2017年1月5日，中國共產(chǎn)黨蒼溪縣第十三屆委員會第二次全體會議通過《中共蒼溪縣委關(guān)于推進(jìn)全域鄉(xiāng)村旅游建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)旅游強(qiáng)縣的決定》。

為全面貫徹中央關(guān)于綠色發(fā)展的新理念新戰(zhàn)略新部署和省委十屆八次全會精神、市委七屆二次全會精神，縣委十三屆二次全會深入研究推進(jìn)全域鄉(xiāng)村旅游建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)旅游強(qiáng)縣的一系列重大問題，作出如下決定。

堅(jiān)持全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方略

準(zhǔn)確把握建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)旅游強(qiáng)縣的總體要求

總體目標(biāo)

到2018年，新建2個國家AAAA級旅游景區(qū)、5個國家AAA級旅游景區(qū)，爭創(chuàng)國家級中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游示范區(qū)。

到2020年，建成1個國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、1個國家級濕地公園、1個國家級園林縣城、1個國家清潔能源和有機(jī)綠色食品供應(yīng)基地和一批生態(tài)康養(yǎng)旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)康養(yǎng)旅游名村，基本建立結(jié)構(gòu)合理的生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)體系，全時四季生態(tài)康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)基本形成，生態(tài)康養(yǎng)旅游總收入80億元以上，對GDP和地方財政的綜合貢獻(xiàn)率均達(dá)到15%以上，新增就業(yè)占當(dāng)年新增就業(yè)的20%以上。再用5至10年時間鞏固提升，全面建成生態(tài)康養(yǎng)旅游強(qiáng)縣。

基本原則

——保護(hù)優(yōu)先，綠色發(fā)展。

——優(yōu)化布局，重點(diǎn)突破。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，融合發(fā)展。

——創(chuàng)新機(jī)制，共建共享。

著力完善空間規(guī)劃

強(qiáng)化生態(tài)康養(yǎng)旅游強(qiáng)縣建設(shè)頂層設(shè)計

優(yōu)化空間格局

構(gòu)建“一核、一極、四區(qū)、五廊”的建設(shè)格局。

一核：生態(tài)康養(yǎng)旅游核心區(qū)；

一極：以云臺山、亭子湖、梨花湖、百利壩開發(fā)為龍頭，整合“百里香雪海”“四季尋樂匯”等線路精品旅游資源，打造嘉陵江流域蒼溪段生態(tài)康養(yǎng)旅游增長極；

四區(qū)：蒼溪國家農(nóng)業(yè)公園農(nóng)旅融合示范區(qū)

蒼溪國家全域鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)

蒼溪（紅軍渡—黃貓埡）紅色經(jīng)典旅游示范區(qū)

九龍山·望天觀和三溪口高端生態(tài)康養(yǎng)旅游示范區(qū)；

五廊：廣元經(jīng)蒼溪至南充的嘉陵江山水休閑體驗(yàn)廊道

國道212線和蒼劍（旺、巴）線休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)廊道

九龍山至望天觀到三溪口秦巴山地運(yùn)動體驗(yàn)廊道

蒼溪至旺蒼到巴中川陜蘇區(qū)紅色文化體驗(yàn)廊道

西武當(dāng)山至蒼溪云臺山到閬中古城中國道教文化體驗(yàn)廊道

實(shí)行多規(guī)融合

建立多規(guī)融合的銜接機(jī)制，形成生態(tài)康養(yǎng)旅游強(qiáng)縣發(fā)展的規(guī)劃體系，保障宏觀戰(zhàn)略發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行

強(qiáng)化全域鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)旅游強(qiáng)縣規(guī)劃的引領(lǐng)帶動和剛性約束作用，建立和完善生態(tài)康養(yǎng)旅游項(xiàng)目的生成與審批制度，確保“一張藍(lán)圖繪到底”。

著力保護(hù)資源環(huán)境

夯實(shí)生態(tài)康養(yǎng)旅游強(qiáng)縣建設(shè)基礎(chǔ)

加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)。

加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

加強(qiáng)特色品牌資源保護(hù)。

建立完善歷史文化資源名錄和保護(hù)體系，加大文保單位和傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)土建筑的保護(hù)和修復(fù)力度。

