韓國慶北大學(xué)中國留學(xué)生小何,回國準(zhǔn)備司法考試,在政法大學(xué)學(xué)生宿舍住了三個多月,開學(xué)一個多月后才回來上課。我擔(dān)心導(dǎo)師怪罪他遲遲不歸,小何說導(dǎo)師參加過折磨人的韓國司法考試,深知司考關(guān)系重大,因此恩準(zhǔn)他回國專心備考。我國司法考試的難度,套用本山大叔的話就是:“誰考誰知道?!?/span>我參加過司法考試前身的律師資格考試,回想當(dāng)年,那叫一個苦啊,為通過考試,只能點燈熬油,揮汗如雨地苦讀。我也參與過司法部司法考試中心組織的統(tǒng)一命題,被封閉在一家武警招待所里苦思冥想??荚嚭?,膽戰(zhàn)心驚地在網(wǎng)上瀏覽司法考試試題異議區(qū),看看考生對我出的題目有何評價,生怕犯低級錯誤讓同行笑話。好在沒出紕漏,對于個別鉆牛角尖者,只能在心里苦笑著說:“您老人家想得太多了?!钡瑫r也對考生頓生同情,擔(dān)心他們通不過而虛擲青春。 試眾所周知,司法考試是中國、日本、韓國、臺灣等國家及地區(qū)最難的考試,我到韓國教書算是領(lǐng)教了司考的魔力,心中充滿了對法科生的同情。韓國男青年需要服26個月的兵役,法科生一般退伍后再專心準(zhǔn)備考試。考生們專心備考,沒有收入,要想通過及格率極低的考試,壓力可想而知。專門研究司法考試的金昌祿教授告訴我:在韓國,欲成為法官、檢察官及律師者必須首先通過司法考試。韓國司考分為三個階段:涵蓋4個實體法領(lǐng)域的多項選擇考試以及英語考試;涵蓋7個實體法及程序法的筆試;評估考生能力的面??忌仨氁来瓮ㄟ^上述考試。韓國司考有兩個顯著特征:首先,通過人數(shù)有嚴(yán)格限制;其次,考生的應(yīng)試資格及考試次數(shù)不加限制。司考的這兩個顯著特征引發(fā)了相互牽涉的許多問題。 首先,法律職業(yè)的規(guī)模非常小。由于嚴(yán)格限制通過人數(shù)。1978年之前,每年通過人數(shù)不到100人,1981年到1994年,每年通過人數(shù)300人上下。盡管1995年開始有所增加,但是每年通過人數(shù)約有千人左右。其次,法律職業(yè)的質(zhì)量不高。因為通過人數(shù)有嚴(yán)格限制,考生的應(yīng)試資格不加限制,因此,韓國司考注重考察考生的記憶力,而不是關(guān)注考生的法律問題解決能力。結(jié)果,法律職業(yè)人員能否成為滿足各種復(fù)雜、多樣及國際化法律需要的法律人,這一點令人懷疑。再次,在法學(xué)院的法學(xué)教育圍著司法考試的指揮棒轉(zhuǎn)的同時,司法考試學(xué)校勃興。一方面,講授法學(xué)思維的課程不受學(xué)生歡迎,因為通過司考的捷徑在于提高記憶力。另一方面,法學(xué)院的法學(xué)教育向講授司法考試技巧傾斜,因為法學(xué)院的排名是由每年司考的通過人數(shù)決定的。然而,就講授司考技巧而言,司法考試學(xué)校要比法學(xué)院更有競爭力。盡管花費不菲,但是考生對司法考試學(xué)校還是趨之若鶩。最后,造成了大量的人才資源浪費。由于通過人數(shù)所限,通過司法考試的難度極大。許多考生年復(fù)一年地參加考試,但屢試不中。從1963年至2004年,每年只有2.54%的人通過考試,從1983年到2004年,通過者的平均年齡為28.89歲。更為糟糕的是沒有通過考試者經(jīng)過曠日持久的考試準(zhǔn)備時間,最終也喪失了進入其他職業(yè)領(lǐng)域的機會。 其實不是所有的司法考試都像韓國這樣難,相形之下,在美國參加各州的律師資格考試,考生一般都能過關(guān)。所以,如果哪位海歸手里有美國律師執(zhí)業(yè)資格,其實也沒什么牛皮可吹的。有些臺灣法科生看到美國的資格易考,而臺灣的司考太難,便曲線救國,轉(zhuǎn)到美國讀法學(xué)學(xué)位,花費一年半時間、支出至少150萬臺幣,最后參加學(xué)校所在州的考試,獲得律師資格。對此,臺灣學(xué)者批評說:“如果一個法科生可以在一年半時間,用外文在外國獲得律師資格,為什么臺灣卻讓一個法科生窮盡幾年的生命與精力,還不一定能取得律師資格?” 其實,韓國、日本及臺灣司法考試存在的諸多問題,在我國大陸地區(qū)同樣存在。這個問題,同樣值得法律界深思:司法考試,一定要難倒人嗎?新中國早期的一些大律師們,當(dāng)年哪里參加過什么考試,進入律師業(yè)實屬偶然,不是照樣干得有聲有色?要按現(xiàn)在的司法考試來考,還不得難死他們? 當(dāng)下有人主張我國的司法考試也應(yīng)采用韓國式的分幾次進行的辦法,并且主張加大難度,大有難不倒人誓不休之勢。其實,完全沒有必要效仿日本、韓國及臺灣的低錄取率的做法,實際上這是死路一條。應(yīng)當(dāng)另辟蹊徑,使司法考試成為一種美國那樣的高錄取率的資格考試,防止出現(xiàn)虛擲學(xué)生青春、浪費國家教育資源的現(xiàn)象。當(dāng)然,與之配套的是改革法學(xué)教育,實行培養(yǎng)實踐能力的學(xué)士后法學(xué)教育制度。提高錄取率可以增強法律市場的競爭,打破現(xiàn)有法律階層的特權(quán),防止出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。現(xiàn)在國內(nèi)法科生就業(yè)越來越困難,我擔(dān)心法科生紛紛走上艱難的司考之路,虛擲金錢、青春?,F(xiàn)在已有這種苗頭了。希望有關(guān)部門早想辦法,避免出現(xiàn)一批批的法科孔乙己。 許身健,法學(xué)博士。中國政法大學(xué)教授、法學(xué)院副院長、中國法學(xué)會法律文書學(xué)研究會秘書長、中國診所法律教育專業(yè)委員會副主任。 本文由作者授權(quán)發(fā)布,歡迎分享,謝絕無授權(quán)轉(zhuǎn)載。 |
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