關(guān)于辦理輕傷害刑事案件有關(guān)問(wèn)題的意見

為規(guī)范輕傷害案件的辦理，正確理解適用法律，及時(shí)懲治犯罪，有效化解社會(huì)矛盾，提高司法效率，根據(jù)有關(guān)法律和司法解釋，結(jié)合我省實(shí)際，制定本意見。

一、受立案

1、對(duì)輕傷害案件，被害人直接向公安機(jī)關(guān)報(bào)案的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理；被害人有證據(jù)證明被告人實(shí)施輕傷害犯罪行為的，以及有證據(jù)證明應(yīng)當(dāng)追究被告人輕傷害犯罪刑事責(zé)任而公安機(jī)關(guān)、人民檢察院不予追究，被害人直接向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

2、被害人直接向人民法院提起自訴的輕傷害案件，對(duì)于因證據(jù)不足或者犯罪嫌疑人、被告人下落不明，人民法院裁定不予受理、駁回起訴或者經(jīng)說(shuō)服被害人撤回自訴的，人民法院作出決定時(shí)可以告知被害人向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，或者移送公安機(jī)關(guān)偵查。被害人要求公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛蛘呷嗣穹ㄔ阂扑凸茌牭?，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理并審查作出是否立案的決定，并及時(shí)告知被害人或者人民法院。

3、公安機(jī)關(guān)受理的輕傷害案件，一般由公安派出所管轄。對(duì)需要采取現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查等刑事技術(shù)性偵查措施、重大疑難復(fù)雜的輕傷害案件，公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門應(yīng)當(dāng)為公安派出所辦理案件提供協(xié)助，必要時(shí)，也可以直接辦理。

傷情不明，難以確定管轄的，由最先受理的部門先行辦理，待傷情鑒定后，再按照有關(guān)規(guī)定移交主管部門辦理。

二、調(diào)查取證

4、公安機(jī)關(guān)接到傷害案件報(bào)警、報(bào)案后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情，立即組織警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)，制止傷害行為，組織救治傷員；了解案件發(fā)生經(jīng)過(guò)和傷情；采取措施控制、追查嫌疑人；及時(shí)登記在場(chǎng)人員姓名、單位、住址和聯(lián)系方式，詢問(wèn)當(dāng)事人和訪問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)目擊證人；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；收集、固定證據(jù)。

對(duì)傷害案件具備現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查條件的，辦案人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查，制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查筆錄，繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況和被傷害人的傷情進(jìn)行拍照、攝像，并將上述材料整理入卷。

對(duì)非現(xiàn)行的人身傷害案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定開展有關(guān)工作。

5、公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地收集、固定以下證據(jù)：

（一）被害人、嫌疑人、目擊證人的言詞證據(jù)；

（二）兇器、血衣以及能夠證明傷害情況的其他物證；

（三）相關(guān)的醫(yī)院診斷及病歷資料等書證；

（四）案發(fā)過(guò)程自拍視頻、案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻等視聽資料；

（五）與案件有關(guān)的其他證據(jù)。

6、公安機(jī)關(guān)受案后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)被害人作傷情鑒定或者被害人要求作傷情鑒定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開具傷情鑒定委托書，告知被害人到指定的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行傷情鑒定。被害人未經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意自行到非指定的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行傷情鑒定的，對(duì)鑒定意見公安機(jī)關(guān)可不予采用。

公安機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)收到委托后，根據(jù)被害人當(dāng)時(shí)的傷情、醫(yī)院診斷證明以及國(guó)家有關(guān)人體損傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)，具備即時(shí)進(jìn)行傷情鑒定條件的，應(yīng)當(dāng)在正式受理鑒定之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)作出鑒定結(jié)論，并在3日內(nèi)出具鑒定意見。對(duì)傷情比較復(fù)雜，不具備即時(shí)鑒定條件的，應(yīng)當(dāng)在受理鑒定之日起7日內(nèi)作出鑒定結(jié)論并出具鑒定意見。對(duì)影響組織、器官功能或者傷情復(fù)雜，一時(shí)難以進(jìn)行鑒定的，待傷情穩(wěn)定后及時(shí)作出鑒定結(jié)論，并出具鑒定意見。

鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定文書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)委托鑒定的公安機(jī)關(guān)辦案單位或其辦案人員，不得交給案件當(dāng)事人。對(duì)審查用作證據(jù)的鑒定意見，公安機(jī)關(guān)辦案單位應(yīng)當(dāng)制作《鑒定意見通知書》，告知犯罪嫌疑人、被害人或者其法定代理人。

7、對(duì)被害人報(bào)案要求公安機(jī)關(guān)處理的傷害案件，鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見認(rèn)定被害人傷情構(gòu)成輕傷的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定意見和已查清事實(shí)及時(shí)立案?jìng)刹?。?duì)因傷情不明確、不能及時(shí)出具鑒定意見的，公安機(jī)關(guān)可以先按照治安案件辦理，若鑒定意見出具后，被害人構(gòu)成輕傷以上傷情，應(yīng)立即轉(zhuǎn)立為刑事案件辦理。

對(duì)傷情不復(fù)雜、不需要恢復(fù)性治療的傷害案件，公安機(jī)關(guān)受案后，在未對(duì)被害人作出傷情鑒定前，根據(jù)被害人當(dāng)時(shí)的受傷部位、傷勢(shì)程度、醫(yī)院診斷證明及國(guó)家有關(guān)人身傷情鑒定標(biāo)準(zhǔn)等，可判定明顯構(gòu)成輕傷以上傷情，或者法醫(yī)作出初步傷情分析意見認(rèn)為可能造成輕傷以上后果的，為保證案件順利辦理，公安機(jī)關(guān)可以立案?jìng)刹椤?/p>

8、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)辦理輕傷害案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體案情和辦案需要，依法對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采取必要的強(qiáng)制措施，保證訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行。有條件的地方，可以積極探索實(shí)行電子手銬等非羈押措施，減少訴訟羈押率。

對(duì)輕傷害案件，公安機(jī)關(guān)原則上不提請(qǐng)逮捕。對(duì)認(rèn)為確有法定社會(huì)危險(xiǎn)情形，公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕并提供社會(huì)危險(xiǎn)性證明材料的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理。對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕的輕傷害案件，人民檢察院審查后認(rèn)為情節(jié)顯著輕微、建議不以犯罪論處的，公安機(jī)關(guān)可依法撤銷案件，并對(duì)行為人作出治安管理處罰。

對(duì)已經(jīng)刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，辦案單位經(jīng)評(píng)估認(rèn)為沒(méi)有社會(huì)危險(xiǎn)性、能夠保證刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行、無(wú)繼續(xù)羈押必要的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更強(qiáng)制措施。對(duì)逮捕的犯罪嫌疑人變更強(qiáng)制措施的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在作出決定后3日內(nèi)書面通知批準(zhǔn)逮捕的人民檢察院。

三、和解程序

9、輕傷害案件在偵查、起訴、審判過(guò)程中，雙方當(dāng)事人或者其法定代理人、近親屬可以就民事賠償問(wèn)題先行向人民調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，也可以雙方自愿達(dá)成和解。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)告知其相關(guān)權(quán)利、義務(wù)和法律規(guī)定等。

雙方當(dāng)事人或者其法定代理人、近親屬達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行，或者雙方達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院，并提交相關(guān)證明材料。

對(duì)雙方當(dāng)事人無(wú)法達(dá)成調(diào)解、和解協(xié)議的的案件，各地可以積極探索適用賠償保證金提存制度。根據(jù)具體案情，由犯罪嫌疑人或者其法定代理人、委托的近親屬將一定數(shù)額的賠償保證金交至指定的第三方機(jī)構(gòu)提存，人民法院判決后，再對(duì)賠償保證金作出處理，確保案件的順利訴訟。

10、因民間糾紛引起的輕傷害案件，對(duì)犯罪嫌疑人可能判處三年有期徒刑以下刑罰，犯罪嫌疑人真誠(chéng)悔罪，通過(guò)向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人諒解，被害人自愿和解的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法作為當(dāng)事人和解的公訴案件辦理。

