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境內(nèi)機構(gòu)借用外債問題探析

 diorsophia 2017-01-25
一、借用外債相關規(guī)則
根據(jù)《外債管理暫行辦法》的規(guī)定,外債是指境內(nèi)機構(gòu)對非居民承擔的以外幣表示的債務。境內(nèi)機構(gòu)是指在中國境內(nèi)依法設立的常設機構(gòu),包括但不限于政府機關、金融境內(nèi)機構(gòu)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體。非居民是指中國境外的機構(gòu)、自然人及其在中國境內(nèi)依法設立的非常設機構(gòu)。
境內(nèi)機構(gòu)主要是政府機關和企業(yè),政府機關在國外舉借外債由國家規(guī)定,國家對國有商業(yè)銀行舉借中長期國際商業(yè)貸款實行余額管理。企業(yè)借用外債分情況定,分為兩類,一類境內(nèi)中資機構(gòu),該機構(gòu)舉借中長期國際商業(yè)貸款,須經(jīng)國家發(fā)展計劃委員會批準,國家對境內(nèi)中資機構(gòu)舉借短期國際商業(yè)貸款實行余額管理,余額由國家外匯管理局核定;另一類是境內(nèi)外資機構(gòu),國家對境內(nèi)外資金融機構(gòu)舉借外債實行總量控制,具體辦法另行制定。
一般而言,境內(nèi)中資機構(gòu)借用外債難度很大,不僅國內(nèi)審批難,國外機構(gòu)對外擔保也需要嚴格審批,在沒有擔保等條件下,也不太可能給予借貸的。
外商投資企業(yè)舉借的中長期外債累計發(fā)生額和短期外債余額之和應當控制在審批部門批準的項目總投資和注冊資本之間的差額以內(nèi)。即外資企業(yè)借用外債必須在“投注差”范圍內(nèi),才能自主決定借用外債。在差額范圍內(nèi),外商投資企業(yè)可自行舉借外債。超出差額的,須經(jīng)原審批部門重新核定項目總投資。
二、借用外債模式探討
1、國內(nèi)銀行擔保向境外銀行貸款
境內(nèi)機構(gòu)借用外債,可以通過國內(nèi)銀行出具保函擔保,然后向非居民借用外債。該種模式下,只要該筆外債還在國家的外匯管理額度內(nèi),境內(nèi)機構(gòu)就能輕松拿到外匯。因為境內(nèi)大型銀行的擔保,讓非居民能夠放心放貸。然后,該種模式的難度在于拿到銀行的保函。銀行并由于經(jīng)營原因,并不會輕易為企業(yè)出具外債保函。
2、向境外銀行貸款
該種模式分為兩種情況,對于境內(nèi)中資機構(gòu)直接向境外銀行貸款,這種情況難度非常大,一般不太可能事項。
對于境內(nèi)外資機構(gòu),即境內(nèi)機構(gòu)的母公司或控制人是境外公司,該種情況下可以由該境外公司向境外銀行提供擔保,然后向該境內(nèi)外資機構(gòu)提供貸款。這種情況下具有一定的可行性。
3、向境外銀行的境內(nèi)分支機構(gòu)借用外債
隨著中國的改革開放和經(jīng)濟全球化,許多境外銀行在國內(nèi)設有分支機構(gòu),譬如花旗、渣打等,境內(nèi)中資機構(gòu)可以直接向該境外銀行的境內(nèi)分支機構(gòu)申請外匯貸款,該項貸

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