8月25日鄭州不動產(chǎn)統(tǒng)一登記正式全面啟動，此后半個月，不動產(chǎn)登記局和房管局多次成為鄭州二手房買賣雙方維權(quán)關(guān)鍵詞，鄭州二手房交易出現(xiàn)停滯現(xiàn)象。

9月23日早，鄭州不動產(chǎn)登記局門口

9月20日，國家督導(dǎo)組來鄭對不動產(chǎn)登記“腸梗塞”進(jìn)行推進(jìn)工作，為期三天。

9月22日晚，鄭州市國土局召開緊急會議，對于提高工作效率作出了6條決定，其中一條就是取消周末休息，將朝九晚五工作時間變更為早8點(diǎn)到晚8點(diǎn)。

9月23日，變更工作時間后的首日，筆者再次來到了位于淮河路上的鄭州市不動產(chǎn)登記局。

不到6點(diǎn)，鄭州市不動產(chǎn)登記局出現(xiàn)了首個前來排隊(duì)的市民。

早上7點(diǎn)半，工作人員開始發(fā)號。

不到8點(diǎn)，號碼已經(jīng)發(fā)到94號。

8點(diǎn)20，距離不動產(chǎn)局開門時間（8點(diǎn)30）還有10分鐘，鄭州市不動產(chǎn)局門口已經(jīng)排隊(duì)近200人。

8點(diǎn)30，市不動產(chǎn)登記局正式開門，排隊(duì)仍在持續(xù)。

在排隊(duì)間隙中，“你幾點(diǎn)排的隊(duì)”“一天能辦幾個號”是大家談?wù)摫容^多的話題。

A脖子上掛著某中介公司的工作證，正給排在后面的女士科普：“一天大概能辦150個號左右，我昨天11點(diǎn)來的，啥都沒辦成。”

B和C是一對小夫妻，正在互相埋怨：“我說早點(diǎn)兒來吧，8點(diǎn)前的都排到號了。”

D排在隊(duì)末，沒有趕上8點(diǎn)前發(fā)的那一批號，想先撤退，旁邊的人勸她：“排著吧，說不定能排到下午的號，你現(xiàn)在走了，明天還得排?！?/p>

E是這個區(qū)域的住家戶，從旁邊路過：“自從不動產(chǎn)登記以后，這兒每天都這么多人?！?/p>

其實(shí)這撥人大多數(shù)是來辦理查詢業(yè)務(wù)的，查詢房屋、土地的抵押、查封等信息。

不動產(chǎn)登記局的大門開在文化宮路，道路正在施工中，不動產(chǎn)登記局門口只能容納一輛機(jī)動車進(jìn)出，旁邊停的電動車、自行車各種車輛再加上來往匆匆的市民，這個本就不寬的道路持續(xù)擁堵……

是否出證眾說紛紜?

不動產(chǎn)登記從8月25日全面推行，到現(xiàn)在近一個月的時間，到底辦理了多少不動產(chǎn)證？

有個朋友在二手房中介做權(quán)證專員，她給筆者講了這樣一個現(xiàn)實(shí)：“我的房子到權(quán)籍調(diào)查這個環(huán)節(jié)了，已經(jīng)過去3個星期，快1個月了。我也去查了這個流程，權(quán)籍調(diào)查已經(jīng)進(jìn)行完畢了，但是目前還沒有人通知我去辦理接下來的業(yè)務(wù)?！彼龑ξ艺f：“其實(shí)土地局這邊兒不動產(chǎn)登記的這個具體細(xì)則一直也沒出來，很多時候只是單純的接件兒。當(dāng)然，這也有人手的原因和系統(tǒng)的原因。”

那到底鄭州不動產(chǎn)有沒有出不動產(chǎn)證，9月23日，排隊(duì)的中介們討論的結(jié)果是：“出肯定是出了，量太小，所以我們暫時還沒見過不動產(chǎn)證的真身。”

