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《物權(quán)法》與土地征收、征用糾紛有關(guān)的規(guī)定共有9個(gè)條文，其中有兩個(gè)條文分別規(guī)定的是物權(quán)變動(dòng)規(guī)則和擔(dān)保物權(quán)代位規(guī)則，因?qū)⒃诒鞠盗械钠渌莆闹嘘U述，故本文不予涉及。 一、關(guān)于征收：《物權(quán)法》第四十二條 為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。 征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。 征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。 任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。 【關(guān)聯(lián)規(guī)定】 1.《中華人民共和國憲法》（2004年3月14日修正）：第十條、第十三條。 2.《中華人民共和國土地管理法》（2004年8月28日修正）：第二條、第四十五條至第五十一條、第七十九條。 3.《中華人民共和國森林法》（2009年8月27日修正）：第十八條。 4.《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》（2014年6月27日修正）：第十三條。 5.《中華人民共和國國防法》（2009年8月27日修正）：第四十八條。 6.《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》（2009年8月27日修正）：第十三條。 7.《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》（2009年8月27日修正）：第十六條、第五十九條。 8.《中華人民共和國草原法》（2013年6月29日修正）：第三十八條、第三十九條、第六十三條。 9.《中華人民共和國刑法》（2015年8月29日修正）：第三百八十一條、第四百一十條。 10.《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第九十三條第二款的解釋》（2009年8月27日）：全文。 11.《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第二百二十八條、第三百四十二條、第四百一十條的解釋》（2009年8月27日）：全文。 12.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（2011年1月8日修訂）：第二十三條、第二十五條、第二十六條。 13.《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（2011年1月21日）：全文。 14.《最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議就補(bǔ)償安置爭議提起民事訴訟人民法院應(yīng)否受理問題的批復(fù)》（2005年8月11日 法釋〔2005〕9號(hào)）：全文。 15.《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》（2011年9月5日 法釋〔2011〕20號(hào)）：全文。 16.《最高人民法院關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》（2012年4月10日 法釋〔2012〕4號(hào)）：全文。 17.《最高人民法院關(guān)于違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等強(qiáng)制拆除問題的批復(fù)》（2013年4月3日 法釋〔2013〕5號(hào)）：全文。 18.《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（2003年4月28日 法釋〔2003〕7號(hào)）：第七條。 19.《最高人民法院關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行〈關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定〉的通知》（2012年4月5日 法〔2012〕97號(hào)）：全文。 20.《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和司法解釋依法妥善辦理征收拆遷案件的通知》（2012年6月13日 法〔2012〕148號(hào)）：全文。 21.《最高人民法院關(guān)于在征收拆遷案件中進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范司法行為積極推進(jìn)裁執(zhí)分離的通知》（2014年7月22日 法〔2014〕191號(hào)）：全文。 22.《最高人民法院關(guān)于征用土地、落實(shí)私房政策等具體行政行為相互矛盾而引起的房屋糾紛不應(yīng)由人民法院處理的復(fù)函》（1994年9月30日）：全文。 23.《最高人民法院關(guān)于王翠蘭等六人與廬山區(qū)十里鄉(xiāng)黃土嶺村六組土地征用費(fèi)分配糾紛一案的復(fù)函》（1994年12月30日）：全文。 24.《最高人民法院研究室關(guān)于人民法院對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所得收益分配糾紛是否受理問題的答復(fù)》（2001年7月9日 法研〔2001〕51號(hào)）：全文。 25.《最高人民法院研究室關(guān)于村民因土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)問題與村民委員會(huì)發(fā)生糾紛人民法院應(yīng)否受理問題的答復(fù)》（2001年12月31日 法研〔2001〕116號(hào)）：全文。 26.《最高人民法院立案庭關(guān)于徐志君等十一人訴龍泉市龍淵鎮(zhèn)第八村村委會(huì)土地征用補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛一案請(qǐng)示的答復(fù)》（2002年8月19日 〔2002〕民立他字第4號(hào)）：全文。 27.《最高人民法院研究室關(guān)于人民法院是否受理涉及軍隊(duì)房地產(chǎn)騰退、拆遷安置糾紛案件的答復(fù)》（2003 年8月8日 法研〔2003〕123號(hào)）：全文。 28.《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》（2011年6月3日 建房〔2011〕77號(hào)）：全文。 29.《國家土地管理局政策法規(guī)司關(guān)于征用土地有關(guān)問題的答復(fù)》（1991年2月13日）：全文。 30.《林業(yè)部關(guān)于征用、占用林地審核程序有關(guān)問題的通知》（1992年1月1日）：全文。 31.《國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人取得被征用房屋補(bǔ)償費(fèi)收入免征個(gè)人所得稅的批復(fù)》（1998年7月15日 國稅函〔1998〕428號(hào)）：全文。 32.《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)征地管理工作的通知》（1999年12月24日 國土資發(fā)〔1999〕480號(hào)）：全文。 33. 《國土資源部關(guān)于農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目和土地整理能否征用土地的批復(fù)》（2000年4月7日 國土資函〔2000〕249號(hào)）：全文。 