近日，中鐵建全資子公司中鐵十二局集團(tuán)有限公司與廣德鐵建藍(lán)海豐鐵投資中心（有限合伙）組成的聯(lián)合體中標(biāo)南京市橋北地區(qū)河道及防澇設(shè)施綜合整治工程PPP項(xiàng)目。

項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)52.41億元，建設(shè)期3年，運(yùn)營(yíng)期10年。南京大橋北建設(shè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱大橋北公司）為政府出資代表，與社會(huì)投資人組成項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司注冊(cè)資本為1.2億元，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

政府授權(quán)項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，負(fù)責(zé)（1）河道綜合整治工程；活水工程；水系連通及排澇工程；污水系統(tǒng)改造工程；雨水管道改造工程；淹水片改造工程；海綿河道建設(shè)工程；雨污分流改造工程；智慧排水工程等9個(gè)分項(xiàng)工程的建設(shè)，（2）對(duì)上述建設(shè)完成的河道、污水管道、水閘、濕地、生態(tài)工程、景觀工程等項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行維護(hù)。合作期滿后，項(xiàng)目公司將本項(xiàng)目相關(guān)資產(chǎn)及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)無償移交給浦口區(qū)人民政府或其指定的機(jī)構(gòu)，并保證所有的項(xiàng)目設(shè)施及資產(chǎn)達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn)。  

該項(xiàng)目資本金占總投資的20%，為10.48億元，大橋北公司與社會(huì)資本以1:9的股權(quán)比例分別出資，大橋北公司出資1.05億元，占項(xiàng)目公司股權(quán) 10%，社會(huì)資本出資9.43 億元，占項(xiàng)目公司股權(quán)90%（其中十二局集團(tuán)出資1.05億元，占項(xiàng)目公司股權(quán)10%；鐵建藍(lán)海出資8.38億元，占項(xiàng)目公司股權(quán)80%）。項(xiàng)目無經(jīng)營(yíng)性收入，全部為地方財(cái)政付費(fèi)。從運(yùn)營(yíng)期開始到合作期滿，由政府通過實(shí)施機(jī)構(gòu)逐年對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行付費(fèi)。

據(jù)悉，該項(xiàng)目于2016年12月發(fā)布資格預(yù)審公告，初始預(yù)算為64.56億元，并對(duì)資本方提出總資產(chǎn)不少于90億元人民幣，凈資產(chǎn)不少于30億元人民幣，參與的單項(xiàng)投資合同額不低于60億元人民幣的PPP項(xiàng)目業(yè)績(jī)，金融機(jī)構(gòu)授信額度不低于50億元人民幣等要求。項(xiàng)目吸引了跨界而來的幾大央企密切關(guān)注，據(jù)預(yù)審結(jié)果顯示，參與資格預(yù)審的5家申請(qǐng)人，分別為：中國(guó)葛洲壩集團(tuán)股份有限公司；中鐵十六局集團(tuán)有限公司；中鐵十二局集團(tuán)有限公司（牽頭人）和廣德鐵建藍(lán)海豐鐵投資中心（有限合伙）（成員）組成的聯(lián)合體；中鐵五局集團(tuán)有限公司（牽頭人）和信開水環(huán)境投資有限公司（成員）組成的聯(lián)合體；中國(guó)電力建設(shè)股份有限公司。

經(jīng)評(píng)審，確定中鐵十二局集團(tuán)有限公司聯(lián)合為中標(biāo)社會(huì)資本方，其報(bào)價(jià)為：

1、建安工程費(fèi)下浮率：在建安工程費(fèi)最高限價(jià)基礎(chǔ)上下浮18.18%； 

2、資本金年回報(bào)率下浮率：在資本金年回報(bào)率最高限價(jià)基礎(chǔ)上下浮23%； 

3、融資利率下浮率：在融資利率最高限價(jià)基礎(chǔ)上下浮10%； 

4、運(yùn)維費(fèi)用下浮率：在經(jīng)審計(jì)的當(dāng)年實(shí)際運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用為基礎(chǔ)下浮41.8%。  

附：

橋北地區(qū)河道及防澇設(shè)施綜合整治工程PPP項(xiàng)目社會(huì)投資人資格預(yù)審公告（節(jié)選）

采購(gòu)編號(hào)：2016-PKZCPPP28 

項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目地點(diǎn)：項(xiàng)目位于南京市浦口區(qū)東北部，工程范圍為浦口橋北地區(qū)沿江街道及泰山街道，總面積約88.1平方公里。 

2、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：本項(xiàng)目總投資約為645659.49萬元（含建設(shè)期貸款利息）。本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括河道綜合整治工程；活水工程；水系連通及排澇工程；污水系統(tǒng)改造工程；雨水管道改造工程；淹水片改造工程；海綿河道建設(shè)工程；雨污分流改造工程；智慧排水工程。 

3、合作模式 

1）本項(xiàng)目采用“建設(shè)-運(yùn)營(yíng)維護(hù)-移交”（BOT）的運(yùn)作方式。在政府方授權(quán)下，由中標(biāo)的社會(huì)資本在南京市浦口區(qū)注冊(cè)成立PPP項(xiàng)目公司，政府方出資比例為10%，社會(huì)資本出資比例為90%。 

