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文章來源：北京世界之旅 （ID：archiworld） [溫馨提示：請在WiFi環(huán)境下觀看] - PART1 - 倫敦作為一個交通樞紐和重要城市已經(jīng)有差不多兩千年的歷史。倫敦最早的起源在歷史上并沒有確切記載。 不少人認為倫敦是羅馬人建立的羅馬人在皇帝克勞狄（Claudius）的領(lǐng)導下正式在公元43年征服了這個后來成為英國的地方。 他們在泰晤士河畔建筑了一個聚居點，取名為“倫底紐姆”（Londinium）。后來，羅馬人在此修筑城墻，并且在城墻包圍的地區(qū)逐步建立一個具規(guī)模的城市。 學者一般認為，在諾曼人的統(tǒng)治開始之后，英國步入了所謂的“中古時代”。 倫敦也在這個時候逐漸發(fā)展，演變成為現(xiàn)在的兩個城合組為一個倫敦市的模式。在東面，在古羅馬人的古倫敦城的基礎上建立起倫敦市（City of London）。這個地方后來發(fā)展成為現(xiàn)在的倫敦金融城。在西面，威斯敏斯特市（City of Westminster）成為了王室和政府的所在地。
1666年，倫敦發(fā)生了歷史上最嚴重的一場大火——倫敦大火（Great Fire of London）。大約13,200座房屋被大火所毀，其中就包括了圣保羅大教堂。大約80萬人流離失所、無家可歸。 這次據(jù)稱是人為錯誤造成的大火幾乎燒掉倫敦全部建筑，但是都市建設卻因此有機會重新開始。大火燒死了數(shù)量巨大的老鼠及老鼠的藏身之處，徹底解決了倫敦的鼠疫問題。 ▲倫敦大火 1666年10月1日由克里斯托弗·雷恩提出，將法國園林設計的技巧運用于城市。即一條中央大街、三個城市廣場和四條放射道路。規(guī)劃反應了資本主義城市重視經(jīng)濟職能的新的特征。但是由于沒有結(jié)合現(xiàn)狀和地形，耗資耗時巨大，并沒有得到官方的采納。 工業(yè)革命之后，城市的經(jīng)濟增長方式從傳統(tǒng)的工商業(yè)向機器向大生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，直接帶來了城市人口的爆炸式增長。 在兩次世界大戰(zhàn)之間，英國工業(yè)和人口的增長都集中在英格蘭南部和中部，尤其是在倫敦周圍。當時全國只有倫敦及其附近地區(qū)以及英格蘭中部的就業(yè)增長率超過了全國平均水平。就業(yè)率的高升，帶來了倫敦人口的高漲和城市空間的擴張。 隨著倫敦城市聚集效應的影響逐漸擴大，對周邊地區(qū)的影響產(chǎn)生了“大倫敦”地區(qū)的概念。大倫敦包括倫敦城、內(nèi)倫敦和外倫敦，共1580平方公里，共有33個區(qū)，其中倫敦城是核心區(qū)，面積只有1.6平方公里。
1937年英國政府為了研究、解決倫敦人口過于密集的問題，成立了以巴羅爵士為首的巴羅委員會。 最終，在1944年的阿伯克隆比的大倫敦規(guī)劃中，政府采取了后一種建議—大倫敦規(guī)劃。 規(guī)劃方案在半徑約48公里的范圍內(nèi)，由內(nèi)向外劃分為四層地域圈：內(nèi)圈、近郊圈、綠帶圈、外圈。
▲1944年阿伯克隆比的大倫敦規(guī)劃 后來的實踐發(fā)現(xiàn)，大倫敦規(guī)劃同心圓封閉式的布局模式也造成了許多問題，如人口疏散效果不明顯、外圍衛(wèi)星城鎮(zhèn)功能欠缺而缺乏引力、通勤距離過大、配套不足、新城投資巨大、新城人口大部分來自外地，在某些方面反而增加了對倫敦的壓力、對60年代以后第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展估計不足、環(huán)路交通負荷過大等等。