34.國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》（2001年1月4日）：全文。 35.《國土資源部關(guān)于切實(shí)做好征地補(bǔ)償安置工作的通知》（2001年11月16日 國土資發(fā)〔2001〕358號(hào)）：全文。 36.《國土資源部關(guān)于切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知》（2002年7月12日 國土資發(fā)〔2002〕225號(hào)）：全文。 37.國土資源部《征用土地公告辦法》（2002年1月1日）：全文。 38.《國土資源部辦公廳關(guān)于征用土地有關(guān)問題的復(fù)函》（2002年4月16日 國土資廳函〔2002〕102號(hào)）：全文。 【指導(dǎo)案例】 1.西安市碑林區(qū)北沙坡村村民委員會(huì)與西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)東區(qū)管理委員會(huì)、西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)碑林科技產(chǎn)業(yè)園拖欠征地款糾紛案（最高人民法院〔2003〕民一終字第40號(hào)） 裁判要旨：有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，依法取得征用村委會(huì)農(nóng)村集體所有土地的資格之后，當(dāng)事人與村委會(huì)簽訂征地協(xié)議，在沒有約定取得對(duì)價(jià)的情況下，約定將農(nóng)村集體所有的土地征為國有土地后又返還給村委會(huì)，改變了經(jīng)批準(zhǔn)的征地用途，違反我國《土地管理法》中有關(guān)國有土地用途的強(qiáng)制性規(guī)定，損害了國家和社會(huì)公共利益，違反了《合同法》第五十二條的規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定該條款無效。 案例索引：載《最高人民法院公報(bào)》2005年第1期（總第99期）。 2.胡田云與湯錦勤、王劍峰所有權(quán)確認(rèn)糾紛案（浙江省金華市中級(jí)人民法院2011年1月13日判決） 裁判要旨：房屋拆遷安置權(quán)益屬房屋所有權(quán)的綜合性權(quán)能，一般包括被拆房屋補(bǔ)償款、搬遷費(fèi)用、新建房屋補(bǔ)貼、新建房屋土地使用權(quán)等在內(nèi)。應(yīng)以被拆遷房屋的所有權(quán)權(quán)屬?zèng)Q定拆遷安置權(quán)益的歸屬，共有人之間有權(quán)通過協(xié)議予以分割。在他人享有使用權(quán)之土地上建造房屋而形成附和的，房屋所有權(quán)一般歸屬于土地使用權(quán)人。對(duì)實(shí)施房屋建造的非土地使用權(quán)人所進(jìn)行的補(bǔ)償不僅僅包括金錢給付，在特定身份關(guān)系下亦應(yīng)包括居住使用權(quán)益。 案例索引：載《最高人民法院公報(bào)》2011年第12期（總第182期）。 3.于棲楚與貴陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局強(qiáng)制拆遷案（最高人民法院〔2012〕行提字第17號(hào)） 裁判要旨：一、生效的拆遷補(bǔ)償安置裁決是實(shí)施強(qiáng)制拆遷的基礎(chǔ)，拆遷補(bǔ)償安置裁決被一審撤銷后，強(qiáng)制拆遷不得再繼續(xù)實(shí)施。二、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人簽署的同意強(qiáng)制拆遷的意見，不能代替應(yīng)經(jīng)法定程序并應(yīng)以書面形式作出的責(zé)令限期拆遷決定。 案例索引：載《最高人民法院公報(bào)》2013年第10期（總第204期）。 4.浙江云峰園藝有限公司與浙江交通技資集團(tuán)有眼公司、申嘉湖高速公路湖州段工程建設(shè)指揮部征收土地地上物補(bǔ)償糾紛案（最高人民法院再審判決） 裁判要旨：侵權(quán)行為與征收土地地上物的行為兩者客觀上均造成了地上物的損害，但區(qū)別在于主觀故意不同。侵權(quán)行為主觀上需具有過錯(cuò)，其行為沒有取得被侵害人的同意，而征收土地地上物的行為，主觀上并沒有過錯(cuò)，征收人與被征收人通常會(huì)形成先毀后補(bǔ)的合意。侵權(quán)人承擔(dān)的是損害賠償責(zé)任，具有一定的懲罰性，而土地征收人承擔(dān)的是補(bǔ)償責(zé)任，并不具有懲罰性。征收行為必須依法進(jìn)行，否則就轉(zhuǎn)化為侵權(quán)行為。 案例索引：見王毓瑩：《侵權(quán)糾紛與征收土地地上物補(bǔ)償糾紛的區(qū)別》，載最高人民法院民事審判第一庭編：《民事審判指導(dǎo)與參考》2012年第3輯（總第51輯）。 5.沈陽市大東區(qū)人民政府與沈陽市華通服裝有限公司、沈陽市華通服裝有限公司華通招待所侵權(quán)損害賠償糾紛案（最離人民法院〔2010〕民提字第81號(hào)） 裁判要旨：各方當(dāng)事人之間未能達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議，房屋征收部門強(qiáng)制拆除涉案房屋行為致被征收人民事權(quán)益受到損害，已構(gòu)成《中華人民共和國民法通則》第一百二十一條所規(guī)定的侵權(quán)行為，其既要承擔(dān)違法行政行為的行政責(zé)任，又要承擔(dān)損害賠償?shù)那謾?quán)責(zé)任。故被征收人向人民法院提起民事訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。 案例索引：見《強(qiáng)制拆遷引發(fā)的行政賠償糾紛案件部分請(qǐng)求被法院釋明另行主張后，可否再行提起民事賠償糾紛之訴》，載最高人民法院民事審判第二庭編：《最高人民法院商事審判指導(dǎo)案例第五卷（下）》。 6.國建偉與遼寧省沈陽百田房產(chǎn)開發(fā)有限公司、遼寧省沈陽市皇姑區(qū)城市建設(shè)局房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛案（遼寧省沈陽市中級(jí)人民法院〔2011〕沈中民二終字第2739號(hào)） 裁判要旨：如果房屋拆遷安置補(bǔ)償合同是拆遷人預(yù)先擬定并重復(fù)使用的打印格式文本，對(duì)合同條款的解釋既可能有利于拆遷人，又可能有利于被拆遷人的，應(yīng)當(dāng)按照格式合同解釋規(guī)則，即對(duì)該合同條款應(yīng)按照有利于被拆遷人的意思進(jìn)行解釋，以約束拆遷安置補(bǔ)償義務(wù)人，保護(hù)被拆遷人的利益。 案例索引：見賈宏斌：《反立約人規(guī)則在房屋拆遷安置補(bǔ)償合同解釋中的適用分析》，載最高人民法院《人民司法案例》2012年第4期（總第639期）。 7.中國建設(shè)銀行股份有限公司新疆維吾爾自治區(qū)分行營業(yè)部與新疆城市投資有限責(zé)任公司、新疆宏海房地產(chǎn)開發(fā)有限公司房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛案（最高人民法院〔2010〕民申字第1653號(hào)） 裁判要旨：拆遷人將補(bǔ)償安置房屋另行出賣給第三人，并辦理了過戶登記手續(xù)的行為，不能對(duì)抗被拆遷人關(guān)于優(yōu)先取得補(bǔ)償安置房屋的請(qǐng)求，因此，被拆遷人起訴要求拆遷人與第三人向其交付房屋的，人民法院應(yīng)予支持。 案例索引：見朱婧、何東寧：《執(zhí)行和解協(xié)議對(duì)原裁判文書未涉及或不能恢復(fù)執(zhí)行的部分具有可訴性》，載最高人民法院《人民司法案例》2012年第8期（總第643期）。 