2）項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)，政府方負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管并進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估。 

4、合作期限 

1）建設(shè)期：3年； 

2）運(yùn)營(yíng)維護(hù)期：自建成達(dá)到交付標(biāo)準(zhǔn)之后開始進(jìn)入運(yùn)營(yíng)維護(hù)期，運(yùn)維期為10年； 

3）合作期：13年。 

5、采購(gòu)需求 

選擇具有堤防或河道設(shè)施綜合治理工程項(xiàng)目建設(shè)、投融資經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)能力、融資實(shí)力、信用和財(cái)務(wù)狀況良好，能夠承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)，在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)實(shí)力的社會(huì)資本方為申請(qǐng)人，與政府出資人聯(lián)合成立PPP項(xiàng)目公司，以PPP項(xiàng)目公司為項(xiàng)目實(shí)施主體，負(fù)責(zé)橋北地區(qū)河道及防澇設(shè)施綜合整治工程PPP項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)。 

申請(qǐng)人（社會(huì)申請(qǐng)人）的資格要求 

凡有合作意向并是正式成立且有效存在，具有相應(yīng)的綜合實(shí)力、財(cái)務(wù)能力、投融資能力和投資建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)法人，均可對(duì)本采購(gòu)項(xiàng)目向采購(gòu)人提出資格審查申請(qǐng)，只有資格審查合格的申請(qǐng)人才能參加投標(biāo)。 

根據(jù)本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，申請(qǐng)人應(yīng)具備以下條件： 

1、 申請(qǐng)人必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的獨(dú)立法人（提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本）。 

2、 申請(qǐng)人投融資能力要求： 

（1）截止目前，注冊(cè)資本金不低于10億元人民幣，總資產(chǎn)不少于90億元人民幣，凈資產(chǎn)不少于30億元人民幣（提供企業(yè)證明材料）。

（2）2013年至今在國(guó)內(nèi)具有獨(dú)立或作為聯(lián)合體成員參與的單項(xiàng)投資合同額不低于30億元人民幣的堤防或河道設(shè)施綜合治理工程PPP項(xiàng)目業(yè)績(jī)，或2013年至今在國(guó)內(nèi)具有獨(dú)立或作為聯(lián)合體成員參與的單項(xiàng)投資合同額不低于60億元人民幣的PPP項(xiàng)目業(yè)績(jī)。（提供中標(biāo)通知書或合同）

3、 施工能力要求：申請(qǐng)人應(yīng)具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有效的市政公用工程施工總承包一級(jí)和水利水電施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)。  

4、 具有有效的安全生產(chǎn)許可證。 

5、 2013年至今在國(guó)內(nèi)具有堤防或河道設(shè)施綜合治理工程施工業(yè)績(jī)（提供項(xiàng)目合同）。 

6、 提供金融機(jī)構(gòu)出具的授信額度不低于50億元人民幣的授信證明（授信額度須在資格預(yù)審申請(qǐng)截止日仍處于有效期內(nèi)）。 

7、 具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。 

8、 提供2015年度由會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及財(cái)務(wù)報(bào)表，且無拒絕和否定意見。 

9、 申請(qǐng)人參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)（2013年12月至今）在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄的書面聲明。 

10、 申請(qǐng)人有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。 

11、 申請(qǐng)人負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同單位企業(yè)，不得同時(shí)作為不同主體參與資格預(yù)審。 

12、 申請(qǐng)人如以聯(lián)合體方式參與資格預(yù)審，必須滿足以下要求： 

（1）聯(lián)合體牽頭方應(yīng)：具備上述第1-6項(xiàng)所述條件。 

（2）聯(lián)合體非牽頭方應(yīng)：只接受財(cái)務(wù)投資人作為聯(lián)合體非牽頭方。 

（3）聯(lián)合體各方應(yīng)滿足上述第1、7-11條，財(cái)務(wù)投資人可以不是獨(dú)立法人但須提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。若財(cái)務(wù)投資人為2016年新成立公司，則無需提供財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，但須提供2016年1-6月份財(cái)務(wù)報(bào)表。 

（4）財(cái)務(wù)投資人須至少具有一項(xiàng)PPP項(xiàng)目的投資業(yè)績(jī)。 

（5）聯(lián)合體成員不能超過2家，聯(lián)合體成員在本項(xiàng)目中不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)。 

（6）聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議（格式自擬），聯(lián)合體協(xié)議須明確聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體非牽頭方在本項(xiàng)目中所承擔(dān)的工作、主要權(quán)利和義務(wù)，聯(lián)合體非牽頭方須授權(quán)聯(lián)合體牽頭方合法代表聯(lián)合體非牽頭方負(fù)責(zé)本項(xiàng)目資格預(yù)審申請(qǐng)文件及采購(gòu)文件的編制、簽署，代表聯(lián)合體提交和接收相關(guān)的資料、信息及指示，處理與之有關(guān)的一切事務(wù)；聯(lián)合體通過資格預(yù)審后，其各成員組成、股權(quán)比例、職責(zé)分工等主要條款不得改變。