其他媒體從不動產(chǎn)登記中心了解到的數(shù)據(jù)是：截止到9月21日，鄭州各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)共頒出不動產(chǎn)權(quán)證89份，從各區(qū)中心頒出的不動產(chǎn)證，僅僅有11份。而再看一個數(shù)據(jù)，流轉(zhuǎn)至不動產(chǎn)機(jī)構(gòu)的檔案材料有5174件。

89份不動產(chǎn)權(quán)證，5174件流轉(zhuǎn)材料，再加上鄭州剛剛過去的8月，二手房成交量是5388套。

89，5174，5388…這三個數(shù)字有點(diǎn)兒意思。

鄭州不動產(chǎn)登記緣何卡殼？

其實(shí)不止鄭州，不少城市不動產(chǎn)登記之初的執(zhí)行中都遇到了難題，甚至在不動產(chǎn)政策發(fā)布之前，就有不少人預(yù)料到不動產(chǎn)登記所面臨的執(zhí)行難題。不過如鄭州這樣不動產(chǎn)登記卡殼，二手房交易停滯的嚴(yán)重現(xiàn)象一般出現(xiàn)在縣市的比較多。

我們看一下不動產(chǎn)登記卡殼的原因。

▼首先是部門職責(zé)再分配、利益牽扯問題

此前，土地、房屋、林地、海域等資源各有其主，由于部門利益牽扯問題，由哪個部門來進(jìn)行不動產(chǎn)登記一直都有爭議，統(tǒng)一到不動產(chǎn)登記局一個部門，會涉及到部門職責(zé)再分配，不可避免觸及一些部門的實(shí)際利益。表現(xiàn)在住房方面，就牽扯到國土局和房管局這兩個部門，兩個部門都想獲得這個權(quán)限。在全國范圍來說又分兩種情形，一種是國土資源局、房管局屬一家，另一種則是分屬不同的部門。鄭州就屬后者，在業(yè)務(wù)銜接上出現(xiàn)了問題，造成鄭州不動產(chǎn)登記一度無法登記，鄭州二手房交易停滯的現(xiàn)象。

▼第二個是土地的問題

這也成為目前不動產(chǎn)登記卡殼的問題之一，這在其他城市不動產(chǎn)登記之初也都遇到過，后期會陸續(xù)出臺政策。

鄭州的現(xiàn)狀是，目前存量房340萬套，有獨(dú)立土地證的不足40萬套，諸多沒有獨(dú)立土地證的房子對二手房交易造成阻礙，有土地被質(zhì)押、有土地被查封、有土地在開發(fā)商手上、有的土地還在原來的房東名下、有土地所有方都聯(lián)系不上，有土地登記在城中村集體名下的，有的土地壓根就沒有辦理土地證等，這些問題，按照目前不動產(chǎn)登記局的公示文件，有部分可以解決，有部分不能解決，但解決時間暫時未公布。

▼第三個是人員嚴(yán)重不足的問題

目前鄭州不動產(chǎn)登記局人員還是比較薄弱的，盡管有1+8個中心，但是大多數(shù)區(qū)域一天大概只能辦理50多個號碼，這樣的工作速度對于二手房交易的業(yè)務(wù)量來說太慢了。

還有就是權(quán)籍調(diào)查環(huán)節(jié)，權(quán)籍調(diào)查的專業(yè)隊(duì)伍在鄭州“市內(nèi)五區(qū)及三個開發(fā)區(qū)”均保證了每區(qū)有一個測繪隊(duì)伍，但這一現(xiàn)狀對比目前的二手房交易需求而言只是杯水車薪：據(jù)大河報(bào)數(shù)據(jù)，鄭州全市已受理權(quán)籍調(diào)查3329宗，金水區(qū)權(quán)籍調(diào)查已完成外業(yè)測繪860宗，但完成入庫的只有127宗。這就要求必須從技術(shù)層面進(jìn)一步壓縮權(quán)籍調(diào)查的時間。

▼第四個是系統(tǒng)不統(tǒng)一的問題

由于國土資源局和房管局是兩個不同的部門，他們目前使用的系統(tǒng)并不統(tǒng)一。在這樣的情況下，造成兩個部門對于同一個房屋出現(xiàn)信息不同步，不能實(shí)時共享還要靠流轉(zhuǎn)來進(jìn)行，導(dǎo)致不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)無法正常進(jìn)行。