8.東寧縣迎賓有限責(zé)任公司與東寧縣天府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有限公司房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛案（黑龍江省東寧縣人民法院〔2009〕東民初字第264號(hào)） 裁判要旨：房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議未約定具體交付日期的，應(yīng)根據(jù)合同實(shí)際履行情況及對(duì)補(bǔ)償安置協(xié)議的通常理解，確定合同義務(wù)履行的先后順序。在合同義務(wù)的履行存在先后順序的情況下，應(yīng)依法認(rèn)定當(dāng)事人行使合同履行抗辯權(quán)的行為是否有效。 案例索引：見《拆遷房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換過程中履行義務(wù)的順序東寧迎賓商場(chǎng)拆遷補(bǔ)償案》，載最高人民法院中國應(yīng)用法學(xué)研究所編著：《人民法院案例選月版》2010年第1輯（總第13輯）。 9.洪瑞英與洪潤舫、洪瀛舫、洪滋舫贈(zèng)與合同糾紛案（浙江省寧波市中級(jí)人民法院〔2011〕浙甬民二終字第704號(hào)） 裁判要旨：在未辦理安置房過戶登記手續(xù)前，被拆遷人享有其基于拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議所獲得的利益。贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)亦指財(cái)產(chǎn)性利益，包括積極財(cái)產(chǎn)利益、消極財(cái)產(chǎn)利益、無形財(cái)產(chǎn)利益。在贈(zèng)與關(guān)系中，被拆遷人享有的拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議項(xiàng)下的利益屬于贈(zèng)與人的消極財(cái)產(chǎn)利益。贈(zèng)與人享有處分權(quán)。被拆遷人享有對(duì)安置房的優(yōu)先取得權(quán)，這一權(quán)利是基于被拆遷人的特殊身份所獲得的，是優(yōu)先于一般債權(quán)的特殊債權(quán)，因而除被拆遷人之外的其他人不應(yīng)享有該權(quán)利。 案例索引：見鐘康樹、張穎璐：《安置房利益贈(zèng)與合同的效力分析》，載最高人民法院《人民司法案例》2012年第10期（總第645期）。 10.江蘇省徐州賈汪利民房屋拆遷有限公司與李景陽房屋拆遷補(bǔ)償安置合同糾紛案（江蘇省徐州市賈汪區(qū)人民法院〔2007〕賈民一初字第558號(hào)） 裁判要旨：拆遷人與被拆遷人僅就拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議發(fā)生爭議，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)作為民事案件受理。特殊情況下，違約方仍然有權(quán)起訴要求變更或解除合同，但應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約賠償責(zé)任。安置房屋的實(shí)際面積大于合同約定的面積，超過3%的部分，被拆遷人可依約定不再另行支付購房款，而產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸被拆遷人所有。拆遷人因違約造成原合同不能履行，而要求拆遷補(bǔ)償安置方式從產(chǎn)權(quán)置換變更為貨幣補(bǔ)償?shù)?，?jì)算房屋補(bǔ)償價(jià)款的房屋面積應(yīng)以建成后的安置房屋的實(shí)際面積計(jì)算，房屋單價(jià)應(yīng)以起訴時(shí)同類型、同地段房屋的市場(chǎng)單價(jià)為準(zhǔn)。 案例索引：見仇慎齊、張洪：《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議糾紛的裁判規(guī)則》，載最高人民法院《人民司法案例》2007年第20期（總第511期）。 11.艾正云、沙德芳訴安徽省馬鞍山市雨山區(qū)人民政府房屋征收決定案（安徽省馬鞍山市中級(jí)人民法院〔2013〕馬行初字第00010號(hào)） 裁判要旨：在房屋征收過程中，征收主體未按規(guī)定將房屋評(píng)估報(bào)告送達(dá)給被征收人，導(dǎo)致被征收人后續(xù)救濟(jì)權(quán)利的喪失，法院應(yīng)當(dāng)依法撤銷依據(jù)該評(píng)估報(bào)告作出的房屋征收補(bǔ)償決定書。 案例索引：見張鵬鵬：《房屋評(píng)估報(bào)告須按規(guī)定送達(dá)被征收人》，載最高人民法院《人民司法案例》2014年第22期（總第705期）。 12.顧玉龍?jiān)V江蘇省常州市天寧區(qū)人民政府房屋征收決定案（江蘇省常州市中級(jí)人民法院〔2011〕常行初字第8號(hào)） 裁判要旨：房屋征收決定作出前，征收補(bǔ)償費(fèi)用雖未足額到位，但政府同級(jí)財(cái)政部門就此作出專項(xiàng)說明，確保財(cái)政資金用于該征收項(xiàng)目補(bǔ)償安置。而且，在案件審理過程中，該征收項(xiàng)目進(jìn)展順利，絕大部分被征收人已經(jīng)簽約并補(bǔ)償結(jié)算完畢。據(jù)此，在不影響被征收人依法獲得公平補(bǔ)償?shù)那闆r下，征收人按征收進(jìn)度及時(shí)分批補(bǔ)足征收補(bǔ)償費(fèi)用的行為符合實(shí)際，再行對(duì)征收決定作出撤銷或確認(rèn)違法的判決已無實(shí)際意義，而且不利于社會(huì)秩序的穩(wěn)定。 案例索引：見王碧野、周雯：《國有土地上房屋征收決定的正當(dāng)程序和事實(shí)要件》，載最高人民法院《人民司法案例》2012年第10期（總第645期）。 13.霍佩英與上海市黃浦區(qū)人民政府、第三人土海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局、孫慰萱、陳偉理、孫維強(qiáng)房屋征收補(bǔ)償決定案（上海市黃浦區(qū)人民法院〔2013〕黃浦行初字第350號(hào)） 裁判要旨：國有土地上房屋征收補(bǔ)償過程中，對(duì)房屋使用性質(zhì)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)以房屋登記簿等原始權(quán)利記載為前提。房屋變更使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)提供有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)變更的文件，并結(jié)合房屋實(shí)際使用情況進(jìn)行認(rèn)定。不能提供批準(zhǔn)文件的，房屋性質(zhì)仍按照原有記載予以認(rèn)定。 案例索引：見王艷姮、葛翔：《證明房屋使用性質(zhì)變更要提供批準(zhǔn)文件》，載最高人民法院《人民司法案例》2014年第22期（總第705期）。 14.韓某與張某贈(zèng)與合同糾紛案（北京市第三中級(jí)人民法院〔2015〕三中民終字第06146號(hào)) 裁判要旨：補(bǔ)償款和安置房選購資格作為贈(zèng)與合同標(biāo)的時(shí)，對(duì)于尚未交付的補(bǔ)償款，贈(zèng)與人享有撤銷權(quán)；對(duì)于安置房選購資格，如被贈(zèng)與人已完成選購行為并取得簽訂買賣合同資格，則當(dāng)認(rèn)定標(biāo)的物已完成權(quán)利轉(zhuǎn)移，贈(zèng)與人無權(quán)撤銷。 