1946年《新城法》通過后，掀起了新城建設運動，到1950年代末，為了解決城市人口集中，住房條件惡化，工業(yè)發(fā)展用地緊缺等問題在離倫敦市中心50公里的半徑內(nèi)建成8個被稱為倫敦新城的衛(wèi)星城。在新城區(qū)，配有完善的基本生活服務設施，以滿足居民工作和日常生活需要。 毫無疑問的，在阿伯克隆比大倫敦規(guī)劃的實踐過程中所暴露出的由單一核心的同心圓模式所以引發(fā)的問題逐漸被相關(guān)的規(guī)劃部門和專家重視起來。 因此，1960年代中期的大倫敦發(fā)展規(guī)劃編制中，該規(guī)劃就試圖改變同心圓封閉布局模式，使城市沿著三條主要快速交通干線向外擴展，形成三條長廊地帶，在長廊終端分別建設三座具有“反磁力吸引中心”作用的城市，以期在更大的地域范圍內(nèi)解決倫敦及其周圍地區(qū)經(jīng)濟、人口和城市的合理均衡發(fā)展問題。 ▲查爾斯國王大街 1970年代，英國政府調(diào)整了疏散大城市及建設衛(wèi)星城的有關(guān)政策，1978年通過《內(nèi)城法》，開始注重舊城改建和保護。 1995年英國東南部規(guī)劃，提出在泰晤士河構(gòu)建30英里長的多中心發(fā)展軸線，使大倫敦成為一個有機組合的多中心城市。 從2000年開始，倫敦市長開始編制大倫敦戰(zhàn)略規(guī)劃，目標是將倫敦建設成為備受推崇的、可持續(xù)發(fā)展的世界級城市。 ▲ 縱觀二戰(zhàn)后至今倫敦城市的發(fā)展是一個由集中到疏散再到集中的過程。相比于具有統(tǒng)一規(guī)整的城市肌理的巴塞羅那，倫敦更像一座自然城市，隨著時間的演變經(jīng)理過眾多的規(guī)劃設計，沒有大面積的交叉重疊。在設計、規(guī)劃乃至構(gòu)型上，也沒有總體性或是有序的規(guī)劃設計。 20世紀，由于歷史上經(jīng)濟和人口增長的不平衡，在世界范圍內(nèi)，“人工設計城市”開始復蘇。 現(xiàn)代主義的主流文化，把城市規(guī)劃看成是需要精心組織和安排的，認為設計的公制品。現(xiàn)代主義來源于規(guī)?；a(chǎn)，來源于對工程的依賴，對設計人造物品的依賴，把城市看做一件預先精心策劃和設計好的產(chǎn)品和人工制品。 這樣設計的城市往往都有一個著名的建筑設計師，印度昌迪加爾的勒柯布西耶，巴西巴西利亞盧西奧科斯塔和奧斯卡尼邁耶，就是其中的代表。 英國戰(zhàn)后的新城鎮(zhèn)，如巴茲爾登，哈洛克勞力和泰爾福特，模仿拙劣，常常缺乏有吸引力的現(xiàn)代城市中心，或者生動的場所感。
倫敦似乎沒有被這些建設標準所觸動，還在不斷正常和演化，因為它是一座自然化的城市，并且一直呈現(xiàn)綜合增長的勢頭，它的發(fā)展是有機的。 在這里，城市構(gòu)型理論家又一次認識到城市規(guī)劃在文化上的困惑。 倫敦城市不同時期的局部更新都體現(xiàn)了各自時期不同的城市訴求，這種有機發(fā)展在其城市的局部更新中更是被體現(xiàn)地淋漓盡致。 ▲今天的倫敦城市更新狀態(tài) - PART2 - 現(xiàn)在我們將視野縮小到倫敦的局部更新?？v觀歷史發(fā)展，有兩個典型的區(qū)域，一個是在與歷史保護街區(qū)博弈中發(fā)展的倫敦金融城，一個是致力于用公共空間激發(fā)老工業(yè)街區(qū)活力的國王十字街。 倫敦金融城聞名于其歷史景觀和現(xiàn)代化高樓，古市場和著名橋梁。它可以說是世界的金融中心，是11000人的居住區(qū)。 等等，只有11000人？ 是的，倫敦金融城并不是大倫敦，雖然大倫敦也聞名于其歷史景觀和現(xiàn)代化高樓，古市場和著名橋梁，是政府、軍隊的所在地，人口在2007年達到了700多萬。如果在地圖上看，金融城是在大倫敦中心的一小塊。 City of london作為倫敦市中心，與倫敦并不是同一概念。
