早有寫中國歷代政治制度的想法，在去年末看錢老的這本書時，就認真地進行了總結(jié)和摘錄。

時隔一年，忘得一干二凈，菊兄日益老化的大腦越來越記不住東西了，借著寫文章的機會，溫故一下，或許還能知新。

書中主要對漢、唐、宋、明、清五個朝代進行分析，菊兄本期就對漢朝的政府組織形式做以簡要介紹，下期再講漢朝的其他方面制度和制度得失。

秦漢開始，有了真正意義上的統(tǒng)一政府。

有了統(tǒng)一政府，便不能沒有一個領袖。中國的這個政治領袖就是皇帝。

從秦漢以后，除了皇帝是世襲的，其他任何一個職位都不再是世襲的。

這無論如何不能不說是政治制度上的一項重大進步。

從先秦的家天下開始轉(zhuǎn)變?yōu)?strong>國天下。

大臣們的職能逐漸開始從先秦的辦家事轉(zhuǎn)變?yōu)?strong>辦國事。

下圖是菊兄根據(jù)描述所畫，可以清楚的看出漢朝皇權(quán)與相權(quán)的劃分。

六尚十三曹

• 皇帝有六尚服務，尚就是掌管的意思。

  顧名思義，六尚都是為皇帝的飲食起居服務的。

  這個時候的尚書沒以后那么大的權(quán)力，就是為皇帝管文書的。

• 為宰相服務的部門可就多了，當時的“曹”跟現(xiàn)在的“部”差不多，當時的宰相秘書處設有十三曹，組織龐大、職權(quán)范圍極廣。

  西曹，主府史署用。

  東曹，主二千石長吏遷除，并包軍吏在內(nèi)。

  戶曹，主祭祀農(nóng)桑。

  奏曹，管理政府一切奏章。

  詞曹，此屬法律民事訴訟部分。

  法曹，掌郵驛科程。

  尉曹，主卒曹轉(zhuǎn)運。

  賊曹，管盜賊。

  決曹，主罪法。

  兵曹，管兵役。

  金曹，管貨幣鹽鐵。

  倉曹，管倉谷。

  黃閣，主簿錄眾事。

顯而易見，宰相的職權(quán)更為龐大，因為宰相地位上相當于副皇帝，不僅負責國事，還負責皇室的私事。

照法理，可見漢朝的一切事權(quán)該在相府，不在皇室。

中央政府

漢朝的中央政府高官，有三公、九卿。

三公：丞相（宰相），文官首長。

太尉（將軍、軍委副主席），武官首長。

御史大夫（副宰相），掌管監(jiān)察。

解釋一下三公的來歷。

丞，就是副的意思，相，也是副的意思，丞相就是副官的意思，誰的副官呢?丞相就是皇帝的副官。

按照歷史傳統(tǒng)講，丞相也是封建貴族私官的遺蛻。

所以，丞相不僅管國家大事，皇家私事也要管。

但是人的精力總是有限的，管了國家大事，對皇家私事就應接不暇了，于是設了一個官職——御史中丞，他是御史大夫的副官，這個官就駐在皇宮之內(nèi)，專管皇家私事。

但是御史中丞聽命御史大夫，御史大夫聽命丞相，所以，一切事還是都是聽從丞相的。

當時皇室與政府之間，就是通過御史中丞和御史大夫來溝通的。流程如下圖。

太尉就是武官，除了軍事一概不管。

所以政府的最高長官就是丞相。

九卿：這個圖是菊兄用Process on畫的，還挺好看的啊。

下圖中

第一列九個矩形就是九卿的官職名稱

第二列是九卿開始作為皇帝的私臣出現(xiàn)的，掌管的也都是皇帝身邊的事

第三列是九卿在家天下變?yōu)閲煜碌倪^程中，職能的逐漸變遷。

九卿的官位是二千石，也叫中二千石。

區(qū)別于同樣是二千石的地方政府的郡太守。

地方政府

漢朝的地方政府分兩級：郡和縣。

當時漢朝有100多個郡，每個郡管十到二十個縣。全國一千多個縣。

縣的概念從那個時候到現(xiàn)在差別不大。

郡太守，就是一個郡的最高長官，可以調(diào)到中央當九卿，九卿也可以到地方當太守，但是，郡太守必須先當九卿才能再往上升任三公。

意思就是你不能光有基層任職經(jīng)驗，機關的事你也必須熟悉，才能任更高的職務。

中央與地方關系

地方每年都向中央上計簿，將地方的財政、經(jīng)濟、教育、刑事、災荒等情況上報，叫做上計。

中央派到地方的特派專員叫刺史。

刺史是一個俸祿為六百石的小官，全國一共十三個考察區(qū)，每個區(qū)一個刺史，所以刺史平均考察的郡大概不超過九個。

注意，刺史在這時還是個臨時官，后來逐漸變成常駐的。

刺史將地方考察情況上報御史中丞。

同時，皇宮里有十五個侍御史，是劾奏皇宮里的事的官。

刺史和侍御史的意見再報告到御史大夫處，御史大夫再報給丞相。

御史大夫在這里體現(xiàn)出了監(jiān)察的功能了。

刺史這個制度在一定程度上促進了中央集權(quán)的鞏固。

下期講漢朝的選舉、經(jīng)濟和兵役制度，再總結(jié)一下漢朝的制度得失。

敲了好多，眼都花了。

休息，休息一下。