在婚姻登記中，凡是涉嫌使用了他人身份信息的情況，都應(yīng)判決撤銷結(jié)婚登記。反之，如弄虛作假的內(nèi)容不涉及他人身份信息，則不宜以登記機(jī)關(guān)程序違法或有瑕疵為由一概判決撤銷，這種情況下需要進(jìn)一步審查婚姻當(dāng)事人雙方至訴訟時(shí)是否符合婚姻法規(guī)定的結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件而定。

原告楊春花（化名）出生于1978年7月28日。1997年1月，原告楊春花與第三人邵飛云（化名）按農(nóng)村習(xí)俗舉行婚禮后共同生活。1997年2月3日，雙方向賓川縣平川鎮(zhèn)民政所申請辦理結(jié)婚登記，并提交了雙方的婚姻狀況證明，婚姻狀況證明中記載楊春花的出生日期為1977年2月16日。民政所的工作人員現(xiàn)場為雙方拍攝了合影照片，填寫了結(jié)婚登記申請書，其中楊春花的出生日期與婚姻狀況證明上記載的一致，尾部粘貼有雙方的合影照片。賓川縣人民政府認(rèn)為該結(jié)婚申請符合婚姻法關(guān)于結(jié)婚的規(guī)定，于當(dāng)日準(zhǔn)予登記，并頒發(fā)了（97）平字第44號結(jié)婚證。結(jié)婚證上記載的楊春花的出生日期與婚姻狀況證明記載的一致，結(jié)婚證上亦粘貼有雙方的合影照片。領(lǐng)取結(jié)婚證后雙方繼續(xù)共同生活至2011年5月，并生育了兩個(gè)兒子。2011年5月以后，雙方為生活瑣事產(chǎn)生矛盾并分居，楊春花遂以賓川縣民政局為被告、邵飛云為第三人向法院提起行政訴訟，請求撤銷結(jié)婚登記。

另查明，原告楊春花與第三人邵飛云申請結(jié)婚登記時(shí)，賓川縣轄區(qū)內(nèi)由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)民政所對當(dāng)事人提出的結(jié)婚申請進(jìn)行審查，對于審查后符合規(guī)定的申請，由賓川縣人民政府進(jìn)行結(jié)婚登記并頒發(fā)結(jié)婚證。從2003年開始，變更為由被告賓川縣民政局對結(jié)婚申請進(jìn)行審查、登記及頒發(fā)結(jié)婚證。

一審法院認(rèn)為，本案被訴行政行為是賓川縣人民政府于1997年2月3日對原告楊春花與第三人邵飛云的結(jié)婚申請作出的結(jié)婚登記行為。該登記行為雖不是被告賓川縣民政局所為，但從2003年開始，賓川縣轄區(qū)內(nèi)原來由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)民政所行使的對結(jié)婚申請的審查職權(quán)以及由縣人民政府行使的結(jié)婚登記及頒證職權(quán)均變更為由被告賓川縣民政局行使，故賓川縣民政局是本案的適格被告。

賓川縣平川鎮(zhèn)民政所對原告楊春花與第三人邵飛云的結(jié)婚申請進(jìn)行審查時(shí)，未按照當(dāng)時(shí)施行的《婚姻登記管理?xiàng)l例》第九條的規(guī)定，要求當(dāng)事人提交雙方的戶口證明、居民身份證，且對所提交的婚姻狀況證明未進(jìn)行合理審查，導(dǎo)致未能發(fā)現(xiàn)楊春花當(dāng)時(shí)未達(dá)法定婚齡，也未能發(fā)現(xiàn)所提交的婚姻狀況證明中記載的楊春花的出生日期不真實(shí)。賓川縣人民政府根據(jù)民政所的審查意見，對未達(dá)法定婚齡的當(dāng)事人提出的結(jié)婚申請作出準(zhǔn)予登記的行政行為并頒發(fā)了結(jié)婚證，該登記行為違反法定程序。