雙方當(dāng)事人和解的，辦案部門應(yīng)當(dāng)審查案件事實(shí)是否清楚，當(dāng)事人是否自愿和解，是否符合規(guī)定的條件。審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取雙方當(dāng)事人的意見，并記錄在案；必要時(shí)，可以聽取雙方當(dāng)事人親屬、當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)或者村民委員會(huì)人員以及其他了解案件情況的相關(guān)人員的意見。經(jīng)審查符合和解條件的，辦案部門應(yīng)當(dāng)主持制作和解協(xié)議書，并由雙方當(dāng)事人及其他參加人員簽名。

11、有下列情形之一的輕傷害案件，公安機(jī)關(guān)不得和解處理：

（一）雇兇傷害他人的；

（二）涉及黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的；

（三）涉及尋釁滋事的；

（四）涉及聚眾斗毆的；

（五）多次故意傷害他人身體的；

（六）在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的；

（七）被害人索要大額賠償明顯超出合理賠償范圍，顯失公平公正的；

（八）其他社會(huì)影響惡劣、不宜和解的。

12、具有下列情形之一，雙方當(dāng)事人或其法定代理人、近親屬達(dá)成和解協(xié)議并履行，被害人及其法定代理人或者近親屬書面明確表示不再追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的輕傷害案件，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以不作犯罪案件處理，依法決定撤銷案件，但檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)批準(zhǔn)逮捕的案件除外：

（一）親友、鄰里或者同事之間因瑣事發(fā)生糾紛，導(dǎo)致傷害行為的；

（二）未成年人、在校學(xué)生、七十五周歲以上的老人毆打他人或者故意傷害他人身體的；

（三）行為人的侵害行為系由被害人事前的過(guò)錯(cuò)行為引起的；

（四）其他適用和解處理更易化解矛盾的。 

四、案件處理

13、經(jīng)審查，對(duì)確因事實(shí)不清、證據(jù)不足，不能追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的輕傷害案件，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解、和解協(xié)議并履行，被害人及其法定代理人或者近親屬書面明確表示不再追究犯罪嫌疑人法律責(zé)任的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定終止偵查或者撤銷案件；已經(jīng)移送審查起訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。

14、對(duì)公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的輕傷害案件，符合受理?xiàng)l件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理。

對(duì)雙方當(dāng)事人達(dá)成和解的案件，公安機(jī)關(guān)移送人民檢察院審查起訴時(shí)，可以提出從寬處理的建議。人民檢察院經(jīng)審查后認(rèn)為犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰或者免除刑罰的，可以作出不起訴的決定。人民檢察院認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的意見進(jìn)行補(bǔ)正、補(bǔ)查；對(duì)建議不以犯罪論處的，可依法撤銷案件，并對(duì)行為人作出治安管理處罰。

對(duì)雙方當(dāng)事人或者其法定代理人、近親屬已經(jīng)就民事賠償問(wèn)題達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行，或者雙方達(dá)成和解的輕傷害案件，人民檢察院提起公訴的，可以向人民法院提出從寬處罰的建議；人民法院根據(jù)被告人情節(jié)輕重以及是否認(rèn)罪認(rèn)罰，可以依法判決免予刑事處罰、適用緩刑等從輕處罰。

依據(jù)本意見規(guī)定調(diào)解、和解后已作出撤銷案件、不起訴等結(jié)案決定的輕傷害案件，被害人又反悔要求追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的，經(jīng)審查原處理決定事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、符合法律規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院一般不再受理。

15、對(duì)未達(dá)成和解的輕傷害案件，事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)適用輕微刑事案件快速辦理機(jī)制，加快案件審查辦理進(jìn)度，確保案件快審快結(jié)。

五、其他

16、違反本意見和其他辦案程序規(guī)定，造成案件不能及時(shí)辦結(jié)、侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的，依照司法機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定依法追究辦案人員和主管領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。 

17、本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋及上級(jí)文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

特別聲明