2016年全省土壤肥料工作總結(jié)

2016年，全省土肥系統(tǒng)圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面推廣土肥適用技術(shù)，科學(xué)施肥水平不斷提高，耕地質(zhì)量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，肥料登記管理規(guī)范有序，為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、2016年土壤肥料工作開展情況

2016年，全省土肥工作有序有力，穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)中有新，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是化肥減肥增效。測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)80.4%，與上年基本持平；肥料利用率達(dá)36.2%，較上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)；化肥總用量預(yù)計(jì)較上年略有下降。二是地力提質(zhì)增效。畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等有機(jī)肥資源利用途徑和方式不斷創(chuàng)新，利用率不斷提高；耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量和耕地地力穩(wěn)步提高。三是驅(qū)動(dòng)升級(jí)增效。耕地質(zhì)量建設(shè)、化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)兩大核心工作首次納入政府目標(biāo)考核指標(biāo)，由部門行為上升為政府行為，成為土肥工作的新導(dǎo)向、新引擎、新動(dòng)能。我省土肥工作得到農(nóng)業(yè)部肯定，7月30日，在全國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整座談會(huì)上，省農(nóng)委主要負(fù)責(zé)同志作化肥使用量零增長(zhǎng)典型發(fā)言。

（一）測(cè)土配方施肥聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。一是聚焦示范縣。2016年，遴選25個(gè)縣，其中：17個(gè)取土化驗(yàn)縣和8個(gè)減肥增效縣，分別打造測(cè)土配方施肥“標(biāo)準(zhǔn)版”和“升級(jí)版”，帶動(dòng)全省測(cè)土配方施肥工作全面開展。全省推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)面積1.09億畝；推廣配方肥139萬(wàn)噸（折純量）、應(yīng)用面積6950萬(wàn)畝；畝均節(jié)本增效58元，累計(jì)增收63億元，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。安排新肥料新技術(shù)試驗(yàn)605個(gè)，建立示范區(qū)1601個(gè)、示范面積422萬(wàn)畝。二是聚焦重點(diǎn)作物。以玉米、蔬菜、水果等用肥量大的重點(diǎn)作物為突破，推進(jìn)節(jié)肥增效。推廣玉米種肥同播面積727萬(wàn)畝，蔬菜和水果應(yīng)用水肥一體化、有機(jī)肥發(fā)展較快。三是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以適期施肥、化肥機(jī)械深施、水肥一體化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破，推進(jìn)科學(xué)施肥水平。推廣化肥機(jī)械深施面積4734萬(wàn)畝、水肥一體化面積268萬(wàn)畝。1月24日，全國(guó)農(nóng)技推廣中心在合肥召開緩釋肥料技術(shù)培訓(xùn)暨新型肥料推廣研討會(huì)；9月22—23日，在和縣舉辦全省水肥一體化現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)。

（二）耕地質(zhì)量建設(shè)多措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)。一是抓好耕地質(zhì)量保護(hù)與提升項(xiàng)目實(shí)施。52個(gè)縣實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升項(xiàng)目452萬(wàn)畝，其中：32個(gè)縣實(shí)施秸稈還田408萬(wàn)畝，10個(gè)縣實(shí)施商品有機(jī)肥20萬(wàn)畝，9個(gè)縣實(shí)施綠肥20萬(wàn)畝，歙縣實(shí)施酸化土壤培肥改良4萬(wàn)畝。全省秸稈機(jī)械化還田面積達(dá)6750萬(wàn)畝，商品化有機(jī)肥推廣面積2100萬(wàn)畝，綠肥種植面積175萬(wàn)畝。二是強(qiáng)化耕地質(zhì)量和土壤墑情監(jiān)測(cè)。建立152個(gè)部省級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)和310個(gè)土壤墑情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開展耕地質(zhì)量和墑情監(jiān)測(cè)，關(guān)鍵農(nóng)時(shí)和旱情發(fā)生期間，增加監(jiān)測(cè)頻次。組織編制《2016年全省耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》、《2016年全省耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告》，發(fā)布《安徽省土壤墑情監(jiān)測(cè)報(bào)告》42期。三是配合做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和永久基本農(nóng)田劃定。配合委計(jì)劃處，做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。省國(guó)土廳和省農(nóng)委聯(lián)合印發(fā)了《安徽省永久基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案》，配合做好永久基本農(nóng)田劃定。

