上半年以來，在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，我縣按照中省經(jīng)濟(jì)工作要求，圍繞“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，突出科技引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、園區(qū)支撐、項(xiàng)目帶動(dòng)，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，努力促進(jìn)蒲城經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好發(fā)展。

一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

1-6月，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值67.8億元，較上年同期增長10.1%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值7.75億元，同比增長2.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值31億元，同比增長10.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值29.05億元，同比增長11.4%。地區(qū)生產(chǎn)總值增速10.1%，高于全市增速（6.5%）3.6個(gè)百分點(diǎn)，排名全市第一。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展

1-6月，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.72億元，比上年同期增長3.0%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值8.37億元，同比增長2.9%。

設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。前半年蔬菜產(chǎn)量23773噸，比上年同期增長14.36%。

畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展平穩(wěn)。止6月底，全縣奶牛存欄9762頭，同比增長1.18%；肉牛出欄2534頭，同比增長3.3%；生豬出欄54482頭，同比下降1.43%；肉類總產(chǎn)量5474噸，同比下降0.63%。1-6月，牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.23億元，同比下降6.1%，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的15.2%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升較快，持續(xù)增長

1-6月，全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值102.18億元，同比增長12.82%，增速環(huán)比上升1.14個(gè)百分點(diǎn)，較4月份上升3.64個(gè)百分，

其中，中央企業(yè)完成產(chǎn)值20.26億元，同比下降1.48%；省屬企業(yè)完成產(chǎn)值43.42億元，同比增長34.56%；縣屬企業(yè)完成產(chǎn)值38.5億元，同比增長2.03%。2016年全縣列入統(tǒng)計(jì)范疇的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)49戶，其中，當(dāng)年新增企業(yè)11戶，淘汰落后企業(yè)5戶，累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能20萬噸。

  （三）固定資產(chǎn)投資較快增長，但增速較上年有所回落，且處于上下波動(dòng)不穩(wěn)定趨勢

6月底，轄區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資完成118.11億元，同比增長18.9%。增速同比回落2.9個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比上升12.1個(gè)百分點(diǎn)。

其中，縣屬投資完成108.29億元，同比增長12.7%，增速較上年同期回落15個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)投資完成1.14億元，同比增長94.51%，增速較上年同期回落46.7個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)和農(nóng)村非農(nóng)戶投資完成116.96億元，增長18.5%，增速較上年同期回落2.7個(gè)百分點(diǎn)。

房地產(chǎn)投資較快增長，去庫存形勢好轉(zhuǎn)。1-6月全縣房地產(chǎn)投資增長94.51%，增速環(huán)比上升44.4個(gè)百分點(diǎn)，較一季度上升54.2個(gè)百分點(diǎn)，保持了較快增長速度；房屋施工面積52.21萬平方米，增長43.3%；新開工面積12.56萬平方米,增長4.6%;峻工面積17.33萬平方米,增長100%;商品房銷售面積 2.35萬平方米，增長9.2%；銷售額6738萬元，增長7.3%。從商品房的銷售情況看，銷售面積和銷售額分別環(huán)比上升6.2個(gè)百分點(diǎn)和7個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)展良好，去庫存任務(wù)減緩。

（四）消費(fèi)品市場持續(xù)繁榮

1-6月，全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.8億元，同比增長14.2%,增速同比上升0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，限額以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額15.83億元，同比增長22.6%，增速同比回落3.6個(gè)百分點(diǎn)。從上半年商貿(mào)企業(yè)發(fā)展情況看，限額以上批零企業(yè)快速發(fā)展，住宿企業(yè)呈下滑趨勢，餐飲業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展勢頭。

  （五）財(cái)政、金融形勢穩(wěn)定

止6月底，全縣地方財(cái)政收入完成37000萬元，較上年同期增長10.18%；地方財(cái)政支出201287萬元，同比增長35.35%。

全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額200.85億元，比上年同期增長12.38%,各項(xiàng)貸款余額159.11億元，比上年同期增長64.61%。

從總體情況分析，與全市相比較，上半年我縣工業(yè)、投資、消費(fèi)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況較好。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入二季度保持較快增長勢頭，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.82%的高速增長，高于全市增速（3.67%）9.15個(gè)百分點(diǎn)，排名全市第3位；固定資產(chǎn)投資增速由5月6.76%快速上升至6月18.9%，高于全市（13.1%）5.8個(gè)百分點(diǎn)，排名全市第4位；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14.2%，高于全市增速（14.1%）0.1個(gè)百分點(diǎn)，排名全市第5位。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在一些問題

上半年，雖然一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)上漲態(tài)勢，但存在的問題不容忽視，主要是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，實(shí)現(xiàn)“三去一補(bǔ)一降”的任務(wù)依然艱巨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求等，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分行業(yè)主要存在以下方面的問題，應(yīng)引起高度關(guān)注。

（一）工業(yè)企業(yè)中，中省企業(yè)生產(chǎn)形勢一直嚴(yán)峻，產(chǎn)值出現(xiàn)負(fù)增長。1-6月華電實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.1億元，同比下降11.05%。

