千呼萬喚始出來。

近日，國家能源局發(fā)布了增量的配電業(yè)務(wù)以及售電業(yè)務(wù)的準入辦法。

縱觀兩份文件，還是在很大程度上保留了市場的競爭屬性。比如，在配電方面，配電區(qū)域內(nèi)的售電公司或電力用戶可以不受配電區(qū)域限制購電。

與之類似，對售電公司的規(guī)定則為，售電公司可以自主選擇交易機構(gòu)跨省跨區(qū)購電;同一配電區(qū)域內(nèi)可以有多個售電公司;同一售電公司可在省內(nèi)多個配電區(qū)域內(nèi)售電。

如果上述文件真正得以最大程度的落實，無疑意味著電力行業(yè)離真正的市場交易更進了一步。再結(jié)合當前用電量的增量主要來自于第三產(chǎn)業(yè)以及居民生活用電，而作為用電大戶且電價較高的工業(yè)用電的增速放緩這一趨勢，將對電力行業(yè)的發(fā)展格局產(chǎn)生一系列綜合影響，并最終輻射到包括光伏在內(nèi)的新能源行業(yè)。

而如果按照這一邏輯，首當其沖的，無疑將是工業(yè)用電以及依附之上的工業(yè)分布式光伏。

這背后的邏輯很簡單，對于包括地方政府、工業(yè)企業(yè)在內(nèi)的電力需求方而言，降低電價是一種本能的訴求，而對與之對應(yīng)的售電公司而言，價格無疑又是其打開市場的最佳武器，且較高的工業(yè)電價也給出了一定的降價空間。因此，對于上述雙方而言，降低電價將是二者的最佳契合點。

伴隨著工業(yè)電價下降，作為依附之上的工業(yè)屋頂?shù)姆植际焦夥氖找媛剩M能不受到影響?

如果按照這一邏輯，居民屋頂、商業(yè)屋頂、農(nóng)業(yè)+光伏等分布式光伏市場均會受到影響。只不過，可能不會像工業(yè)屋頂市場那么首當其沖。

配售電市場化正式開啟

根據(jù)國家能源局發(fā)布的《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》，向社會資本開放的配電網(wǎng)業(yè)務(wù)主要是指滿足電力配送需要和規(guī)劃要求的增量配電網(wǎng)投資、建設(shè)、運營及以混合所有制方式投資配電網(wǎng)增容擴建，并且配電網(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220(330)千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng)。

簡單來看，一個企業(yè)想涉足增量配電網(wǎng)，其路徑是，在地方政府制定好當?shù)氐呐潆娋W(wǎng)規(guī)劃后，企業(yè)可以參加地方舉行的招標等市場化機制參與項目業(yè)主的競爭。

與此同時，該辦法還規(guī)定，目前已經(jīng)擁有配電網(wǎng)存量資產(chǎn)絕對控股權(quán)的公司，包括高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、地方電網(wǎng)、躉售縣等，未經(jīng)營配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的，可向地方政府能源管理部門申請并獲準開展配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。這意味著，企業(yè)還可以通過入股目前除電網(wǎng)以外其他已經(jīng)擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)且絕對控股的公司，來進入存量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。

對于現(xiàn)有的電網(wǎng)企業(yè)而言，如果獲得了增量配電網(wǎng)的控股權(quán)，則其在配電區(qū)域內(nèi)僅從事配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。其競爭性售電業(yè)務(wù)，應(yīng)逐步實現(xiàn)由獨立的售電公司承擔。

與前述配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法一同發(fā)布的，還有《售電公司準入與退出管理辦法》。

對于售電業(yè)務(wù)而言，除了規(guī)定了一定的售電公司在資產(chǎn)、人員等方面的門檻外，在最為關(guān)鍵的售電業(yè)務(wù)的經(jīng)營區(qū)域上，則規(guī)定配電區(qū)域內(nèi)的售電公司或電力用戶可以不受配電區(qū)域限制購電，同一配電區(qū)域內(nèi)可以有多個售電公司。同一售電公司可在省內(nèi)多個配電區(qū)域內(nèi)售電;在售電公司的電力來源上，售電公司可以自主選擇交易機構(gòu)跨省跨區(qū)購電。

向誰開炮?

縱觀兩份文件的內(nèi)容來看，此次出臺的配售電業(yè)務(wù)準入辦法，在很大程度上保留了電力市場的競爭屬性。結(jié)合當前的電力供過于求的大形勢，以及各方對電價下降的預(yù)期和訴求，未來，哪一個領(lǐng)域的電價會成為新的售電公司打開業(yè)務(wù)的首個目標呢?

國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，9月份，全社會用電量4965億千瓦時，同比增長6.9%。1-9月，全國全社會用電量累計43885億千瓦時，同比增長4.5%。剔除2月份閏月因素，日均同比增長4.1%。

而進一步來看，具體到不同的產(chǎn)業(yè)，其增速則出現(xiàn)了分化。其中，作為用電大戶的第二產(chǎn)業(yè)用電量30799億千瓦時，占當期總的用電量的比例為70.18%，增長2.0%，是所有產(chǎn)業(yè)中增速最低的。

進一步分析不難發(fā)現(xiàn)，對于電力的需求一方，無論是地方政府還是工業(yè)企業(yè)，均有降低電價的訴求;而另一方面，作為電力供給方的售電公司，“價格”無疑是其打開市場的最有效的競爭方式，且在工業(yè)用電價格本身就較高的情況下，也存在著降價空間。

此外，對于售電公司而言，如果能夠成功幫助地方降低電價，也有利于其向地方爭取到更多的資源。

因此，如果根據(jù)這一分析邏輯，在工業(yè)用電價格下降甚至是大幅下降的時候，作為依附之上的工業(yè)屋頂?shù)姆植际焦夥氖找媛?，肯定將受到影響。如果照此類推，居民屋頂、商業(yè)屋頂、農(nóng)業(yè)+光伏等分布式光伏市場無疑均會受到影響，只不過可能不會像工業(yè)分布式市場那么首當其沖。