【把脈】

　　中醫(yī)藥是中國原創(chuàng)性的醫(yī)藥學(xué)理論，是世界傳統(tǒng)醫(yī)藥的重要組成部分，體現(xiàn)著中華民族的智慧，長期以來作為中國主要的治療手段，為保障人民的健康發(fā)揮著重大作用。但是，中醫(yī)藥要持續(xù)發(fā)展，必須要與時俱進、勇于創(chuàng)新、敢于改革。

　　中醫(yī)藥事業(yè)要持續(xù)發(fā)展，必須改變當(dāng)前的管理方式，探索符合中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律的管理模式。雖然我國設(shè)立了國家中醫(yī)藥管理局，但是中醫(yī)藥的管理還是被分散到了多個部門。比如：中醫(yī)執(zhí)業(yè)資格審批在衛(wèi)生部門，中藥的管理在藥監(jiān)部門等。這種分散管理的局面不利于中醫(yī)藥的正常發(fā)展，亟須通過有效措施進行改革。筆者認為，有必要將現(xiàn)在分散于多個部門的管理職能集中到中醫(yī)藥管理局，使其充分發(fā)揮管理職能，實現(xiàn)中醫(yī)藥行政管理部門的獨立自主。

　　首先，將中醫(yī)醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的考試、考核和管理劃歸中醫(yī)藥管理局。中醫(yī)和西醫(yī)有著不同的醫(yī)學(xué)理論體系，中醫(yī)醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格和西醫(yī)醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的考試、考核和管理應(yīng)該分開。建議中醫(yī)醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的考試、考核和管理由中醫(yī)藥管理局專門管理，建立符合中醫(yī)醫(yī)生基本原理和自身發(fā)展規(guī)律的考試、考核和管理制度，保護和規(guī)范中醫(yī)醫(yī)生的行醫(yī)。

　　其次，中藥飲片（含各類動物類品種，如熊膽、牛黃等）和中藥（院內(nèi)制劑、中成藥、中藥保健食品等）的研發(fā)和生產(chǎn)的注冊、審批和管理，也可以納入中醫(yī)藥管理局。目前中藥飲片和中藥的管理主要還是依據(jù)西藥的管理方式在進行，其中有許多方面不能體現(xiàn)中醫(yī)藥的發(fā)展規(guī)律，限制了中草藥飲片和中藥的研發(fā)和生產(chǎn)，在一定程度上阻礙了傳統(tǒng)中藥的發(fā)展。中藥的管理需要遵循其自身規(guī)律，需要專業(yè)性。建議將有關(guān)中藥的各項管理工作集中到中醫(yī)藥管理局，建立符合中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律的管理模式。通過中醫(yī)藥管理局對中藥的研發(fā)、生產(chǎn)等進行統(tǒng)一管理，認真保護、合理利用傳統(tǒng)中草藥飲片和中藥，同時審慎開發(fā)新型中藥飲片和中藥。

　　再次，中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的審批和管理職能也可以歸入中醫(yī)藥管理局，保護中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)特色。中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)是我國衛(wèi)生體系的重要組成部分，在保障人民健康、提高生活質(zhì)量方面起著重要作用。但由于長期以來受西醫(yī)影響，一些中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)喪失了中醫(yī)特色，變得不中不西，要改變這種現(xiàn)狀，需要有一個統(tǒng)一的、能對中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展真正起到促進和規(guī)范作用的管理職能部門。因此，建議將中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的審批和管理職能統(tǒng)一到中醫(yī)藥管理局，建立起一整套扶持和管理中醫(yī)醫(yī)療的政策，認真落實各項鼓勵政策，對公立、民營中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)真正的一視同仁，保護中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)特色，推進中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展。

　　最后，對公立和民營中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)資格審批和管理上要一視同仁、平等對待。建議中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)資格也由中醫(yī)藥管理局來審批和管理。

　?。ㄗ髡呦当本┎厶弥嗅t(yī)藥研究所所長）