目前的數(shù)據(jù)是全市大概有5174卷材料從房管局流轉(zhuǎn)到不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，這個速度對于二手房交易量而言不足，但是對于不動產(chǎn)登記的人力來說又是龐大的。

二手房成交量的直線上升，新房、二手房瘋狂上漲可以說是壓倒本就不成熟的鄭州不動產(chǎn)登記的最后一根稻草。政府前瞻性不夠？不動產(chǎn)登記局成立之初根本就沒有預(yù)料到鄭州的二手房市場能這么火？鄭州的房價能這么瘋？

在鄭州二手房交易維權(quán)群中，大概有這么三種情況：

▼賣二手房是為了趕緊拿著房款去買新房

M就是其中的一位，他說：“我等著錢去買看上的新房。”可是現(xiàn)狀如何呢？一方面，因?yàn)椴粍赢a(chǎn)登記卡殼遲遲拿不到賣房款，另一方面，看上的新房一天一個漲幅，一天一個價不說，開盤都清盤了。M說：“我只能呵呵呵了。”

▼貸款遲遲不到，不得不支付違約金

有不少買家給賣家簽了合同，某月某日之前要支付賣家全部房款，否則，還要支付違約金。L就是其中的一位。他說：“按照以前的這個速度，銀行貸款早都放下來了，我拿到房子，房東拿到錢，這事兒就清了?！笨墒?，現(xiàn)狀呢？目前這筆銀行貸款的影子都看不到。L得支付房東違約金。

▼賣房是為了救命

更有甚者，等著賣房救命…N的家屬生了病，急需賣房看病，可就因?yàn)椴粍赢a(chǎn)登記的卡殼，房子賣出去了，錢還沒收回來，另一邊還有等著錢看病的至親。

扯淡的鄭州不動產(chǎn)登記...據(jù)說，目前這個因不動產(chǎn)登記出現(xiàn)二手房交易困難的維權(quán)群已經(jīng)突破了上千人。

就在昨天晚上，市國土局發(fā)布了不動產(chǎn)登記提速的6條決定，我們來看一下：

1.即日起，市國土局周六周日正常上班，市中心及各分中心工作時間延長為每天早8:00上班，中午12:00下班;下午13:00上班，20:00下班；

2.每個分中心有一名局領(lǐng)導(dǎo)“分包駐點(diǎn)”，針對不動產(chǎn)登記工作進(jìn)行督促指導(dǎo)及時解決問題；

3.將“檔案流轉(zhuǎn)”情況、登記辦結(jié)情況進(jìn)行上網(wǎng)公示，避免申請人多次奔波往返；

4.充實(shí)人員，添置設(shè)備，滿足日益增多的各類業(yè)務(wù)辦理需求；

5.從技術(shù)層面進(jìn)一步壓縮權(quán)籍調(diào)查時間，盡早具備登記條件；

6.具體分析制約一些房屋無法辦理不動產(chǎn)登記的原因，分門別類研究解決方案。

是否能加速不動產(chǎn)登記的速度？我們暫時打一個問號？

不管怎樣，不動產(chǎn)證終究還是要取代房產(chǎn)證。我們也給大家做個科普，講一講，從房產(chǎn)證到不動產(chǎn)證，你需要了解的N件事兒，提前做準(zhǔn)備。

▼什么是不動產(chǎn)登記？

根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定：不動產(chǎn)是指土地、海域及房屋、林木等著物。不動產(chǎn)登記是不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動產(chǎn)歸屬和其他法定事項(xiàng)記載到不動產(chǎn)登記簿上的行為。

▼不動產(chǎn)證書與房產(chǎn)證有啥區(qū)別？

房產(chǎn)證內(nèi)頁內(nèi)容包括：房屋所有權(quán)人、共有情況、房屋坐落、登記時間、房屋性質(zhì)、規(guī)劃用途、房屋狀況和土地狀況。