（三）土肥技術(shù)支撐服務(wù)大局，保障有力。一是圍繞關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，做好土肥技術(shù)服務(wù)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)，主動(dòng)作為、積極作為、有效作為，切實(shí)履行土肥工作職能。春季，制定了《小麥油菜春季肥水管理技術(shù)意見》，組織各地加強(qiáng)春季田間肥水管理，掀起春季田管和春耕備耕熱潮，參與籌備省政府召開的全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)研座談會(huì)等。夏季，組織種肥同播、秸稈還田、增施有機(jī)肥等技術(shù)推廣；6月，編制《全省農(nóng)業(yè)防汛救災(zāi)土壤肥料技術(shù)意見》，組織肥料企業(yè)為受災(zāi)較重地區(qū)捐助肥料，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。秋季，制定印發(fā)《2016年主要農(nóng)作物秋種施肥指導(dǎo)意見》，組織土肥系統(tǒng)做好秋種期間科學(xué)施肥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。二是圍繞能力提升，抓好技術(shù)培訓(xùn)。3月29—31日，舉辦全省土肥系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)審員培訓(xùn)班。7月25－27日，舉辦全省土肥技術(shù)與管理能力提升培訓(xùn)班。各地舉辦培訓(xùn)班2822期，培訓(xùn)人員23萬(wàn)人，發(fā)放培訓(xùn)和資料275萬(wàn)份。三是圍繞服務(wù)決策，做好土肥和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。推進(jìn)土肥檢測(cè)與標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室創(chuàng)建工作，對(duì)25個(gè)測(cè)土配方施肥項(xiàng)目縣化驗(yàn)室開展檢測(cè)質(zhì)量考核，承擔(dān)了耕地質(zhì)量采樣點(diǎn)80多個(gè)土壤樣品檢測(cè)任務(wù)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心（合肥）順利通過(guò)部級(jí)能力考核和績(jī)效評(píng)價(jià)。完成了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)任務(wù)，4次赴廣東省抽檢蔬菜、水果、食用菌和茶葉樣品740個(gè)，檢測(cè)項(xiàng)目4.9萬(wàn)余項(xiàng)次；完成省級(jí)例行監(jiān)測(cè)和“兩節(jié)”專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，分析匯總約3000個(gè)蔬菜樣品6.6萬(wàn)個(gè)檢測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)6個(gè)市、縣18個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地抽檢了72個(gè)樣品，檢測(cè)1728項(xiàng)次。協(xié)助部級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和肥料監(jiān)測(cè)來(lái)皖抽樣工作。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧土肥先行先試，彰顯特色。一是線上信息服務(wù)。完善“縣域測(cè)土配方施肥專家系統(tǒng)”，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)。開通短信、微信、二維碼等方式，通過(guò)手機(jī)、觸摸屏和電腦等終端設(shè)備，查詢測(cè)土配方施肥相關(guān)信息，指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐。設(shè)置配方信息觸摸屏367臺(tái)，21個(gè)縣（市）開通手機(jī)短信平臺(tái)，為農(nóng)民提供測(cè)土配方施肥信息16萬(wàn)余條。二是線下智能配肥。明光市等9個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了手機(jī)APP一鍵訂肥、智能配肥，開啟肥料“私人訂制”模式。4月15日，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司、中化化肥“農(nóng)企合作推進(jìn)配方肥應(yīng)用、助力化肥零增長(zhǎng)”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨 “互聯(lián)網(wǎng)+”智慧土肥觀摩活動(dòng)在明光市舉行。5月24日，全國(guó)農(nóng)技推廣中心、中化化肥農(nóng)企合作“互聯(lián)網(wǎng)+”智能配肥助力化肥使用量零增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在蕭縣召開。11月9日，全省“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在合肥舉行，觀摩合肥市包河區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)資超市和水肥一體化示范基地。

（五）農(nóng)企對(duì)接機(jī)制順暢，同向同力。一是信息對(duì)接。建立會(huì)商通報(bào)制度，定期召開會(huì)商通報(bào)會(huì)，互通信息，提供測(cè)土配方施肥政策、技術(shù)、市場(chǎng)等信息，提供施肥配方、肥料需求等信息。8月9日，舉辦全省化肥使用量零增長(zhǎng)農(nóng)企對(duì)接座談會(huì)，組織20家肥料企業(yè)負(fù)責(zé)人、各市土肥站長(zhǎng)、安農(nóng)大資環(huán)學(xué)院及省農(nóng)科院土肥所等科研教學(xué)單位負(fù)責(zé)人，共話化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。二是供需對(duì)接。各縣農(nóng)業(yè)部門與121家企業(yè)簽訂配方肥推廣對(duì)接協(xié)議，組織農(nóng)企合作配方肥下鄉(xiāng)活動(dòng)635次，開展供需對(duì)接活動(dòng)，以需定產(chǎn)、按方配肥、定向供應(yīng)。三是技物對(duì)接。選擇10家信譽(yù)較好、示范引領(lǐng)性較強(qiáng)的肥料企業(yè)，會(huì)同安農(nóng)大、省農(nóng)科院專家制定試驗(yàn)示范方案，為其免費(fèi)開展新肥料示范，受到肥料企業(yè)廣泛好評(píng)。各地結(jié)合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)行物化補(bǔ)貼方式，招標(biāo)采購(gòu)配方肥、葉面肥、商品有機(jī)肥。推進(jìn)公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣服務(wù)結(jié)合，培育肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等社會(huì)化服務(wù)組織2.5萬(wàn)個(gè)。