案例索引：見史智軍：《征收安置利益贈(zèng)與的交付認(rèn)定》，載最高人民法院《人民司法案例》2015年第18期（總第725期）。 15.楊瑞芬訴株洲市人民政府房屋征收決定案（湖南省株洲市中級(jí)人民法院判決） 裁判要旨：在房屋征收過程中，如果因規(guī)劃不合理，致使整幢建筑的一部分未納入規(guī)劃紅線范圍內(nèi)，則政府出于實(shí)用性、居住安全性等因素考慮，將未納入規(guī)劃的部分一并征收，該行為體現(xiàn)了以人為本，有利于征收工作順利推進(jìn)，人民法院應(yīng)認(rèn)可相關(guān)征收決定的合法性。 案例索引：見《最高人民法院2014年8月29日發(fā)布征收拆遷十大案例》，載最高人民法院網(wǎng)。 16.孔慶豐訴泗水縣人民政府房屋征收決定案（山東省濟(jì)寧市中級(jí)人民法院判決） 裁判要旨：《國有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》第二條規(guī)定的對(duì)被征收人給予公平補(bǔ)償原則，應(yīng)貫穿于房屋征收與補(bǔ)償全過程。對(duì)有關(guān)征收決定和補(bǔ)償決定，人民法院應(yīng)堅(jiān)持程序?qū)彶榕c實(shí)體審查相結(jié)合，對(duì)于補(bǔ)償方案確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯低于法定的類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格的，即便是影響面大、涉及人數(shù)眾多的征收決定，亦應(yīng)據(jù)實(shí)確認(rèn)違法或予以撤銷。 案例索引：見《最高人民法院2014年8月29日發(fā)布征收拆遷十大案例》，載最高人民法院網(wǎng)。 17.何剛訴淮安市淮陰區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定案 裁判要旨：《國有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》第二十一條規(guī)定：被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。據(jù)此，被征收人享有補(bǔ)償方式選擇權(quán)。對(duì)于市、縣級(jí)政府沒有給被征收人選擇補(bǔ)償方式的機(jī)會(huì)而徑直確定補(bǔ)償方式的補(bǔ)償決定，依法應(yīng)予撤銷。 案例索引：見《最高人民法院2014年8月29日發(fā)布征收拆遷十大案例》，載最高人民法院網(wǎng)。 18.艾正云、沙德芳訴馬鞍山市雨山區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定案（安徽省馬鞍山市中級(jí)人民法院判決） 裁判要旨：根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條、《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》第十六條、第十七條、第二十條、第二十二條的規(guī)定，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將房屋價(jià)值評(píng)估報(bào)告及時(shí)送達(dá)被征收人，被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估或申請(qǐng)鑒定。房屋征收部門未將房屋價(jià)值評(píng)估報(bào)告及時(shí)送達(dá)被征收人，致使被征收人申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估和申請(qǐng)鑒定的法定權(quán)利無法行使的，屬于違反法定程序，對(duì)由此做出的補(bǔ)償決定應(yīng)予撤銷。 案例索引：見《最高人民法院2014年8月29日發(fā)布征收拆遷十大案例》，載最高人民法院網(wǎng)。 19.文白安訴商城縣人民政府房屋征收補(bǔ)償決定案（河南省信陽市中級(jí)人民法院判決） 裁判要旨：房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由被征收人協(xié)商選定，協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。房屋征收部門在征收補(bǔ)償決定作出前先行確定評(píng)估機(jī)構(gòu)的，屬違反法定程序，征收補(bǔ)償決定依法應(yīng)予撤銷。 案例索引：見《最高人民法院2014年8月29日發(fā)布征收拆遷十大案例》，載最高人民法院網(wǎng)。 20.霍佩英訴上海市黃浦區(qū)人民政府房屋征收補(bǔ)償決定案（上海市黃浦區(qū)人民法院判決） 裁判要旨：認(rèn)定房屋性質(zhì)，通常應(yīng)當(dāng)依據(jù)房產(chǎn)登記證件所載明的用途，但如果證件所載明的用途與被征收人的主張不一致的，則被征收人應(yīng)對(duì)其主張承擔(dān)舉證責(zé)任，如果被征收人未能提供充分證據(jù)證明涉案房屋的性質(zhì)的，對(duì)其訴訟請(qǐng)求不應(yīng)支持。 案例索引：見《最高人民法院2014年8月29日發(fā)布征收拆遷十大案例》，載最高人民法院網(wǎng)。 【適用要點(diǎn)】 1.征收的對(duì)象限于集體的土地以及單位或者個(gè)人的房屋或其他不動(dòng)產(chǎn)。 《物權(quán)法》將征收的對(duì)象限于不動(dòng)產(chǎn)，主要是考慮動(dòng)產(chǎn)一般都有很多替代物品，政府無需通過征收的方式取得。由于我國實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即土地歸國家所有或者集體所有，因此，征收的對(duì)象僅限于集體的土地以及單位或者個(gè)人的房屋或其他不動(dòng)產(chǎn)。 要點(diǎn)索引：見最高人民法院物權(quán)法研究小組編著：《〈中華人民共和國物權(quán)法〉條文理解與適用》人民法院出版社2007年版，第162頁。 2.人民法院在適用《物權(quán)法》關(guān)于征收規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合相應(yīng)的法律、行政法規(guī)一起適用。 我國雖然沒有專門的征收法律，但《土地管理法》已經(jīng)就土地征收問題進(jìn)行規(guī)定，國務(wù)院也就城市房屋拆遷問題頒布了相應(yīng)的行政法規(guī)。相對(duì)而言，《物權(quán)法》的規(guī)定十分簡單，因此，人民法院在適用《物權(quán)法》時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合相應(yīng)的法律、行政法規(guī)一起適用。 要點(diǎn)索引：見最高人民法院物權(quán)法研究小組編著：《〈中華人民共和國物權(quán)法〉條文理解與適用》人民法院出版社2007年版，第164頁。 3.人民法院在審理涉及公共利益征收的案件時(shí)，應(yīng)綜合各種因素，嚴(yán)格審查判斷征收是否基于公共利益目的。 《物權(quán)法》對(duì)何為公共利益未作規(guī)定，對(duì)公共利益的具體界定分別由有關(guān)法律規(guī)定。就房屋征收而言，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條對(duì)公共利益作了列舉式規(guī)定，即（一）國防和外交的需要；（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。 要點(diǎn)索引：見最高人民法院物權(quán)法研究小組編著：《〈中華人民共和國物權(quán)法〉條文理解與適用》人民法院出版社2007年版，第165頁。 