本文由作者向無訟閱讀獨(dú)家供稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系無訟閱讀小秘書（wusongyueduxms）

根據(jù)《民事訴訟法》第242條、第243條的規(guī)定，被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)向有關(guān)單位查詢被執(zhí)行人的存款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)情況，并根據(jù)不同情形扣押、凍結(jié)、劃撥、變價(jià)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)或扣留、提取被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的收入。但在司法實(shí)踐中，銀行賬戶、賠償金等財(cái)產(chǎn)的形態(tài)多種多樣，對(duì)于特定賬戶或款項(xiàng)能否予以強(qiáng)制執(zhí)行的問題（即是否屬于被執(zhí)行人的責(zé)任財(cái)產(chǎn)）法院有不同意見，最高法院也針對(duì)具體情形根據(jù)賬戶的性質(zhì)等對(duì)部分個(gè)案進(jìn)行了指導(dǎo)和答復(fù)。

本文便據(jù)此梳理了養(yǎng)老金、離休金或退休金、社會(huì)保險(xiǎn)基金、旅行社質(zhì)量保證金、承兌匯票保證金、信用證開證保證金、空難死亡賠償金、第三人責(zé)任險(xiǎn)應(yīng)得的保險(xiǎn)賠償款、保險(xiǎn)金、憑證式國(guó)庫(kù)券、黨費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等特種賬戶或賠償金的執(zhí)行問題，雖然較之通常財(cái)產(chǎn)形態(tài)上述情形較少遇到，但希望能提供一個(gè)系統(tǒng)指引以有所助益。

一、養(yǎng)老金的凍結(jié)、扣劃

被執(zhí)行人應(yīng)得的養(yǎng)老金應(yīng)當(dāng)視為被執(zhí)行人在第三人處的固定收入，屬于其責(zé)任財(cái)產(chǎn)的范圍，根據(jù)《民事訴訟法》第243條之規(guī)定，法院有權(quán)凍結(jié)、扣劃。但是，在凍結(jié)、扣劃前，應(yīng)當(dāng)預(yù)留被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬必須的生活費(fèi)用。

《民事訴訟法》第242條規(guī)定，人民法院決定扣押、凍結(jié)、劃撥、變價(jià)財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)作出裁定，并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，有關(guān)單位必須辦理?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第36條也規(guī)定，被執(zhí)行人在有關(guān)單位的收入尚未支取的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定，向該單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，由其協(xié)助扣留或提取。依照前述規(guī)定，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)作為養(yǎng)老金發(fā)放機(jī)構(gòu)，有義務(wù)協(xié)助法院凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人應(yīng)得的養(yǎng)老金。

參考依據(jù)：最高人民法院關(guān)于能否要求社保機(jī)構(gòu)協(xié)助凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人的養(yǎng)老金問題的復(fù)函（2014執(zhí)他字第22號(hào)）

二、離休金或退休金的凍結(jié)、扣劃

為公平保護(hù)債權(quán)人和離退休債務(wù)人的合法權(quán)益，根據(jù)《民法通則》和《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，在離退休人員的其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或收入不足償還其債務(wù)的情況下，人民法院可以要求其離退休金發(fā)放單位或者社會(huì)保障機(jī)構(gòu)協(xié)助扣劃其離休金或退休金，用以償還該離退休人員的債務(wù)。上述單位或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。人民法院在執(zhí)行時(shí)應(yīng)當(dāng)為離退休人員留出必要的生活費(fèi)用。生活費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可參照當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。

參考依據(jù)：最高人民法院研究室關(guān)于執(zhí)行程序中能否扣劃離退休人員離休金退休金清償其債務(wù)問題的答復(fù)（法研[2002]13號(hào)）

三、社會(huì)保險(xiǎn)基金不得凍結(jié)、扣劃

社會(huì)保險(xiǎn)基金是由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代參保人員管理，并最終由參保人員享用的公共基金，不屬于社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所有。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)基金設(shè)立專戶管理，?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于保障企業(yè)退休職工、失業(yè)人員的基本生活需要，屬于專項(xiàng)資金，不得挪作他用。因此，各地法院在審理和執(zhí)行民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件時(shí)，不得查封、凍結(jié)或扣劃社會(huì)保險(xiǎn)基金；不得用社會(huì)保險(xiǎn)基償還社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其原下屬企業(yè)的債務(wù)。

參考依據(jù)：最高人民法院關(guān)于在審理和執(zhí)行民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件時(shí)不得查封、凍結(jié)和扣劃社會(huì)保險(xiǎn)基金的通知（法[2000]19號(hào)）

四、旅行社質(zhì)量保證金的執(zhí)行

人民法院原則上不得執(zhí)行旅行社質(zhì)量保證金。在執(zhí)行涉及旅行社的經(jīng)濟(jì)賠償案件時(shí)，法院也不得從旅游行政部門行政經(jīng)費(fèi)賬戶上劃轉(zhuǎn)行政經(jīng)費(fèi)資金。

