)原創(chuàng)、獎(jiǎng)勵(lì)原創(chuàng)、尊重原創(chuàng)、培育和提升原創(chuàng)能力的文化發(fā)展戰(zhàn)略，文化產(chǎn)業(yè)振興法中應(yīng)當(dāng)將該戰(zhàn)略寫入其中，將其法律化意志化，也就是說，要強(qiáng)制體現(xiàn)出政府和社會(huì)應(yīng)該為文化的可持續(xù)創(chuàng)新提供良好的制度環(huán)境和保障、提供寬松的社會(huì)輿論環(huán)境和氛圍、提供足夠的激勵(lì)和動(dòng)力。

2．鼓勵(lì)和保護(hù)個(gè)人創(chuàng)造力的釋放。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮需要充分釋放、鼓勵(lì)、保護(hù)個(gè)人的創(chuàng)造力，人的創(chuàng)作能力可以說就是文化創(chuàng)造的要素，文化產(chǎn)業(yè)尤其是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主體就是個(gè)體，因此立法上需要對(duì)之進(jìn)行引導(dǎo)，保證其對(duì)原創(chuàng)作品擁有不可動(dòng)搖的控制權(quán)，高度維護(hù)原創(chuàng)權(quán)益。

通過加強(qiáng)對(duì)個(gè)人原創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)措施，給予經(jīng)濟(jì)扶持、利益享有和政治榮譽(yù)的保障，最大限度的激發(fā)人的創(chuàng)造力。同時(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容個(gè)性的寬松的社會(huì)輿論也會(huì)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供推動(dòng)作用，如果將之寫入法律，成為一種有約束力的保護(hù)措施，也一定會(huì)在全社會(huì)形成自覺。因此要通過立法保障人的創(chuàng)造力的解放，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的寬松的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)文化生活的合法和多元化。

3．建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)原創(chuàng)的補(bǔ)償機(jī)制。文化內(nèi)容的原創(chuàng)力和獨(dú)特創(chuàng)意有一定的溢出效應(yīng)，會(huì)讓后來者搭上創(chuàng)新的順風(fēng)車。因此，需要規(guī)定對(duì)原創(chuàng)給予一定的激勵(lì)性補(bǔ)償或稅收優(yōu)惠措施，同時(shí)規(guī)定政府及相關(guān)社會(huì)組織要積極完善和落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，充分保護(hù)文化原創(chuàng)等無形資產(chǎn)的價(jià)值，保護(hù)企業(yè)對(duì)于文化原創(chuàng)內(nèi)容研發(fā)的投入積極性。這些都應(yīng)當(dāng)在立法中給予強(qiáng)制化保障，保護(hù)原創(chuàng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益。

4．對(duì)傳統(tǒng)文化資源的開發(fā)創(chuàng)造給予特殊保障。我國(guó)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有我們中華民族的鮮明個(gè)性，其本身就體現(xiàn)了我們中華民族的創(chuàng)造性，對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行創(chuàng)造性開發(fā)，既能弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)民族文化自信，又能體現(xiàn)民族特色，彰顯文化特質(zhì)。因此，我們?cè)诹⒎ㄉ弦o予特別保障，鼓勵(lì)人們對(duì)于傳統(tǒng)文化資源的創(chuàng)造性開發(fā)和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)換，鼓勵(lì)從時(shí)代背景和文化發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，探尋和發(fā)掘傳統(tǒng)文化資源中包含的現(xiàn)代審美價(jià)值。自然，在傳統(tǒng)文化資源的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)換過程中，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是再創(chuàng)造。要給予它更多的特殊的扶持措施，體現(xiàn)出對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重保護(hù)。