根據(jù)本案查明的事實(shí)，原告楊春花及第三人邵飛云在申請結(jié)婚登記前就已按農(nóng)村習(xí)俗舉行了婚禮，并共同生活。登記結(jié)婚后雙方仍繼續(xù)共同生活，直至2011年5月，且共同生活期間生育有兩個(gè)子女，可見雙方結(jié)婚的意愿是真實(shí)的。申請結(jié)婚登記時(shí)，楊春花雖未達(dá)法定婚齡，但該情形早在其達(dá)到法定婚齡之時(shí)消失，該情形消失后雙方的婚姻已具備婚姻法規(guī)定的結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件，結(jié)婚登記時(shí)原告未達(dá)法定婚齡并不影響雙方婚姻關(guān)系的效力。

綜上述，原告楊春花要求撤銷登記行為的訴訟請求無事實(shí)及法律依據(jù)，不予支持。依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法若干問題的解釋》第56條第（4）項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回原告楊春花的訴訟請求。

一審宣判后，各方當(dāng)事人均未上訴。

一、賓川縣民政局是否是本案的適格被告?

行政案件中，通常應(yīng)以作出被訴行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告，但本案中為何未將作出被訴行政行為的行政機(jī)關(guān)即賓川縣人民政府列為被告？其原因在于行政機(jī)關(guān)之間職權(quán)的變更。從查明的事實(shí)來看，至本案訴訟時(shí)，賓川縣轄區(qū)范圍內(nèi)對結(jié)婚申請的審查、登記及頒證職權(quán)均早已變更由賓川縣民政局行使?；诼殭?quán)變更的事實(shí)，根據(jù)行政訴訟法第二十六條第六款的規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告”，故本案應(yīng)以賓川縣民政局為被告，而不應(yīng)以賓川縣人民政府為被告。

二、被訴結(jié)婚登記行為應(yīng)否被撤銷?

這涉及案件的實(shí)體處理問題，即原告楊春花的訴訟請求應(yīng)否得到支持。在廣大的農(nóng)村地區(qū)，早婚現(xiàn)象極為突出?；橐霎?dāng)事人為達(dá)到順利登記結(jié)婚的目的，不惜采用各種各樣弄虛作假的方法來騙取結(jié)婚登記，這種現(xiàn)象必然帶來審判實(shí)踐中同樣是起訴要求撤銷婚姻登記的案件，類型卻各不相同。有的借用或冒用他人身份進(jìn)行登記，有的提供虛假的或經(jīng)過涂改的身份證明及內(nèi)容不真實(shí)的其他申請登記材料進(jìn)行登記，還有的是婚姻當(dāng)事人未親自到場辦理結(jié)婚登記等等。

對于借用或冒用他人身份進(jìn)行的結(jié)婚登記，毫無疑問應(yīng)當(dāng)撤銷，因?yàn)椴徽撔问揭€是實(shí)質(zhì)要件都不具備。這個(gè)好理解，不再贅述。對于其他的情況，就比較復(fù)雜一些，審判實(shí)踐中需要區(qū)分不同情況分別對待，不宜一概判決撤銷。不論婚姻當(dāng)事人采用哪種方法騙取結(jié)婚登記，只要弄虛作假的內(nèi)容涉及他人身份信息，就存在冒用他人身份的可能性，比較典型的就是在提供的虛假或經(jīng)過涂改的身份證明及其他申請登記材料中使用虛假的出生日期，同時(shí)使用虛假的公民身份證號碼。由于不同的人不可能出現(xiàn)完全相同的公民身份證號碼，一旦使用虛假號碼，就極有可能冒用了他人的號碼；或者使用了他人的姓名和出生日期。所以凡是涉嫌使用了他人身份信息的情況，都應(yīng)判決撤銷結(jié)婚登記。反之，如弄虛作假的內(nèi)容不涉及他人身份信息，則不宜以登記機(jī)關(guān)程序違法或有瑕疵為由一概判決撤銷，這種情況下需要進(jìn)一步審查婚姻當(dāng)事人雙方至訴訟時(shí)是否符合婚姻法規(guī)定的結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件而定。