一是中央企業(yè)華電集團(tuán)發(fā)電量明顯下降。1-6月，華電發(fā)電量51.5億千瓦時(shí)，同比下降7.43%。

二是省屬企業(yè)蒲白礦務(wù)局產(chǎn)值持續(xù)下降。1-6月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14.53億元，同比下降7.39%，產(chǎn)值下降主要是煤炭價(jià)格一直低迷，導(dǎo)致生產(chǎn)的煤賣不出去，庫存量較大,直接影響企業(yè)的收入。雖然省屬企業(yè)產(chǎn)值保持了較高的增長速度，是因?yàn)槠殉乔鍧嵞茉椿び邢挢?zé)任公司1-6月份實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25.83億元，同比增長82.19%，增速較高。

三是縣屬企業(yè)堯柏水泥產(chǎn)值持續(xù)負(fù)增長。1-6月，該企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.29億元，同比下降27.04%。從6月份生產(chǎn)情況看，“去產(chǎn)能”也是我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，煤礦、水泥屬于我縣高耗能企業(yè)，所以產(chǎn)值下降是必然趨勢，加之部分企業(yè)開工不足，嚴(yán)重抵消清潔能源化工產(chǎn)值的優(yōu)勢，影響工業(yè)發(fā)展后勁。

 （二）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目入庫率偏低，新開工項(xiàng)目資金到位較差，工業(yè)投資持續(xù)下降。今年全縣計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目102個(gè)。截止目前，已開工項(xiàng)目78個(gè)，但是納入統(tǒng)計(jì)報(bào)表僅57個(gè)，占重點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)的55.9%，新開工項(xiàng)目中仍有21個(gè)未納入統(tǒng)計(jì)報(bào)表中；今年新招引簽約的38個(gè)項(xiàng)目到位資金52億元，較上年同期減少9.8億元，下降15.8%；工業(yè)性項(xiàng)目止6月底完成投資13.24億元，較上年同期減少1.17億元，下降8.85%,直接影響全縣固定資產(chǎn)投資的完成進(jìn)度。

投資完成與計(jì)劃任務(wù)差距較大。1-6月，全縣固定資產(chǎn)投資完成全年目標(biāo)任務(wù)的38.9%，按序時(shí)進(jìn)度相差33.9億元，任務(wù)完成進(jìn)度與時(shí)間不相匹配。

評(píng)估制度一定程度上制約著投資的增長速度。評(píng)估辦法主要采用5000萬元以上項(xiàng)目的占比及建筑業(yè)營業(yè)稅等相關(guān)指標(biāo)，作為評(píng)估建筑業(yè)營業(yè)稅與固定資產(chǎn)投資額協(xié)調(diào)性的檢驗(yàn)指標(biāo)，相關(guān)指標(biāo)的增減變化對(duì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)度具有直接影響。

（三）重點(diǎn)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速不穩(wěn)定，出現(xiàn)跳躍式增長。

  我縣規(guī)上服務(wù)業(yè)增速上半年表現(xiàn)為：2月-7.77%、3月2.38%、4月20.56%、5月49.18%、6月26.93%。原因有兩方面：我縣規(guī)模以上服務(wù)業(yè)有2家國標(biāo)企業(yè)受國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策和市場經(jīng)濟(jì)的影響，企業(yè)營業(yè)收入增長和下降幅度較大。一是中央儲(chǔ)備糧蒲城直屬庫1-6月實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.99億元，較上年同期增長43.94%；二是蒲城勇奔果業(yè)有限公司1-6月實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入0.286億元，同比下降39.81%。

三、意見和建議

（一）做好企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警和幫扶工作，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。一是加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警，隨時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，分類施策；二是建立政銀企合作平臺(tái)。由政府部門協(xié)調(diào)企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)化組織與金融部門定期召開銀企座談會(huì)，促進(jìn)雙方互相了解和支持，實(shí)行雙贏；三是積極爭取財(cái)政專項(xiàng)資金支持，用好發(fā)展基金和重點(diǎn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，加大力度做好企業(yè)幫扶工作；四是加大對(duì)清潔能源、華電、堯柏等有先進(jìn)發(fā)展理念和競爭力產(chǎn)品大企業(yè)的扶持；對(duì)建材、樹脂塑料、醫(yī)藥等新產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在要素保障、金融政策支持上給予傾斜，促進(jìn)其加快發(fā)展，確保全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)全年平穩(wěn)增長不出現(xiàn)大的波動(dòng)。

（三）抓“四上”企業(yè)培育促穩(wěn)步增長。一是抓好由工信、商務(wù)、住建、經(jīng)發(fā)等相關(guān)部門牽頭的調(diào)查摸底工作。把達(dá)到規(guī)模以上、限額以上或資質(zhì)以內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)范圍，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；鼓勵(lì)達(dá)到“四上”標(biāo)準(zhǔn)的大個(gè)體戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)法人；積極引導(dǎo)總部在外地的大集團(tuán)公司在我縣辦理法人登記。二是明確培育任務(wù)。對(duì)照下達(dá)的2016年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，將新增“四上”企業(yè)任務(wù)納入各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門考核，為完成全年經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。