5．引導(dǎo)和保護(hù)文化新業(yè)態(tài)。截至2016年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7．1億，微信、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)劇等新興產(chǎn)業(yè)層出不窮；VR技術(shù)、人工智能等技術(shù)在文化領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，也催生出更多文化新業(yè)態(tài)，其中蘊(yùn)含著形式和內(nèi)容的巨大創(chuàng)新，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響巨大；同時(shí)，這些新業(yè)態(tài)的發(fā)展過程，也伴隨著一定程度的暴力色情等庸俗化。這些新興領(lǐng)域還缺乏較為完善的法律法規(guī)，因此在立法上，應(yīng)該具有一定的前瞻性，對(duì)其運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行規(guī)范，既突出對(duì)其原創(chuàng)力的扶持和保護(hù)，激發(fā)其原創(chuàng)潛能，進(jìn)入良性擴(kuò)張和發(fā)展，引領(lǐng)文化發(fā)展潮流；同時(shí)，又杜絕其庸俗化的成分，把它負(fù)面的消極的東西降到最低。

近年來，文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)已貫穿在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各行業(yè)，呈現(xiàn)出多向交互融合態(tài)勢(shì)。推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)等新型、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，是培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)、提升國(guó)家文化軟實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措，是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，是促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、催生新興業(yè)態(tài)、帶動(dòng)就業(yè)、滿足多樣化消費(fèi)需求、提高人民生活質(zhì)量的重要途徑。

為此，為推進(jìn)福建省體育產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提出五點(diǎn)建議：

1、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃，加大政策資金扶持力度。一是制定文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確任務(wù)分解和落實(shí)部門。結(jié)合科技創(chuàng)新力量，著力打造文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心，培育一批具有規(guī)模的文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)龍頭企業(yè)，打造一批全國(guó)知名的創(chuàng)意設(shè)計(jì)品牌，集聚一批文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)專業(yè)高端人才，使文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)業(yè)成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。二是研究出臺(tái)支持保障文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體政策，加大對(duì)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目專項(xiàng)資金支持力度。三是政府搭建文化投融資服務(wù)橋梁。與銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)貸平臺(tái)，加大對(duì)文創(chuàng)類企業(yè)的有效資金支持。

2、壯大市場(chǎng)主體。發(fā)展壯大有較強(qiáng)專業(yè)實(shí)力和基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)院、研究院所等事業(yè)單位和轉(zhuǎn)企單位，使它們成為市場(chǎng)主流。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，支持專業(yè)化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。推動(dòng)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制業(yè)務(wù)合作，打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。

3、完善文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。一是明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)，使之成為藝術(shù)時(shí)尚宣傳陣地以及大眾旅游的必游之地。二是推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快完善服務(wù)功能。充分調(diào)動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研等各方力量，使得項(xiàng)目策劃、內(nèi)容創(chuàng)意及其市場(chǎng)轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵問題得到有效解決。

4、優(yōu)化文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。提升政府在文化創(chuàng)新上的推動(dòng)力，鼓勵(lì)挖掘、保護(hù)、發(fā)展老字號(hào)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等民間特色傳統(tǒng)技藝，鼓勵(lì)非物質(zhì)遺產(chǎn)與現(xiàn)代創(chuàng)意設(shè)計(jì)融合發(fā)展，創(chuàng)新設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)新的藝術(shù)價(jià)值，讓傳統(tǒng)文化煥發(fā)活力。

5、發(fā)揮大眾文化藝術(shù)的社會(huì)教育功能，營(yíng)造創(chuàng)意設(shè)計(jì)的發(fā)展氛圍。大眾文化藝術(shù)發(fā)展應(yīng)與教育普及平行，發(fā)揮大眾文化藝術(shù)對(duì)大眾審美教育謹(jǐn)防公共體育健身器材“亞健康”