4.征收已經(jīng)納入城市規(guī)劃區(qū)的農(nóng)村集體土地上的房屋，可以參照適用《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。 征收已經(jīng)納入城市規(guī)劃區(qū)的農(nóng)村集體土地上的房屋的補(bǔ)償，不能直接適用《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，但由于房屋所在的土地已經(jīng)城市化，如果按照農(nóng)村集體土地補(bǔ)償，會(huì)無法保障農(nóng)民的權(quán)益。因此，可以參照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。由于國有土地上房屋征收補(bǔ)償中實(shí)際上已經(jīng)包含了地價(jià)，如果征收農(nóng)民集體土地時(shí)已經(jīng)對(duì)土地進(jìn)行了補(bǔ)償，那么按照國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)。 要點(diǎn)索引：見趙大光、楊臨萍、馬永欣：《〈最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定〉的理解與適用》，載最高人民法院研究室編：《房地產(chǎn)司法解釋理解與適用》第9798頁。 二、關(guān)于保護(hù)耕地、禁止違法征地：《物權(quán)法》第四十三條 國家對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地。 【關(guān)聯(lián)規(guī)定】 1.《中華人民共和國土地管理法》（2004年8月28日修正）：第三十一條、第三十二條。 2.《最高人民法院印發(fā)〈關(guān)于為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見〉的通知》（2008年12月3日 法發(fā)〔2008〕36號(hào)）：二、（二）、1。 【適用要點(diǎn)】 1.適用《物權(quán)法》第四十三條應(yīng)與《土地管理法》等法律、行政法規(guī)關(guān)于耕地保護(hù)制度的規(guī)定相結(jié)合。 根據(jù)《土地管理法》等法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，人民法院審理相關(guān)案件，應(yīng)當(dāng)落實(shí)有關(guān)耕地保護(hù)的基本政策，包括：（1）嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地；（2）實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度；（3）實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度；（4）禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。 要點(diǎn)索引：見全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)編：《中華人民共和國物權(quán)法釋義》法律出版社2007年版，第103105頁。 2.政府征收集體土地必須嚴(yán)格按照法定條件和程序進(jìn)行。 按照憲法、土地管理法等有關(guān)法律規(guī)定，征收的條件與程序是：（1）征收土地必須是為了社會(huì)公共利益的需要；（2）征地是政府的專有權(quán)力，其他任何單位和個(gè)人都沒有征地權(quán)；（3）必須依法取得批準(zhǔn)；（4）必須依法對(duì)被征地單位進(jìn)行補(bǔ)償；（5）征地行為必須向社會(huì)公開，接受社會(huì)的監(jiān)督。 要點(diǎn)索引：見全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)編：《中華人民共和國物權(quán)法釋義》法律出版社2007年版，第105106頁。 三、關(guān)于征用：《物權(quán)法》第四十四條 因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)返還被征用人。單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。 【關(guān)聯(lián)規(guī)定】 1.《中華人民共和國憲法》（2004年3月14日修正）：第十條、第十三條。 2.《中華人民共和國土地管理法》（2004年8月28日修正）：第二條。 3.《中華人民共和國漁業(yè)法》（2013年12月28日修正）：第十四條。 4.《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》（2012年12月28日修正）：第七十一條。 5.《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》（2009年8月27日修正）：第九條。 6.《中華人民共和國電力法》（2009年8月27日修正）：第十六條。 7.《中華人民共和國煤炭法》（2013年6月29日修訂）：第二十條。 8.《中華人民共和國鐵路法》（2015年4月24日修訂）：第三十六條。 9.《中華人民共和國行政復(fù)議法》（2009年8月27日修正）：第三十條。 【指導(dǎo)案例】 趙繼承與巴彥淖爾市五原縣防沙林場(chǎng)財(cái)產(chǎn)權(quán)屬糾紛抗訴案（最高人民法院〔2010〕民抗字第29號(hào)） 裁判要旨：土地承包經(jīng)營人因承包經(jīng)營的土地被依法征用，要求發(fā)包方支付有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)的糾紛屬于民事案件，人民法院應(yīng)當(dāng)予以受理。 案例索引：載最高人民法院審判監(jiān)督庭編：《審判監(jiān)督指導(dǎo)》2010年第2輯（總第32輯）。 【適用要點(diǎn)】 1.適用征用規(guī)定應(yīng)注意區(qū)分征用與征收的異同。 國家以行政權(quán)命令征用財(cái)產(chǎn)，被征用的單位、個(gè)人必須服從，這一點(diǎn)與征收相同。但征收是剝奪所有權(quán)，征用只是在緊急情況下強(qiáng)制使用單位、個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，緊急情況結(jié)束后被征用的財(cái)產(chǎn)要返還給被征用的單位、個(gè)人，因此征用與征收有所不同。征收限于不動(dòng)產(chǎn)，而征用的財(cái)產(chǎn)既包括不動(dòng)產(chǎn)也包括動(dòng)產(chǎn)。 要點(diǎn)索引：見全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)編：《中華人民共和國物權(quán)法釋義》法律出版社2007年版，第107頁。 2.對(duì)被征用人給予補(bǔ)償通常不及于可得利益的損失。 征用是基于搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急需要，即征用平時(shí)不得采用，而僅適用于出現(xiàn)緊急情況時(shí)，征用的目的是取得使用權(quán)，而非所有權(quán)，發(fā)生轉(zhuǎn)移的是所有權(quán)中的占有權(quán)。因此，在緊急情況消失后，政府應(yīng)當(dāng)將財(cái)產(chǎn)返還被征用人，并補(bǔ)償被征用人所受到的損失．不能返還原物的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償，給予補(bǔ)償通常不及于可得利益的損失。 