全方位實(shí)施“大規(guī)模綠化全川”蒼溪行動，大力推進(jìn)綠化、彩化、美化、香化有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)建梨花湖國家濕地公園，打造樂園湖國家水利風(fēng)景區(qū)，提升蒼溪國家森林公園、白鷺湖國家水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理水平。

實(shí)施“藍(lán)天行動”“碧水行動”“凈土行動”，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，統(tǒng)籌運(yùn)用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、污染治理、污染減排、生態(tài)保護(hù)等手段，科學(xué)開發(fā)山、水、林等綠色生態(tài)和自然景觀資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

積極培育、爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)，推動現(xiàn)有馳名（著名、知名）商標(biāo)產(chǎn)品走向國際市場。打造生態(tài)康養(yǎng)旅游農(nóng)產(chǎn)品“金字招牌”，創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。

著力打造旅游目的地

豐富生態(tài)康養(yǎng)旅游強(qiáng)縣建設(shè)載體

建設(shè)大秦巴和大嘉陵江旅游目的地。

縣城區(qū)建成區(qū)域“康養(yǎng)之都”。

大力建設(shè)特色城鎮(zhèn)。

加快建設(shè)特色村落。

積極推進(jìn)亭子湖濱水休閑、水上運(yùn)動、度假基地、淡水有機(jī)魚基地建設(shè)。啟動云臺山、白鷺湖等國家AAAA級旅游景區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建尋樂書巖、三會園區(qū)、黃貓埡等國家AAA級旅游景區(qū)，建成九龍山·望天觀生態(tài)康養(yǎng)旅游示范區(qū)、蒼溪紅色經(jīng)典旅游示范區(qū)和國家全域鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，形成“全域推動、全域康養(yǎng)、全時養(yǎng)生”的生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地。

以“園林城市、生態(tài)康養(yǎng)、休閑度假”為主題，優(yōu)化縣城區(qū)發(fā)展格局和功能板塊布局，建成少屏山公園、白鶴山公園、紅心獼猴桃植物園、康體健身運(yùn)動中心等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升建設(shè)紅軍渡·西武當(dāng)山、梨文化博覽園等國家AAAA級旅游景區(qū)，打造城市“綠肺”，形成“天然氧吧”，創(chuàng)建成國家級園林縣城。加快推進(jìn)“蒼溪縣中醫(yī)醫(yī)院康養(yǎng)苑”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，包裝建設(shè)老邸山中醫(yī)藥康養(yǎng)文化主題公園。加快建設(shè)梨花湖濕地公園，高規(guī)格打造集文化體育、康養(yǎng)旅游、親水體驗(yàn)于一體的城市新組團(tuán)。建設(shè)縣城濱水景觀廊道，高起點(diǎn)塑造城市夜景，形成精品旅游“不夜城”。

以形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、宜居宜業(yè)宜游的美麗環(huán)境、多姿多彩的民俗文化、便捷完善的服務(wù)設(shè)施、充滿活力的體制機(jī)制為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)云峰鎮(zhèn)、鴛溪鎮(zhèn)、白橋鎮(zhèn)、三川鎮(zhèn)、喚馬鎮(zhèn)、五龍鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、亭子鎮(zhèn)、黃貓鄉(xiāng)、浙水鄉(xiāng)等“森呼吸”小鎮(zhèn)、特色文化小鎮(zhèn)。

依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和脫貧異地搬遷建設(shè)工程，立足鄉(xiāng)村山水林田湖自然生態(tài)特色，努力形成處處是風(fēng)景、時時見風(fēng)景的區(qū)域大環(huán)境；深入挖掘民風(fēng)民俗等鄉(xiāng)土文化，突出鄉(xiāng)愁體驗(yàn)，打造東青鎮(zhèn)東興村、永寧鎮(zhèn)桃花村、云峰鎮(zhèn)云臺村等生態(tài)康養(yǎng)旅游特色村落、主題村落。

著力發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)

增強(qiáng)生態(tài)康養(yǎng)旅游強(qiáng)縣建設(shè)后勁

大力發(fā)展康養(yǎng)旅游業(yè)。

大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。

大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。

大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)九龍山、望天觀、三溪口、玉帶峽、龍亭山、盤龍嶺等森林康養(yǎng)基地；打造喚馬漂流、滑草等山地運(yùn)動基地；建設(shè)云臺山、寶云寺、龍門寺、煙峰山、龍崗山、大獲城等文化康養(yǎng)基地；建設(shè)九龍山、老鴟山、三井園區(qū)、三會園區(qū)等中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游示范基地。

