PPP項(xiàng)目常見的幾種運(yùn)作方式
PPP項(xiàng)目沒有最佳的固定模式，每個(gè)PPP項(xiàng)目都需要根據(jù)自身的特點(diǎn)和參與者的管理、技術(shù)及資金實(shí)力等因素選擇合適的模式并對(duì)其進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。
下面介紹PPP項(xiàng)目常見的幾種運(yùn)作方式，包括BOT、BOO、TOT。
1、BOT
基本定義：BOT是英文Build-Operate-Transfer的縮寫，通常譯為“建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓”，實(shí)質(zhì)上是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營的一種方式，以政府和私人機(jī)構(gòu)之間達(dá)成協(xié)議為前提，由政府向私人機(jī)構(gòu)頒布特許，允許其在一定時(shí)期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。
BOT的優(yōu)點(diǎn)：
(1)降低政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
(2)政府可以避免大量的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
(3)組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，政府部門和私人企業(yè)協(xié)調(diào)容易。
(4)項(xiàng)目回報(bào)率明確，嚴(yán)格按照中標(biāo)價(jià)實(shí)施。政府和私人企業(yè)之間的利益糾紛少。
(5)有利于提高項(xiàng)目的運(yùn)作效率。
(6)BOT項(xiàng)目通常由外國的公司來承包，這樣會(huì)給項(xiàng)目所在國帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。
BOT方式的缺點(diǎn)：
(1)公共部門和私人企業(yè)往往都需要經(jīng)過一個(gè)長期的調(diào)查了解，談判和磋商過程，以至項(xiàng)目前期過長，使投標(biāo)費(fèi)用過高。
(2)投資方和貸款人風(fēng)險(xiǎn)過大，沒有退路，使融資舉步維艱。
(3)參與項(xiàng)目各方存在某些利益沖突，對(duì)融資造成障礙。
(4)機(jī)制不靈活，降低私人企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)積極性。
(5)在特許期內(nèi)，政府對(duì)項(xiàng)目減弱甚至失去控制權(quán)。
2、TOT
基本定義：TOT是英文Transfer–Operate-Transfer的縮寫，即移交—經(jīng)營—移交。TOT方式是指政府部門或國有企業(yè)將建設(shè)好的項(xiàng)目的一定期限的產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，有償轉(zhuǎn)讓給投資人，由其進(jìn)行運(yùn)營管理;投資人在約定的期限內(nèi)通過經(jīng)營收回全部投資并得到合理的回報(bào)，雙方合約期滿之后，投資人再將該項(xiàng)目交還政府部門或原企業(yè)的一種融資方式。
TOT項(xiàng)目融資方式的優(yōu)勢(shì)：
(1)與BOT項(xiàng)目融資方式比較，TOT項(xiàng)目融資方式省去了建設(shè)環(huán)節(jié)，使項(xiàng)目經(jīng)營者免去了建設(shè)階段風(fēng)險(xiǎn)，使項(xiàng)目接手后就有收益。
(2)與向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)借款融資方式比較，TOT項(xiàng)目融資，出資者直接參與項(xiàng)目經(jīng)營，由于利益驅(qū)動(dòng)，其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)自然會(huì)控制在其所能承受的范圍內(nèi)。
(3)與合資、合作融資方式比較，TOT項(xiàng)目融資，其經(jīng)營主體一般只有一個(gè)，這樣，在企業(yè)內(nèi)部決策效率和內(nèi)部指揮協(xié)調(diào)工作相對(duì)容易開展得多。
(4)與內(nèi)部承包或?qū)嵨镒赓U融資方式比較，TOT項(xiàng)目融資是兩個(gè)法人主體之間契約行為，經(jīng)營者在合同期內(nèi)，仍有獨(dú)立的民事權(quán)力和義務(wù)，按合同約定，經(jīng)營者還可擁有部分財(cái)產(chǎn)所有者的權(quán)力。經(jīng)營者取得財(cái)產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的費(fèi)用也一次性支付。
(5)與融資租賃方式比較，TOT項(xiàng)目融資方式，省去了設(shè)備采購和建設(shè)安裝環(huán)節(jié)，其采購設(shè)備調(diào)試風(fēng)險(xiǎn)和建設(shè)安裝風(fēng)險(xiǎn)已由項(xiàng)目所有者承擔(dān)。合同約定的標(biāo)的交付后，經(jīng)營者即可進(jìn)入正常經(jīng)營階段，獲取經(jīng)營收益。
3、BOO
基本定義：BOO(Build–Own-Operate)是“建設(shè)-擁有-經(jīng)營”的英文縮寫，是指社會(huì)投資者根據(jù)政府賦予的特許權(quán)，建設(shè)并經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，但是并不將此項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目移交給政府或其授權(quán)的業(yè)主。
BOO與BOT項(xiàng)目運(yùn)作方式類似，比較如下：