要點(diǎn)索引：見全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)編：《中華人民共和國物權(quán)法釋義》法律出版社2007年版，第107頁。 3.當(dāng)事人不服征用決定或者對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議的，可以提起行政復(fù)議或者行政訴訟，而不應(yīng)提起民事訴訟。 征用是政府行使行政權(quán)，代表國家實(shí)施的一種具體行政行為，不是民事關(guān)系。因此，征用的具體問題應(yīng)通過相關(guān)的行政法進(jìn)行規(guī)范，以維護(hù)單位或者個(gè)人的利益。 要點(diǎn)索引：見最高人民法院物權(quán)法研究小組編著：《〈中華人民共和國物權(quán)法〉條文理解與適用》人民法院出版社2007年版，第168頁。 四、關(guān)于農(nóng)民集體所有財(cái)產(chǎn)歸屬及重大事項(xiàng)決定程序：《物權(quán)法》第五十九條 農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有。 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依照法定程序經(jīng)本集體成員決定： ?。ㄒ唬┩恋爻邪桨敢约皩⑼恋匕l(fā)包給本集體以外的單位或者個(gè)人承包； （二）個(gè)別土地承包經(jīng)營權(quán)人之間承包地的調(diào)整； ?。ㄈ┩恋匮a(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的使用、分配辦法； ?。ㄋ模┘w出資的企業(yè)的所有權(quán)變動(dòng)等事項(xiàng)； ?。ㄎ澹┓梢?guī)定的其他事項(xiàng)。 【關(guān)聯(lián)規(guī)定】 1.《中華人民共和國憲法》（2004年3月14日修正）：第十七條。 2.《中華人民共和國土地管理法》（2004年8月28日修正）：第十四條、第十五條。 3.《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》（2009年8月27日修正）：第十八條、第四十八條。 4.《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》（2010年10月28日修訂）：第二十四條。 5.《最高人民法院印發(fā)〈關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步做好涉農(nóng)民事案件審判工作的指導(dǎo)意見〉的通知》（2009 年6月19日 法發(fā)〔2009〕37號(hào)）：七。 【指導(dǎo)案例】 1.張某與某村集體經(jīng)濟(jì)組織土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛案 裁判要旨：集體經(jīng)濟(jì)組織通過召開村民會(huì)議等方式，作出土地承包方案調(diào)整的決定，違反《農(nóng)村土地承包法》對(duì)承包權(quán)保護(hù)等法律規(guī)定，侵害承包人權(quán)益的，承包人依據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，向人民法院起訴請(qǐng)求撤銷該決定的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持。 案例索引：見《集體經(jīng)濟(jì)組織作出的土地承包方案調(diào)整決定違反法律規(guī)定、侵害承包人權(quán)益的，依法應(yīng)予以撤銷》，載最高人民法院民事審判第一庭編：《民事審判指導(dǎo)與參考》2014年第1輯（總第57輯）。 2.吳晶森與湖南省郴州市蘇仙區(qū)白露塘鎮(zhèn)板橋村四組承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛案（湖南省郴州市中級(jí)人民法院〔2008〕郴民一終字第24號(hào)） 裁判要旨：有依據(jù)證明村規(guī)民約和村民會(huì)議決議侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益時(shí)，人民法院應(yīng)依法認(rèn)定其不具有法律約束力。征地補(bǔ)償費(fèi)用分配權(quán)是基于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份而產(chǎn)生的，應(yīng)當(dāng)均等分配。 案例索引：見陳英輝：《集體經(jīng)濟(jì)組織成員不因違法生育喪失土地收益分配款》，載最高人民法院《人民司法案例》2008年第24期（總第563期）。 3.蘆利霞與河南省新鄉(xiāng)市開發(fā)區(qū)東楊村民委員會(huì)土地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛案（河南省新鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院〔2008〕新中民一終字第545號(hào)） 裁判要旨：村民具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格和享有獲得征地補(bǔ)償費(fèi)用的權(quán)利，不是村民會(huì)議民主議定的范圍和問題，村委會(huì)不得以村民會(huì)議民主表決為由剝奪其成員的正當(dāng)、合法權(quán)益；村民具有的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格是特定的，不因出具放棄保證而取消。 案例索引：見張西、王文信《集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格不因放棄而取消》，載最高人民法院《人民司法案例》2009年第18期（總第581期）。 4.莫郁沁等與天水市秦州區(qū)玉泉鎮(zhèn)伏羲路村民委員會(huì)承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛案（甘肅省天水市中級(jí)人民法院再審判決） 裁判要旨：村民委員會(huì)在獲得征地補(bǔ)償安置費(fèi)后，未向被征地村民分配而將其用于經(jīng)營村集體第三產(chǎn)業(yè)的，違反了《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條第二款關(guān)于征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用的規(guī)定，應(yīng)予糾正。 案例索引：載最高人民檢察院民事行政檢察廳編：《人民檢察院民事行政抗訴案例選》第十六集。 【適用要點(diǎn)】 1.農(nóng)民只能在一個(gè)農(nóng)民集體內(nèi)享有成員權(quán)利，不能同時(shí)享有兩個(gè)或者多個(gè)集體成員權(quán)利。 農(nóng)民集體所有的特征就是集體財(cái)產(chǎn)集體所有、集體事務(wù)集體管理、集體利益集體分享。只有本集體的成員才能享有這些權(quán)利。在這種所有權(quán)形態(tài)下，本集體成員的權(quán)利主要是通過成員權(quán)來體現(xiàn)。 要點(diǎn)索引：見全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)編：《中華人民共和國物權(quán)法釋義》法律出版社2007年版，第141頁。 2.本條規(guī)定的法定程序即其他法律規(guī)定的民主議定程序，兩者可以通用。 現(xiàn)行法律中有關(guān)民主議定程序的規(guī)定主要有《村民委員會(huì)組織法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》以及《草原法》等。