世界城市倫敦一直有兩座堅固的“基石”：一座是城市西邊的白廳地區(qū),集中了皇室、議會、法院、國家政府機關(guān)；另一座則是倫敦金融城,集中了股票交易所、外匯市場、國際銀行、航運保險、證券經(jīng)紀公司，是世界最早、最重要的國際金融貿(mào)易中心。 倫敦金融城最初是羅馬軍團營地，大公元200年時，羅馬軍隊工程師將營地選址在泰晤士河北岸穩(wěn)固的巖石高地上，并給這座城池修建了城墻，近兩百年以來，從金融城心臟蘇格蘭銀行開始步行不超過10分鐘，也就是羅馬老城墻的范圍之內(nèi)，是倫敦金融城歷史街區(qū)的地理邊界，是牽動全世界經(jīng)濟神經(jīng)的“城中之城”。
▲ 金融城的標志是圣保羅大教堂，雖然在1666年的大火中倫敦城幾乎被毀滅，但圣保羅教堂與其他23座仍保留至今。 教堂的北部是經(jīng)過改造的帕特諾斯特廣場；東邊由讓·努維爾提供概念的ONE NEW CHANGE商業(yè)綜合體，延續(xù)教堂的東西向軸線；南邊通往泰晤士河岸的步行街道，救世軍總部、布拉肯大樓、英國徽章局分列兩側(cè)；金融城歷史街區(qū)中最為重要的城市節(jié)點，是由英格蘭銀行、皇家證券交易所組成的八叉路口地區(qū)，也是名符其實的“金融心臟”。
▲金融城及八叉路口地區(qū) 歷史建筑與現(xiàn)代建筑在這里相立，家禽街兩側(cè)的建筑如同一部建筑教科書：羅馬式、哥特式、后喬治式、古典復興、新藝術(shù)風格、國際主義，粗野主義的巴比肯中心，后現(xiàn)代主義的家禽街一號，高技派的勞埃德保險大樓與瑞士再保險總部，剛開始總是備受爭議，最終慢慢融入城市生活之中而歸于平靜，與那些古典風格建筑和諧相處，營造精致典雅的空間品質(zhì)與充滿活力的城市生活。
▲街區(qū) 世界城市博弈游戲中保持國際金融中心的頭銜，倫敦金融城的發(fā)展短板就是“建設空間”。 歷史街區(qū)城墻內(nèi)的用地規(guī)模僅有1.6平方公里，中世紀狹窄局促的街巷格局，小尺度不規(guī)則的可建設基地，眾多在冊歷史古跡和日益增多的戰(zhàn)后登錄建筑，因此街區(qū)內(nèi)可供給的建設空間十分有限。 長久以來，倫敦金融城都處在與發(fā)展空間拓展和建筑高度控制的博弈中。
▲倫敦市區(qū)分布 橫向來看，1986年金融“大爆炸”（Big Bang）和1997年“二次大爆炸”（Big Bang Ⅱ）之后,金融城向東延伸進入金絲雀碼頭，向西占領(lǐng)艦隊街，金融公司還滲透到倫敦地價最高的西區(qū)，從而形成67%的就業(yè)崗位在金融城，14%的就業(yè)崗位在金絲雀碼頭，而19%在西區(qū)的局面。 除了橫向擴展之外，倫敦金融城歷史街區(qū)還縱向索取發(fā)展空間。對傳統(tǒng)街區(qū)空間尺度的保護要求，不敵銀行家們向天空要空間的建設沖動。 區(qū)域內(nèi)的老建筑不斷被新建的高層大樓所替換。這些更高、更輕、更綠色低碳的辦公建筑（這一點永遠是避免被公眾攻擊的擋箭牌），與低矮的歷史銀行建筑比肩而立，這個趨勢還在日益加劇。