打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)），積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游“后備箱”工程，把農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)槁糜紊唐?，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；建設(shè)食品飲料、生物醫(yī)藥等百億產(chǎn)業(yè)基地；做大做強(qiáng)食品飲料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；研發(fā)戶外運(yùn)動裝備、康養(yǎng)智能化穿戴設(shè)備、康復(fù)醫(yī)療器械等設(shè)施設(shè)備。

加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)作，統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)資源。加快健康人才培養(yǎng)培訓(xùn)及機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭創(chuàng)全國中醫(yī)養(yǎng)生保健基地、國家級健康醫(yī)療旅游示范基地和健康養(yǎng)老示范基地。

培育一批具有較強(qiáng)市場競爭力的骨干文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主體，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，創(chuàng)建自主品牌。

著力健全旅游配套服務(wù)

優(yōu)化生態(tài)康養(yǎng)旅游強(qiáng)縣建設(shè)要素

健全交通集散網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)完善旅游接待設(shè)施。

積極開發(fā)特色商品和美食。

大力提升智能服務(wù)水平。

積極推進(jìn)綿萬高速、張家壩港區(qū)、S411縣城至東溪一級公路、縣城“三路兩橋一隧道”、環(huán)亭子湖和張家壩港區(qū)至澗溪口旅游公路建設(shè)。加快云臺山、尋樂書巖等重點(diǎn)旅游景區(qū)通道建設(shè)，建設(shè)車站、碼頭與城市、景區(qū)的無縫接駁系統(tǒng)，做好交通沿線景觀美化。

加快建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)體系完善的星級酒店、主題酒店、特色酒店。

突出產(chǎn)品精深加工，將特色農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)成旅游商品，挖掘打造生活化、實(shí)用性文創(chuàng)商品。打造一批旅游購物中心、特色美食街區(qū)（村落）。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建設(shè)智慧旅游目的地綜合運(yùn)營平臺和生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心。

著力增強(qiáng)發(fā)展動能

激發(fā)生態(tài)康養(yǎng)旅游強(qiáng)縣建設(shè)活力

創(chuàng)新體制機(jī)制。

推進(jìn)科技創(chuàng)新。

強(qiáng)化人才支撐。

加強(qiáng)營銷推介。

優(yōu)化管理體制，創(chuàng)新投融資機(jī)制，創(chuàng)新財稅扶持機(jī)制，健全要素保障機(jī)制；優(yōu)化支撐生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)體系的科技創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)校（院）縣、廳縣合作，支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新，發(fā)展壯大一批創(chuàng)新型企業(yè)；構(gòu)建與推進(jìn)全域鄉(xiāng)村旅游建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)旅游強(qiáng)縣相適應(yīng)的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵、評價、服務(wù)“六位一體”政策體系，重用敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)績突出的干部，重獎創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果豐碩的優(yōu)秀人才，充分激發(fā)各類人才內(nèi)生動力；創(chuàng)新實(shí)施縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、部門）統(tǒng)籌、抱團(tuán)發(fā)展，整合營銷，強(qiáng)化與國家、省、市相關(guān)媒體互動，構(gòu)建全媒體宣傳格局，加強(qiáng)展會和廣告營銷。

著力構(gòu)建保障體系

強(qiáng)化生態(tài)康養(yǎng)旅游強(qiáng)縣建設(shè)支撐

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

實(shí)施統(tǒng)籌推進(jìn)。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

強(qiáng)化目標(biāo)管理。

營造濃厚氛圍。

縣委成立推進(jìn)全域鄉(xiāng)村旅游建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)旅游強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，形成縣委縣政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門主抓、企業(yè)主體、全民參與、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。實(shí)施品牌營銷統(tǒng)籌，整合營銷資源，開展系列宣傳營銷活動，全面提升生態(tài)康養(yǎng)旅游強(qiáng)縣品牌影響力。支持和鼓勵企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動，制定聯(lián)盟（團(tuán)體）標(biāo)準(zhǔn)，積極推動區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)和話語權(quán)。加強(qiáng)督查督辦，嚴(yán)格過程管控。深入宣傳推進(jìn)全域鄉(xiāng)村旅游建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)旅游強(qiáng)縣的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和舉措要求，充分調(diào)動社會各界參與建設(shè)的積極性和主動性。