2億多60歲以上老年人的養(yǎng)老需求，推動著超過每年4萬億的市場容量，但這些需求卻沒能得到很好滿足。多個部門正在合力推進(jìn)社會資源整合，以滿足老年人多層次的養(yǎng)老消費(fèi)需求。

國家發(fā)改委、民政部、文化部、旅游局等部門29日共同舉辦專題新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委社會司副司長郝福慶在會上指出，要全面放開市場，讓更多的市場主體進(jìn)入到養(yǎng)老服務(wù)的藍(lán)海。通過公平的競爭，提升質(zhì)量，滿足人民群眾多層次、多樣化的需求。

國務(wù)院辦公廳28日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的意見》(下稱《意見》)，共提出了三個方面10大領(lǐng)域35項進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，內(nèi)容涉及文化、體育、養(yǎng)老消費(fèi)等，其中，對于全面提升養(yǎng)老消費(fèi)提出3項具體要求。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)入投資窗口期

隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，人民生活水平的不斷提高，養(yǎng)老的消費(fèi)需求將持續(xù)快速增長。

目前，我國60歲以上的老年人已經(jīng)達(dá)到了2.22億，占總?cè)丝诘谋戎貫?6.1%。智研咨詢發(fā)布的預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，到2030年，我國老年人口將達(dá)到3.71億，占總?cè)丝诘?5.3%；2050年將達(dá)到4.83億，占總?cè)丝诘?4.1%——屆時每三個人當(dāng)中就有一個老年人。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場容量或已超過4萬億元，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入投資窗口期。2020年我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場空間將達(dá)到7.7萬億元，到2030年將達(dá)到22.3萬億元，市場機(jī)會日益凸顯。

國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，目前我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施嚴(yán)重供給不足，政府的公辦設(shè)施占主體，雖然價格較低，但門檻高，嚴(yán)重短缺，常有“排隊”現(xiàn)象。

郝福慶在上述新聞發(fā)布會上指出，要進(jìn)一步清除市場障礙，降低準(zhǔn)入門檻，讓各類市場主體充分發(fā)揮作用。

胡遲表示，民營資本大量進(jìn)入養(yǎng)老市場可以緩解資源不足，讓老年人老有所養(yǎng)。相關(guān)鼓勵政策的出臺能夠降低民營資本的逐利性，在有一定利潤空間的前提下，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)回歸到一定的公益屬性。

郝福慶同時表示，要貫徹落實好黨中央、國務(wù)院的決策部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持問題導(dǎo)向，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場、豐富產(chǎn)品、提升質(zhì)量、擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)的有效供給，把養(yǎng)老消費(fèi)市場做大、做強(qiáng)、做精、做好。

他進(jìn)一步解釋說，做強(qiáng)，即針對養(yǎng)老服務(wù)市場主體小而分散的問題，引導(dǎo)跨行業(yè)、跨區(qū)域的整合兼并，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)向著規(guī)?；?、專業(yè)化、連鎖化、品牌化的方向發(fā)展；做精，是指利用現(xiàn)代的信息技術(shù)，人工智能、可穿戴設(shè)備等，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供需雙方有效對接，提供個性化、精細(xì)化、便利化的服務(wù)，能夠定點到位，精確到人；做好，是指政府在放管服方面提供有效的保障：一方面政府堅決簡政放權(quán)，市場能做好的放手讓市場去做，另一方面政府不缺位，要保障基本，兜住底線，加強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)化環(huán)境。

“比如說為居家社區(qū)機(jī)構(gòu)的老年人提供一些助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等方面的服務(wù)，解決老年人日常生活中遇到的困難和問題，為失能、失智的老人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理等方面的服務(wù)，解除老年人家庭的后顧之憂?！焙赂c舉例說明如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)為老人提供精準(zhǔn)、便利的服務(wù)。

整合社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)

胡遲認(rèn)為，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)除了供給不足外，還存在與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合較少的問題。

“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不是孤立的，應(yīng)該與其他社會事業(yè)聯(lián)動，與旅游、文化、互聯(lián)網(wǎng)等結(jié)合，讓老人生活有質(zhì)量，在思想精神上跟上時代的步伐。智慧養(yǎng)老是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，讓老年人有更多的獲得感和幸福感。”胡遲表示。

我國智慧養(yǎng)老尚處在起步階段，信息技術(shù)與養(yǎng)老結(jié)合的產(chǎn)品效果尚不盡如人意。

第一財經(jīng)記者搜索了蘋果應(yīng)用商店中的相關(guān)產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)大部分App的功能都很相似：一鍵呼叫親人、電子圍欄、實時定位、心率監(jiān)測、用藥提醒等，幾乎都是標(biāo)配，然而下載量與龐大的老齡人口相比顯得寥寥。

已經(jīng)73歲依然活躍在創(chuàng)業(yè)一線的於岳亮向第一財經(jīng)記者坦言，對于大多數(shù)老年人來講，互聯(lián)網(wǎng)的門檻是極高的。但許多做養(yǎng)老產(chǎn)品的開發(fā)者卻沒有清楚意識到這一點。許多老年人都根深蒂固地認(rèn)為，但凡與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的，安全性都差，圈套太多。大多數(shù)老人對此類產(chǎn)品心生畏懼。

由此可見，針對性強(qiáng)、安全可靠的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品依然缺乏。

《意見》提出，支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，將城鎮(zhèn)中廢棄工廠、事業(yè)單位改制后騰出的辦公用房、轉(zhuǎn)型中的公辦培訓(xùn)中心和療養(yǎng)院等，整合改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

與其相對應(yīng)的《關(guān)于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》及《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)的若干意見》分別提出，鼓勵民間資本對企業(yè)的廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進(jìn)行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。

民政部福利司副司長孟志強(qiáng)在上述新聞發(fā)布會上表示，將從三方面著力推動資源整合，改造養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

首先，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃。按照“居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系”的要求，結(jié)合老年人口的規(guī)模、養(yǎng)老服務(wù)的需求，合理確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，有效減少養(yǎng)老服務(wù)供需錯位的矛盾。

其次，和各級地方政府協(xié)調(diào)盤活存量土地和閑置資源，聯(lián)合開展城鄉(xiāng)現(xiàn)有的社會資源的調(diào)查整合和改造工作，將城鎮(zhèn)當(dāng)中廢棄的廠房、醫(yī)院、事業(yè)單位改制以后騰出的辦公用房等改造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施用房等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

最后，優(yōu)化審批程序，在閑置的社會資源轉(zhuǎn)換成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施審批過程當(dāng)中盡量簡化審批程序，縮短審批時限，提供便利服務(wù)。