與此同時，倫敦市政府不斷放寬對圣保羅大教堂視覺通廊內(nèi)建筑高度的控制要求。 從公元604年開始，自圣保羅教堂觀看倫敦全城風光的傳統(tǒng)就一直延續(xù)下來，這已經(jīng)成為城市居民公共精神的寄托。1938年曾制定圣保羅大教堂高度控制的強制性保護，更值得一提的是1991年戰(zhàn)略性眺望景觀的制定，眺望點采用經(jīng)緯度準確定位，除威斯敏斯特教堂一處標高相對較高，其余均為公眾可達性好的公園等，通過對眺望點及眺望對象間的建筑高度控制進行風景保護。 總體來說將景觀劃分為三個分區(qū)即景觀視廊，廣角眺望周邊景觀協(xié)議區(qū)，背景協(xié)議區(qū)。在各分區(qū)中實行不同的高度控制管理，以確保市民在城市內(nèi)遠距離欣賞美景的眺望權(quán)。在景觀視廊區(qū)域，以眺望點標高與對象物標高所構(gòu)成的楔形平面為建筑高度控制平面。 原則上禁止超過控制高度面的建筑。設定廣角眺望周邊景觀協(xié)議區(qū)．是為了保證能有相對開闊的視野對景觀進行觀賞。對背景協(xié)議區(qū)的控制是為了避免在景觀后建造類似屏風一樣的建筑，維持景觀本身所構(gòu)成的天際線。
然而在2005年的《倫敦視覺管理框架草案》和2011年修訂新版中，視覺通廊的寬度由對稱改為非對稱，通廊寬度明顯減少。 2010年后，就在大家都誤認為倫敦金融城由于世界金融危機和城市空間局促，將要逐步趨于發(fā)展停滯之時，政府的發(fā)展規(guī)劃卻提出，從阿爾蓋特地區(qū)一直到泰晤士河畔的倫敦塔，那些歷史最為悠久的街區(qū)將被保留，而那些傳統(tǒng)特征的小街坊、無規(guī)律的零散區(qū)域?qū)⒈惶鎿Q為能夠容納高層建筑的城市再開發(fā)區(qū)域，并且未來必須開始沿泰晤士河發(fā)展新的公共開放空間。
那么為什么會出現(xiàn)這些問題？從歷史保護角度看這個發(fā)展規(guī)劃，似乎要指責倫敦金融城對歷史街區(qū)保護缺乏責任，然而真是的原因是源于上世紀北美資本大舉進入英國，金融城內(nèi)卻無一塊完整的建筑用地。 因此不得不向不受歷史城市保護限制的金絲雀碼頭擴張，而再次拓展金融城的發(fā)展空間成為提振自身競爭優(yōu)勢的首要任務，因此從城市競爭的角度，金融城必須在世界金融城市中始終保持“頭馬”的地位，高層建筑的建設成為城市發(fā)展的必然選擇。 倫敦金融城歷史街區(qū)是世界城市倫敦的“發(fā)展基石”和“金融心臟”，也是具有典型中世紀空間肌理特色的歷史街區(qū)，其保護與更新的歷程是一個充滿斗爭與妥協(xié)的異常艱難的實踐過程。 倫敦在經(jīng)過幾個世紀的演變，最為顯著的就是其世界金融中心的頭銜。展望未來，倫敦如果希望保持世界金融中心的地位，必須正確處理城市發(fā)展與歷史保護的平衡關(guān)系。 盡管老建筑對經(jīng)濟發(fā)展作出了讓步，但能夠讓人們在視線中與歷史建筑的對話的特點應該予以保留，在城市空間結(jié)構(gòu)的劇烈演變和城市文化與城市活力的不斷提升的同時給人們增加一絲對歷史的敬畏之心。
隨著時代的變遷，倫敦的區(qū)域規(guī)劃在不同時期的側(cè)重點不同。當由二戰(zhàn)走向二十一世紀，局部更新也由以經(jīng)濟為中心的轉(zhuǎn)向為以人為本，符合每個時代的特征。 無論是整體規(guī)劃還是局部更新，都是結(jié)合所處時代的經(jīng)濟、文化、歷史、思想等方面所做出的最優(yōu)解。倫敦這座古老的城市，無論曾經(jīng)遭受過什么，都將在倫敦越來越人性化的規(guī)劃中走向超級城市。 ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ |
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