（六）肥料登記及項(xiàng)目管理規(guī)范有力，公開透明。一是規(guī)范肥料登記管理。在春耕、秋種等關(guān)鍵用肥時(shí)節(jié)，組織開展全省肥料市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，對(duì)肥料質(zhì)量化驗(yàn)分析。進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記審批，規(guī)范肥料登記申報(bào)和審批程序，積極推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)肥料登記管理規(guī)范化。辦理肥料登記證737個(gè)，其中：向農(nóng)業(yè)部推薦肥料登記產(chǎn)品62個(gè)，省級(jí)肥料正式登記證584個(gè)，臨時(shí)登記證91個(gè)。二是優(yōu)化項(xiàng)目管理。3月17—18日，省農(nóng)委組織開展全省測(cè)土配方施肥和耕地質(zhì)量保護(hù)與提升項(xiàng)目省級(jí)驗(yàn)收活動(dòng)，為進(jìn)一步完善項(xiàng)目評(píng)價(jià)的科學(xué)性、合理性和公正性，依照農(nóng)業(yè)部相關(guān)規(guī)定，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定《測(cè)土配方施肥和耕地質(zhì)量保護(hù)與提升項(xiàng)目省級(jí)驗(yàn)收活動(dòng)方案》，從驗(yàn)收程序和方法、驗(yàn)收組構(gòu)成和確定方式、評(píng)分規(guī)則和依據(jù)、監(jiān)督方式等四個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整和創(chuàng)新。11月中下旬，組織8個(gè)市開展南北互動(dòng)觀摩，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)地調(diào)研、座談研討等形式，互查互學(xué)、互幫互促。

（七）工作指導(dǎo)統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)中求進(jìn)。一是總體謀劃。制定印發(fā)了《2016年全省土壤肥料工作要點(diǎn)》（皖農(nóng)土函〔2016〕197號(hào)），提出以調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變施肥方式、促進(jìn)耕地質(zhì)量升級(jí)為主線，強(qiáng)化“五個(gè)兩”的工作舉措。二是基礎(chǔ)支撐。為科學(xué)評(píng)價(jià)化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，在全國(guó)率先制定了《全省肥料使用情況定點(diǎn)調(diào)查方案》（皖農(nóng)土函〔2016〕166號(hào)）；為強(qiáng)化土肥基礎(chǔ)工作，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，制定了《安徽省耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》（皖農(nóng)土函〔2016〕894號(hào)）和《安徽省耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》、《安徽省土壤墑情監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》（皖農(nóng)辦土〔2016〕26號(hào)）。三是專題推進(jìn)。圍繞化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，制定《全省推進(jìn)水肥一體化實(shí)施方案（2016－2020年）》（皖農(nóng)辦土〔2016〕34號(hào)）；編制印發(fā)《安徽省主要農(nóng)作物施肥分區(qū)圖冊(cè)》，含1張總圖和5張分區(qū)圖，以圖文并茂的形式，解讀全省主要農(nóng)作物施肥分區(qū)和施肥技術(shù)要點(diǎn)。

（八）宣傳展示有聲有色，亮點(diǎn)紛呈。一是展示安徽土肥風(fēng)采。9月9－11日，中國(guó)安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)舉行，新型肥料展廳以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)本增效、綠色發(fā)展”為主題，展示土壤肥料新產(chǎn)品新技術(shù)新成果，舉行土壤肥料新產(chǎn)品新技術(shù)信息發(fā)布會(huì)。9月26－29日，組織11家肥料企業(yè)參展第18屆全國(guó)肥料信息交流暨產(chǎn)品交易會(huì)。二是宣傳安徽土肥業(yè)績(jī)。編發(fā)《安徽土肥信息》49期，農(nóng)業(yè)部《種植業(yè)快報(bào)》刊發(fā)我省典型經(jīng)驗(yàn)1期，省農(nóng)委《皖農(nóng)交流》2期、《皖農(nóng)通報(bào)》2期、《送閱材料》2期、《安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)簡(jiǎn)報(bào)》17期。會(huì)同中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所，編寫《中國(guó)土系志·安徽卷》（即將由科學(xué)出版社出版）。8月23日《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》頭版刊發(fā)《安徽：走穩(wěn)肥藥減量增效新路子》，《安徽日?qǐng)?bào)》、安徽衛(wèi)視等媒體多次宣傳報(bào)道。在《安徽日?qǐng)?bào)·農(nóng)村版》開設(shè)“化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)江淮行”專欄。各地組織科學(xué)施肥進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)885次、現(xiàn)場(chǎng)觀摩409次。