人民法院在執(zhí)行涉及旅行社的案件時(shí)，遇有下列情形而旅行社不承擔(dān)或無力承擔(dān)賠償責(zé)任的，可以執(zhí)行旅行社質(zhì)量保證金：

（1）旅行社因自身過錯(cuò)未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失；

（2）旅行的服務(wù)未達(dá)到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失；

（3）旅行社破產(chǎn)后造成旅游者預(yù)交旅行費(fèi)損失；

（4）人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認(rèn)定的旅行社損害旅游者合法權(quán)益的情形。

參考依據(jù)：最高人民法院關(guān)于執(zhí)行旅行社執(zhí)行保證金問題的通知（法[2001]1號(hào)）

五、承兌匯票保證金的執(zhí)行

人民法院依法可以對(duì)銀行承兌匯票保證金采取凍結(jié)措施，但不得扣劃。

如果金融機(jī)構(gòu)已對(duì)匯票承兌或者已對(duì)外付款，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，人民法院應(yīng)當(dāng)解除對(duì)銀行承兌匯票保證金相應(yīng)部分的凍結(jié)措施。

銀行承兌匯票保證金已喪失保證金功能時(shí)，人民法院可以依法采取扣劃措施。

參考依據(jù)：最高人民法院、中國(guó)人民銀行關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和金融機(jī)構(gòu)協(xié)助執(zhí)行的通知（法發(fā)[2000]21號(hào)）

六、信用證開證保證金的執(zhí)行

人民法院在審理或執(zhí)行案件時(shí)，依法可以對(duì)信用證開證保證金采取凍結(jié)措施，但不得扣劃。

如果當(dāng)事人認(rèn)為人民法院凍結(jié)和扣劃的某項(xiàng)資金屬于信用證開證保證金的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證據(jù)予以證明。人民法院審查后，可按以下原則處理：對(duì)于確系信用證開證保證金的，不得采取扣劃措施；如果開證銀行履行了對(duì)外支付義務(wù)，根據(jù)該銀行的申請(qǐng)，人民法院應(yīng)當(dāng)立即解除對(duì)信用證開證保證金相應(yīng)部分的凍結(jié)措施；如果申請(qǐng)開證人提供的開證保證金是外匯，當(dāng)事人又舉證證明信用證的受益人提供的單據(jù)與信用證條款相符時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)立即解除凍結(jié)措施。

如果銀行因信用證無效、過期，或者因單證不符而拒付信用證款項(xiàng)并且免除了對(duì)外支付義務(wù)，以及在正常付出了信用證款項(xiàng)并從信用證開證保證金中扣除相應(yīng)款額后尚有剩余，即在信用證開證保證金賬戶存款已喪失保證金功能的情況下，人民法院可以依法采取扣劃措施。

人民法院對(duì)于為逃避債務(wù)而提供虛假證據(jù)證明屬信用證開證保證金的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

參考依據(jù)：最高人民法院關(guān)于人民法院能否對(duì)信用證開證保證金采取凍結(jié)和扣劃措施問題的規(guī)定（法釋[1997]4號(hào)）

七、空難死亡賠償金的執(zhí)行

空難死亡賠償金是基于死者死亡對(duì)死者近親屬所支付的賠償。獲得空難死亡賠償?shù)臋?quán)利人是死者近親屬，而非死者。故空難死亡賠償金不宜認(rèn)定為遺產(chǎn)。

亦即，空難死亡賠償金不屬于死者的遺產(chǎn)，不能用以清償死者的債務(wù)。但是空難死亡賠償金的權(quán)利人是死者近親屬，可用以執(zhí)行以清償死者近親屬的債務(wù)。

參考依據(jù)：最高人民法院關(guān)于空難死亡賠償金能否作為遺產(chǎn)處理的復(fù)函（2004民一他字第26號(hào)）

八、第三人責(zé)任險(xiǎn)應(yīng)得的保險(xiǎn)賠償款的執(zhí)行

人民法院受理此類申請(qǐng)執(zhí)行案件，如投保人不履行義務(wù)時(shí)，人民法院可以依據(jù)債權(quán)人（或受益人）的申請(qǐng)向保險(xiǎn)公司發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，由保險(xiǎn)公司依照有關(guān)規(guī)定理賠，并給付申請(qǐng)執(zhí)行人；申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)保險(xiǎn)公司理賠數(shù)額有異議的，可通過訴訟予以解決；如果保險(xiǎn)公司無正當(dāng)理由拒絕理賠的，人民法院可依法予以強(qiáng)制執(zhí)行。