后三部法律中的民主議定程序主要針對(duì)承包土地調(diào)整、承包方案的確定以及以其他方式將本集體農(nóng)村土地發(fā)包給組織以外的單位或者個(gè)人等事項(xiàng)。只有《村民委員會(huì)組織法》中規(guī)定的民主議定程序是適用于所有集體重大事項(xiàng)的。 要點(diǎn)索引：見最高人民法院物權(quán)法研究小組編著：《〈中華人民共和國物權(quán)法〉條文理解與適用》人民法院出版社2007年版，第198頁。 3.本條中的土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用通常不包括青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。 原因在于，青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)作為對(duì)權(quán)利人財(cái)產(chǎn)損失的補(bǔ)償，不涉及在集體組織內(nèi)進(jìn)行分配的問題，除非青苗和地上附著物屬于農(nóng)民集體所有，否則本條中的土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用即不應(yīng)包括青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。 要點(diǎn)索引：見最高人民法院物權(quán)法研究小組編著：《〈中華人民共和國物權(quán)法〉條文理解與適用》人民法院出版社2007年版，第199200頁。 4.安置補(bǔ)助費(fèi)的使用、分配辦法在特定情形下也須經(jīng)民主議定程序決定。 安置補(bǔ)助費(fèi)是對(duì)權(quán)利人喪失土地承包經(jīng)營權(quán)的補(bǔ)償，如果承包土地被征收的農(nóng)戶成員放棄統(tǒng)一安置，該筆費(fèi)用應(yīng)支付給他們。若其仍需集體組織統(tǒng)一安置，則該筆費(fèi)用就應(yīng)當(dāng)納入集體管理范疇。該筆費(fèi)用的使用、分配辦法也應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民主議定。 要點(diǎn)索引：見最高人民法院物權(quán)法研究小組編著：《〈中華人民共和國物權(quán)法〉條文理解與適用》人民法院出版社2007年版，第200頁。 5.因土地補(bǔ)償費(fèi)分配方案侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益引發(fā)的糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。 《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《農(nóng)村土地承包司法解釋》）第一條第三款規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織成員就用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。該條規(guī)定是針對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織后，該集體經(jīng)濟(jì)組織按照民主議定原則，確定擬在集體成員范圍內(nèi)進(jìn)行分配的數(shù)額后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員針對(duì)該數(shù)額提出異議的情形。對(duì)此，人民法院不予受理。而因土地補(bǔ)償費(fèi)分配方案實(shí)行差別待遇侵害特定人群合法權(quán)益而引發(fā)的糾紛，并不屬于就用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額產(chǎn)生的爭議，受侵害人當(dāng)然有權(quán)提起民事訴訟尋求救濟(jì)。該類糾紛屬于《農(nóng)村土地承包司法解釋》第一條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定的承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理，并依照《農(nóng)村土地承包司法解釋》第二十四條的規(guī)定處理。 要點(diǎn)索引：見最高人民法院民事審判第一庭編：《民事審判指導(dǎo)與參考》2009年第2集（總第38集），第311312頁。 五、關(guān)于用益物權(quán)人的征收、征用補(bǔ)償權(quán)：《物權(quán)法》第一百二十一條 因不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征收、征用致使用益物權(quán)消滅或者影響用益物權(quán)行使的，用益物權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條、第四十四條的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償。 【關(guān)聯(lián)規(guī)定】 1.《中華人民共和國土地管理法》（2004年8月28日修正）：第四十七條。 2.《國土資源部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國土地管理法〉和〈中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例〉若干問題的意見的通知》（1999年9月17日 國土資廳發(fā)〔1999〕97號(hào)）：五。 【指導(dǎo)案例】 1.陳雪紅、金妹與陳小芳遺囑繼承糾紛案（上海市奉賢區(qū)人民法院〔2009〕奉民一〔民〕初字第1668號(hào)） 裁判要旨：農(nóng)村宅基地房屋權(quán)利人已死亡，若其所立遺囑未對(duì)缺乏勞動(dòng)能力又沒有生活來源的繼承人保留必要遺產(chǎn)份額的，則遺囑無效，房屋拆遷補(bǔ)償款按法定繼承處理。農(nóng)村宅基地房屋拆遷補(bǔ)償原則上分為房屋補(bǔ)償和宅基地使用權(quán)補(bǔ)償。宅基地使用權(quán)審核表登記的內(nèi)容是確定農(nóng)村宅基地房屋所有權(quán)及宅基地使用權(quán)的重要依據(jù)。宅基地使用權(quán)具有很強(qiáng)的身份屬性，實(shí)行按戶計(jì)算，即增人不增地、減人不減地的原則。 案例索引：見邵忠華、褚玉蘭：《農(nóng)村宅基地房屋拆遷補(bǔ)償析產(chǎn)繼承糾紛的處理原則》，載最高人民法院《人民司法案例》2010年第18期（總第605期）。 2.周雷（化名）訴周英（化名）、周明（化名）用益物權(quán)確認(rèn)糾紛案（江蘇省無錫市南長區(qū)人民法院〔2009〕南民一初字第417號(hào)） 裁判要旨：一方依據(jù)拆遷政策與他人共同取得安置房屋的居住權(quán)，即使共同居住的他人已取得該房屋的所有權(quán)，也不能排除其對(duì)房屋享有占有、使用的權(quán)利，即享有居住權(quán)。在一方居住權(quán)人另行購買或租賃房屋并自動(dòng)遷出安置房屋后，其居住權(quán)歸于消滅，但其享有向房屋所有權(quán)人主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合其獲得居住權(quán)的原因、房屋市場(chǎng)價(jià)值、與房屋所有權(quán)人的關(guān)系、房屋所有權(quán)人的經(jīng)濟(jì)能力等因素合理確定。 案例索引：見陳瑜：《居住權(quán)利益的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，載最高人民法院《人民司法案例》2011年第10期（總第621期）。 