目前福建省體育產(chǎn)業(yè)隨著人們生活水平的不斷提高和健身運(yùn)動(dòng)的迅速發(fā)展，各類公共體育場(chǎng)館、體育健身路徑、體育健身工程，公共體育場(chǎng)地遍布城鄉(xiāng)，人民群眾健身所需的硬件條件得到極大改善，但是，公共體育健身器材設(shè)施的監(jiān)管、維護(hù)存在不少難題。一些公共健身場(chǎng)所的健身器材大多已經(jīng)陳舊，沒有專業(yè)維護(hù)人員，也沒有專項(xiàng)資金，更沒有器械損壞更新所需要的零配件，部分器材出現(xiàn)帶病工作的“亞健康”狀態(tài)。隨著時(shí)間的推移，磨損和老化的配件需要更換，機(jī)油需要添加等問題隨之出現(xiàn)，器材維修問題日益突出起來。調(diào)查走訪一些公園、廣場(chǎng)、學(xué)校、社區(qū)等場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)，有些器材出現(xiàn)不同程度的生銹、脫漆現(xiàn)象，有些器材僅僅是一個(gè)小螺絲的脫落或軸承中一個(gè)滾珠的磨損，就造成了整個(gè)器材的不能繼續(xù)使用。尤其是部分器材缺釘少螺或破損件不及時(shí)更換，給人民群眾鍛煉時(shí)埋下安全隱患。無人管、無錢管、無權(quán)管，成為公共體育健身器材后期管理維護(hù)所面臨的一個(gè)共同問題。

為此，提出以下四條建議：

第一，福建省體育總局制定出臺(tái)《公共體育健身器材建設(shè)管理?xiàng)l例》，規(guī)范公共體育健身器材的審批、建設(shè)、使用與管理等。要對(duì)公共體育健身器材的管理實(shí)行責(zé)任制，采取使用單位、受益單位誰使用誰負(fù)責(zé)的制度，落實(shí)街道、社區(qū)的屬地管理原則，社區(qū)設(shè)立專職或兼職社會(huì)體育指導(dǎo)員，從屬地管轄和人員職責(zé)上加大公共體育健身器材的管理和維護(hù)。有條件的社區(qū)，還可以招募志愿者，參與到公共體育健身器材的日常管理維修中。志愿者承擔(dān)對(duì)健身器材簡(jiǎn)單的日常維修，教一些初次參加鍛煉者正確使用健身器材，制止有意或無意破壞公共體育健身器材的行為。

第二，各級(jí)體育部門加大協(xié)調(diào)溝通力度，落實(shí)日常監(jiān)管維護(hù)責(zé)任，安排專人巡查維修。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，要讓人民群眾自覺愛護(hù)公共體育健身器材。通過在政府部門網(wǎng)站設(shè)立公共體育健身器材申報(bào)受理平臺(tái)，方便廣大群眾通過手機(jī)短信、微信、QQ等多種途徑，及時(shí)報(bào)告需要維護(hù)維修的公共體育健身器材信息。體育部門要定期對(duì)公共體育健身器材維護(hù)情況進(jìn)行督查和評(píng)比，組織觀摩，樹立典型，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。逐步建立起科學(xué)合理、行之有效、操作方便的長(zhǎng)效管理措施和管理辦法。

第三，各級(jí)財(cái)政部門要給與經(jīng)費(fèi)支持，既要考慮公共體育健身器材前期建設(shè)投入，更要考慮后期監(jiān)管維護(hù)費(fèi)用。通過出臺(tái)有關(guān)管理辦法，進(jìn)一步明確各方的工作職責(zé)，落實(shí)解決維修資金來源渠道，建立器材的維修保養(yǎng)隊(duì)伍。比如可以在公共體育健身器材招標(biāo)過程中，明確服務(wù)年限和后續(xù)維護(hù)的費(fèi)用，誰中標(biāo)、誰安裝、誰維護(hù)，可前期支付80%費(fèi)用用于購(gòu)置安裝，預(yù)留20%做為保修期內(nèi)維護(hù)經(jīng)費(fèi)，避免目前無人管無財(cái)力管的真空狀態(tài)。保修期后，可考慮從體育彩票公益基金中撥出一定數(shù)額的費(fèi)用，作為日常管理和更新器材的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做到?？顚Ｓ茫`者將追究相關(guān)責(zé)任。

第四，各廣場(chǎng)、公園、小區(qū)等物業(yè)管理部門要把公共體育健身器材納入物業(yè)管理范圍，明確其維修職責(zé)，并由體育管理部門督查。未設(shè)立物業(yè)管理部門的可先由社區(qū)負(fù)責(zé)維護(hù)?？山梃b有關(guān)消防器材的管理制度，一方面由市、區(qū)、街道的體育部門或文體站定期督查；另一方面由器材廠商提供售后服務(wù)