省政府將為進(jìn)城落戶農(nóng)民推出多項(xiàng)福利紅包，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，符合規(guī)定條件的可享受稅收和規(guī)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策；保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和其他集體權(quán)益不變，給進(jìn)城農(nóng)民吃一顆“定心丸”;推進(jìn)建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策……昨日，在山東省政府新聞發(fā)布會(huì)上，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)王玉志對(duì)《山東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）進(jìn)行了解讀，到2020年山東將實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，700萬(wàn)城中村、城邊村原有居民完全市民化。

王玉志說，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口存在較多顧慮，造成其在進(jìn)城和返鄉(xiāng)之間猶豫不決、舉棋不定、進(jìn)退兩難，具體表現(xiàn)為：一是擔(dān)心失去農(nóng)村權(quán)益。調(diào)查顯示，51.7%的城鎮(zhèn)外來務(wù)工人員為保留農(nóng)村“三權(quán)”而不愿將戶籍轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)。二是擔(dān)心城鎮(zhèn)房?jī)r(jià)高。53.4%的農(nóng)村居民因高房?jī)r(jià)而不愿落戶城鎮(zhèn)。

為留住進(jìn)城農(nóng)民，山東將為農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房提供優(yōu)惠。住房方面，將符合條件的外來務(wù)工人員全部納入城鎮(zhèn)住房保障體系和住房公積金制度覆蓋范圍。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，符合規(guī)定條件的可享受稅收和規(guī)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。探索實(shí)行“房票”制度，對(duì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)及農(nóng)房等地上附著物的農(nóng)民給予合理補(bǔ)償或發(fā)放等額“房票”。

轉(zhuǎn)移到城市后，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)去留成為進(jìn)城農(nóng)民的攔路虎?！兑?guī)劃》提出，全面推行“兩證”保“三權(quán)”。推行集體成員資格證明和戶籍轉(zhuǎn)移備案證書制度，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和其他集體權(quán)益不變，給進(jìn)城農(nóng)民吃一顆“定心丸”。

一直以來入城農(nóng)民子女入學(xué)難，為保障外來務(wù)工人員隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，山東將加快破解“大班額”問題，推進(jìn)建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，保障農(nóng)民工隨遷子女以流入地公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育。

社保方面，將穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍，完善居民和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。

為了保障城市大型公共設(shè)施滿足大規(guī)模的轉(zhuǎn)移人口，文件提到，將科學(xué)測(cè)算人口市民化成本和轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)，厘清政府和市場(chǎng)職能邊界，建立健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，降低農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶的經(jīng)濟(jì)壓力。