參考依據(jù)：最高人民法院關(guān)于人民法院能否提取投保人在保險(xiǎn)公司所投的第三人責(zé)任險(xiǎn)應(yīng)得的保險(xiǎn)賠償款問題的復(fù)函（2000執(zhí)他字第15號(hào)）

九、保險(xiǎn)金的執(zhí)行

根據(jù)我國(guó)保險(xiǎn)法規(guī)有關(guān)條文規(guī)定的精神，人身保險(xiǎn)金能否列入被保險(xiǎn)人的遺產(chǎn)，取決于被保險(xiǎn)人是否指定了受益人。指定了受益人的，被保險(xiǎn)人死亡后，其人身保險(xiǎn)金應(yīng)給付給受益人；未指定受益人的，被保險(xiǎn)人死亡后，其人身保險(xiǎn)金應(yīng)作為遺產(chǎn)處理，可以用來清償債務(wù)或者賠償。

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)與人身保險(xiǎn)不同。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)不存在指定受益人的問題。因而，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)金屬于被保險(xiǎn)人的遺產(chǎn)，可以用來清償債務(wù)或者賠償。

參考依據(jù)：最高人民法院關(guān)于保險(xiǎn)金能否作為被保險(xiǎn)人遺產(chǎn)的批復(fù)（1987民他字第52號(hào)）

十、憑證式國(guó)庫(kù)券的凍結(jié)、劃撥

被執(zhí)行人存在銀行的憑證式國(guó)庫(kù)券是由被執(zhí)行人交銀行管理的到期償還本息的有價(jià)證券，在性質(zhì)上與銀行的定期儲(chǔ)蓄存款相似，屬于被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。依照民事訴訟法有關(guān)規(guī)定，人民法院有權(quán)凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人存在銀行的憑證式國(guó)庫(kù)券。有關(guān)銀行應(yīng)當(dāng)按照人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書將本息劃歸執(zhí)行申請(qǐng)人。

參考依據(jù)：最高人民法院關(guān)于對(duì)被執(zhí)行人存在銀行的憑證式國(guó)庫(kù)券可否采取執(zhí)行措施問題的批復(fù)（法釋[1998]2號(hào)）

十一、黨費(fèi)不得凍結(jié)、劃撥

企業(yè)黨組織的黨費(fèi)是企業(yè)每個(gè)黨員按月工資比例向黨組織交納的用于黨組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。黨費(fèi)由黨委組織部門代黨委統(tǒng)一管理，單立賬戶，?？顚Ｓ?，不屬于企業(yè)的責(zé)任財(cái)產(chǎn)。因此，在企業(yè)作為被執(zhí)行人時(shí)，人民法院不得凍結(jié)或劃撥該企業(yè)黨組織的黨費(fèi)，不得用黨費(fèi)償還該企業(yè)的債務(wù)。

執(zhí)行中，如果申請(qǐng)執(zhí)行人提供證據(jù)證明企業(yè)的資金存入黨費(fèi)賬戶，并申請(qǐng)人民法院對(duì)該項(xiàng)資金予以執(zhí)行的，法院可以對(duì)該項(xiàng)資金先行凍結(jié)；被執(zhí)行人提供充分證據(jù)證明該項(xiàng)資金屬于黨費(fèi)的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除凍結(jié)。

參考依據(jù)：最高人民法院關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行中不應(yīng)將企業(yè)黨組織的黨費(fèi)作為企業(yè)財(cái)產(chǎn)予以凍結(jié)或劃撥的通知（法[2005]209號(hào)）

十二、工會(huì)經(jīng)費(fèi)不得凍結(jié)、劃撥

根據(jù)工會(huì)法的規(guī)定，工會(huì)經(jīng)費(fèi)包括工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)，建立工會(huì)組織的企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的一定比例向工會(huì)撥交的經(jīng)費(fèi)，以及工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入和政府的補(bǔ)助等。工會(huì)經(jīng)費(fèi)要按比例逐月向地方各級(jí)總工會(huì)和全國(guó)總工會(huì)撥交。工會(huì)的經(jīng)費(fèi)一經(jīng)撥交，所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)移。在銀行獨(dú)立開列的“工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶”，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金無關(guān)，專門用于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的集中與分配，不能在此賬戶開支費(fèi)用或挪用、轉(zhuǎn)移資金。因此，人民法院在審理案件中，不應(yīng)將工會(huì)經(jīng)費(fèi)視為所在企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，在企業(yè)欠債的情況下，不應(yīng)凍結(jié)、劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)及“工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶”的款項(xiàng)。

參考依據(jù)：最高人民法院關(guān)于產(chǎn)業(yè)工會(huì)、基層工會(huì)是否具備社團(tuán)法人資格和工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶可否凍結(jié)劃撥問題的批復(fù)（法復(fù)[1997]6號(hào)）

編排/李玉瑩

責(zé)編/張潔  微信號(hào)：zhengbeiqing0726