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5日，2016云南省民辦教育發(fā)展大會舉行，對今年11月7日通過的全國人大常委會關(guān)于修改《民辦教育促進(jìn)法》的決定進(jìn)行解讀。新法中稱，“民辦學(xué)校的舉辦者可自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校。但是不得設(shè)實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)?！薄?jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，云南義務(wù)教育階段民辦學(xué)校197所，在校生14.8萬人，占全省在校生總數(shù)的5.72%。 數(shù)讀 云南民辦學(xué)校大數(shù)據(jù) 整體情況 民辦學(xué)校：4617所 比上一年度：增199所 在校生：118.09萬人 比上一年度：增8.08萬人 固定資產(chǎn)總值：123.01億元 比上一年度：增12.8億元 民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)：900余所 年培訓(xùn)：超50萬人 具體分布 民辦高校 數(shù)量：20所 在校生：16.71萬人 占全省總數(shù)：27.19% 民辦高中 數(shù)量：116所 在校生：18.3萬人 占全省總數(shù)：33.48% 民辦初中 數(shù)量：197所 在校生：14.8萬人 占全省總數(shù)：5.72% 民辦幼兒園 數(shù)量：4284所 在園幼兒：68.28萬人 占全省總數(shù)：52.77% 注：時(shí)間截至2015年底 利好 新的《民辦教育促進(jìn)法》自2017年9月1日起施行，將為民辦學(xué)校帶來以下利好： 政策環(huán)境更優(yōu)化 長期制約民辦教育發(fā)展的法人屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、扶持政策、平等地位等方面的突出矛盾和關(guān)鍵問題，將會逐步得到解決，民辦教育發(fā)展的政策環(huán)境將進(jìn)一步完善和優(yōu)化。 扶持措施更有力 縣級以上各級政府可采取購買服務(wù)、助學(xué)貸款、獎助學(xué)金和出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對民辦學(xué)校給予扶持，對非營利性民辦學(xué)校還可采取政府補(bǔ)貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施。 民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，其中非營利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策。 保障措施更完善 收費(fèi)方面，民辦學(xué)校收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦學(xué)成本、市場需求等因素確定，向社會公示，并接受有關(guān)部門監(jiān)督。非營利性民辦學(xué)校收費(fèi)辦法，由省、自治區(qū)、直轄市政府制定，營利性的由學(xué)校自主決定。 師生權(quán)益保障方面，民辦學(xué)校應(yīng)依法保障教職工的工資、福利待遇和其他合法權(quán)益。 變化 民辦學(xué)校何去何從？ 本決定公布前設(shè)立的民辦學(xué)校，選擇登記為非營利性的，依照決定修改后的學(xué)校章程繼續(xù)辦學(xué)，終止時(shí)民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)按規(guī)定清償后有剩余的，根據(jù)出資者的申請，綜合考慮在本決定實(shí)施前的出資、取得合理回報(bào)的情況及辦學(xué)效益等因素，給予出資者相應(yīng)的補(bǔ)償或獎勵，其余財(cái)產(chǎn)繼續(xù)用于其他非營利性學(xué)校辦學(xué)。 選擇登記為營利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，依法明確財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，并繳納相關(guān)稅費(fèi)，重新登記，繼續(xù)辦學(xué)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。 聲音 浙江大學(xué)民辦教育研究中心主任吳華 非營利性質(zhì)的民辦學(xué)校凈資產(chǎn)清算的結(jié)余，只能用在學(xué)校的發(fā)展上。舉辦方只屬于管理者；而營利性的，經(jīng)濟(jì)結(jié)余可自由支配，但會增加稅費(fèi)，辦學(xué)成本將會增加30%以上。 中國民辦教育協(xié)會會長王佐書 要抓緊學(xué)習(xí)相關(guān)法律和配套文件，吃透其中精神，省里要組織相關(guān)部門研究具體的政策。途中遇到問題要積極反映，爭取讓反映材料成為制定文件的依據(jù)和參考，學(xué)校要想清楚，做出合理選擇，盡可能的減少震動。 云南民辦教育發(fā)展大事記 政策體系 2009年，省政府出臺《關(guān)于加快民辦教育發(fā)展的決定》，爭取一系列突破性措施全面促進(jìn)民辦教育快速發(fā)展。 2012年，省人大頒布《云南省民辦教育條例》，為解決推進(jìn)民辦教育事業(yè)發(fā)展中的諸多現(xiàn)實(shí)問題提供了法律和制度支撐。 資金扶持 2009年，省財(cái)政每年安排2000萬元的民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。 2015年起，專項(xiàng)資金增加到每年1億元，加上各級扶持資金，扶持力度明顯加大。 收費(fèi)制度 2016年起，經(jīng)省政府同意，全省民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行自主定價(jià)，鼓勵社會力量投資辦學(xué)，激發(fā)民辦學(xué)校辦學(xué)活力。 算筆賬 營利性企業(yè)多收的稅費(fèi) 高新技術(shù)企業(yè)、小型微利企業(yè)、大中型企業(yè)的企業(yè)所得稅分別為15%、10%、25%，房產(chǎn)稅為房產(chǎn)原值×70%×1.2%，土地使用稅為每平方米年1.5元至30元。 測算條件 年度結(jié)余2000萬元，房產(chǎn)原值4.2億元，土地34萬元按15元/㎡計(jì)稅 測算結(jié)果 ●非營利企業(yè)：0元 ●高新企業(yè)：1162.8萬元 ●小微企業(yè)：1062.8萬元 ●大中型企業(yè)：1362.8萬元 |
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