【適用要點(diǎn)】 征收或者征用給不同種類的用益物權(quán)帶來的影響是不同的，所以在處理上也相應(yīng)地有所不同。 對(duì)于土地承包經(jīng)營權(quán)而言，應(yīng)適用《物權(quán)法》第四十二條第二款、第一百三十二條的規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)償。對(duì)于建設(shè)用地使用權(quán)而言，應(yīng)適用《物權(quán)法》第一百四十八條的規(guī)定對(duì)該土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)給予補(bǔ)償，對(duì)于建設(shè)用地使用權(quán)這一用益物權(quán)本身，則通過退還相應(yīng)的出讓金的方式來處理。對(duì)于宅基地使用權(quán)而言，既要對(duì)土地進(jìn)行補(bǔ)償，還要對(duì)房屋進(jìn)行補(bǔ)償。就地役權(quán)而言，當(dāng)國家征收或征用的對(duì)象是需役地時(shí)，對(duì)需役地的補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是對(duì)權(quán)利人的全部補(bǔ)償，無需另對(duì)地役權(quán)本身進(jìn)行補(bǔ)償；當(dāng)征收或征用的對(duì)象是供役地時(shí)，如果因此而導(dǎo)致地役權(quán)消滅或者影響地役權(quán)行使，則地役權(quán)人應(yīng)當(dāng)有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。 要點(diǎn)索引：見最高人民法院物權(quán)法研究小組編著：《〈中華人民共和國物權(quán)法〉條文理解與適用》人民法院出版社2007年版，第361362頁。 六、關(guān)于承包地的征收補(bǔ)償：《物權(quán)法》第一百三十二條 承包地被征收的，土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條第二款的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償。 【關(guān)聯(lián)規(guī)定】 1.《中華人民共和國土地管理法》（2004年8月28日修正）：第四十七條。 2.《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》（2005年9月1日 法釋〔2005〕6號(hào)）：第一條、第二十二條至第二十四條。 3.《最高人民法院印發(fā)〈關(guān)于為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見〉的通知》（2008年12月3日 法發(fā)〔2008〕36號(hào)）：二、（二）、5。 【指導(dǎo)案例】 1.陳清棕訴亭洋村一組、亭洋村村委會(huì)征地補(bǔ)償款分配糾紛案（福建省廈門市中級(jí)人民法院〔2003〕廈民終字第544號(hào)） 裁判要旨：依照《土地管理法》第十四條和《農(nóng)村土地承包法》第二十六條的規(guī)定，承包土地的農(nóng)民到小城鎮(zhèn)落戶后，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以保留或者依法流轉(zhuǎn)；該土地如果被征用，承包土地的農(nóng)民有權(quán)獲得征地補(bǔ)償款。 案例索引：見《陳清棕訴亭洋村一組、亭洋村村委會(huì)征地補(bǔ)償款分配糾紛案》，載《最高人民法院公報(bào)》2005年第10期（總第108期）。 2.吳菊琴、付慶婷與撫州市臨川區(qū)文昌街道辦事處付家村委會(huì)下付村民小組房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛案（江西省撫州市l(wèi)陷川區(qū)人民法院再審判決） 裁判要旨：公民隱瞞其屬非農(nóng)業(yè)戶口和丈夫不在村民小組的真實(shí)情況，將戶口遷移至襯民小組的，其不具有村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織合法成員身份，不能享有村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，無權(quán)請(qǐng)求分配因村民小組出讓土地所得的補(bǔ)償安置費(fèi)。 案例索引：載最高人民檢察院民事行政檢察廳編：《人民檢察院民事行政抗訴案例選》第十一集。 3.王治陽、李中碧、王春燕、王川與重慶市大足縣棠香街道辦事處報(bào)恩二組承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛案（重慶市第一中級(jí)人民法院再審判決） 裁判要旨：判斷村民是否取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，基本依據(jù)是其是否在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地生產(chǎn)、生活并被依法登記為常住人口。村民隨親屬遷入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織后，一直在本村生產(chǎn)、生活，且屬于在冊(cè)村民的，即使該村民未分得過承包地和自留地，其合法的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份也不因此而受影響，有權(quán)取得土地征收安置補(bǔ)償費(fèi)。 案例索引：載最高人民檢察院民事行政檢察廳編：《人民檢察院民事行政抗訴案例選》第十四集。 4.張志有與西安市臨潼區(qū)新豐街道辦事處坡張村張上村民小組承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛案（陜西省西安市中級(jí)人民法院〔2008〕西民二終字第878號(hào)） 承包人在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)死亡的，如該土地僅有其一人承包，則土地承包經(jīng)營合同終止；因其后該土地被征收而產(chǎn)生的土地補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)歸屬于土地所有權(quán)人，該承包人的法定繼承人無權(quán)取得。 案例索引：載最高人民法院中國應(yīng)用法學(xué)研究所編：《人民法院案例選月版》2009年第2輯（總第2輯）。 5.甲某與乙某承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛案 裁判要旨：根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三十九條之規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)通過轉(zhuǎn)包、租賃等形式流轉(zhuǎn)的，土地承包經(jīng)營權(quán)并未發(fā)生移轉(zhuǎn)。承包地被依法征收后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定土地承包經(jīng)營權(quán)人為被征地農(nóng)戶。 案例索引：見《土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包后承包地被征收，如何認(rèn)定被征地農(nóng)戶》，載最高人民法院民事審判第一庭編：《民事審判指導(dǎo)與參考》2008年第4集（總第36集）。 |
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