就本案而言，原告楊春花與第三人邵某某申請結(jié)婚登記時(shí)，婚姻登記機(jī)關(guān)未按照當(dāng)時(shí)施行的《婚姻登記管理?xiàng)l例》第九條的規(guī)定，要求雙方提交齊備的申請登記材料，對雙方提交的唯一供登記使用的材料婚姻狀況證明也未進(jìn)行合理審查就給予結(jié)婚登記、頒發(fā)結(jié)婚證，結(jié)婚登記的程序顯然是違法的，判決中必須首先指出登記行為的違法性，這是沒有爭議的。問題在于：指出登記行為程序違法的同時(shí)，應(yīng)否以此為由判決撤銷登記行為呢？答案是否定的。首先，從楊春花與邵飛云申請結(jié)婚登記時(shí)向婚姻登記機(jī)關(guān)提交的婚姻狀況證明所記載的內(nèi)容來看，除了楊春花的出生日期是虛假的以外，其他身份信息都是真實(shí)的，并且婚姻狀況證明中并沒有注明雙方的公民身份證號碼，僅僅是楊春花的出生日期不真實(shí)，并未涉及他人的身份信息。其次，從楊春花與邵飛云是否符合婚姻法規(guī)定的結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件來看，一是從雙方舉行婚禮后共同生活，到申請結(jié)婚登記時(shí)雙方親自到場，直到結(jié)婚登記后繼續(xù)長期共同生活并生育兩個(gè)子女的整個(gè)過程進(jìn)行分析，雙方是自愿結(jié)婚的，不能因雙方多年后感情不和而否定結(jié)婚時(shí)締結(jié)婚姻的真實(shí)意思表示；二是雙方申請結(jié)婚登記時(shí)，楊春花雖未達(dá)法定婚齡，但至本案訴訟時(shí)，楊春花早已達(dá)到法定婚齡，雙方的婚姻自楊春花達(dá)到法定婚齡之時(shí)即已具備結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件，也就是說結(jié)婚登記時(shí)楊春花未達(dá)法定婚齡并不影響雙方婚姻關(guān)系現(xiàn)在的效力，雙方的婚姻是有效婚姻，所以雖然結(jié)婚登記程序違法，卻不宜判決撤銷。

三、原被告之間因感情不和產(chǎn)生的糾紛應(yīng)通過行政訴訟解決還是通過民事訴訟解決?

在2011年7月4日最高人民法院《關(guān)于適用婚姻法若干問題的解釋（三）》頒布以前，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件如何認(rèn)定夫妻感情確已破裂的若干具體意見》第4條的規(guī)定：“一方欺騙對方，或者在結(jié)婚登記時(shí)弄虛作假，騙取結(jié)婚證的，視為夫妻感情確已破裂”。在審判實(shí)踐中，此類糾紛大多是通過民事訴訟中的離婚案件予以處理的。最高人民法院《關(guān)于適用婚姻法若干問題的解釋（三）》第1條第2款規(guī)定：“當(dāng)事人以結(jié)婚登記

程序存在瑕疵為由提起民事訴訟，主張撤銷結(jié)婚登記的，告知其可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟”，明確了此類糾紛的救濟(jì)途徑。在該解釋頒布以后，此類糾紛大多通過行政訴訟途徑解決，但并不是只要結(jié)婚登記程序違法或有瑕疵的都適合通過行政訴訟撤銷登記行為來解決。如前所述，如果登記程序涉及他人的身份信息，則應(yīng)通過行政訴訟程序解決，反之則應(yīng)視具體情況具體分析。如果登記程序并未涉及他人的身份信息，應(yīng)審查雙方至訴訟時(shí)是否符合結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件，符合的應(yīng)通過民事訴訟中的離婚案件處理，不符合的可通過行政訴訟撤銷結(jié)婚登記。

具體到本案，原告楊春花與第三人邵飛云的結(jié)婚登記并未涉及他人的身份信息，結(jié)婚登記時(shí)楊春花未達(dá)法定婚齡，導(dǎo)致的后果是雙方的婚姻屬婚姻法第十條規(guī)定的無效婚姻。但無效婚姻的情形早已于楊春花達(dá)到法定婚齡之時(shí)消失，無效婚姻的情形消失后，雙方的婚姻效力已發(fā)生改變，變?yōu)橛行Щ橐?，也就是說至訴訟時(shí)雙方早已符合結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件。雖然結(jié)婚登記的程序違法，但不宜通過行政訴訟撤銷結(jié)婚登記，雙方如因感情不和產(chǎn)生糾紛，應(yīng)通過民事訴訟中的離婚程序予以解決。

本文原標(biāo)題為《騙取的結(jié)婚登記不宜一概判決撤銷》，載于《人民司法》2016年第29期，配圖源于網(wǎng)絡(luò)。

文/蔡桂華（作者單位：云南省大理州賓川縣人民法院）

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