不動產(chǎn)證上除了這些內(nèi)容外，還增加了鐳射區(qū)（防偽鐳射標(biāo)簽）、不動產(chǎn)單元號、使用期限等內(nèi)容。其中不動產(chǎn)單元號具有唯一代碼，相當(dāng)于該不動產(chǎn)在全國范圍內(nèi)的身份證號，通過不動產(chǎn)單元號可以鎖定該不動產(chǎn)信息。

▼實(shí)施不動產(chǎn)登記后，需要換證嗎？

不動產(chǎn)登記堅(jiān)持的是“不變不換”原則，權(quán)利不變動，證件就不用更換。

▼去哪里辦理不動產(chǎn)登記證？

不動產(chǎn)登記由不動產(chǎn)所在地的縣級人民政府不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理，直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府可以確定本級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的不動產(chǎn)登記。

鄭州不動產(chǎn)登記各個中心↓↓↓

▼不動產(chǎn)登記辦理的流程？

▼不動產(chǎn)登記申請需要哪些材料？

不動產(chǎn)登記主要包括不動產(chǎn)首次登記、不動產(chǎn)變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等。這里著重說一下不動產(chǎn)首次登記和不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

不動產(chǎn)登記申請表↓↓↓

2、申請人身份證明材料（復(fù)印件）

3、土地權(quán)屬來源證明材料（原件）

4、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)等不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果（原件）

5、完稅憑證（原件）

6、法律、行政法規(guī)以及《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的其他材料

不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記需要提交的材料：

2、申請人身份證明材料（復(fù)印件）

3、不動產(chǎn)權(quán)屬證書（原件）

4、國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的材料（原件）

5、已經(jīng)辦理預(yù)告登記的，提交不動產(chǎn)登記證明（原件）

6、劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，還應(yīng)當(dāng)提交有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)文件（原件）

7、依法需要補(bǔ)交土地出讓價款、繳納稅費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)提交土地出讓價款繳納稅憑證、稅費(fèi)繳納憑證（原件）

8、法律、行政法規(guī)以及《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的其他材料

注意：在實(shí)際辦理中，其實(shí)部分材料會由房管局流轉(zhuǎn)到不動產(chǎn)登記局，目前來說只需帶著房管局的確認(rèn)單和身份證明等待不動產(chǎn)登記局的辦理通知即可。

▼什么是權(quán)籍調(diào)查？

由于房、地信息需要整體分析，辦理新的不動產(chǎn)登記在老百姓申請后需要做權(quán)籍調(diào)查。

不動產(chǎn)權(quán)籍：記載不動產(chǎn)的權(quán)屬、位置、界址、面積、用途、等級和價格等的表卡簿冊證、圖件和數(shù)據(jù)的總稱。

不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查：依照不動產(chǎn)權(quán)利人的申請和由政府同意組織，通過權(quán)屬調(diào)查和不動產(chǎn)測量，查清不動產(chǎn)的權(quán)屬、界址、面積、用途、等級和價格等基本情況，形成數(shù)據(jù)、圖件、表冊等調(diào)查資料，為不動產(chǎn)登記、核發(fā)證書等提供依據(jù)的一項(xiàng)技術(shù)性工作。

▼什么樣的房屋符合不動產(chǎn)登記條件？

只要房屋所落座的土地取得大土地證，且無查封、無抵押、無改變用途、無跨宗地界線，就不影響辦理不動產(chǎn)登記。

▼沒有取得大土地證的房屋如何辦理不動產(chǎn)登記？

沒有取得大土地證的房屋，以及存在土地被查封、被抵押、房地用途不一致、房地權(quán)屬不一致等問題的房屋，在鄭州市政府出臺相關(guān)政策前，暫時無法辦理不動產(chǎn)登記。

▼省直房改房是否可以辦理不動產(chǎn)登記？

目前省直房改房大部分土地都沒有辦理登記。鄭州市國土局正在研究相關(guān)解決方案，待土地登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建成后，即可辦理相關(guān)登記。

▼土地登記在城中村集體名下的房屋是否可以辦理不動產(chǎn)登記？

關(guān)于土地是登記在城中村集體名下的，凡是通過確權(quán)方式登記在城中村村集體名下的土地，地上房屋一律不能辦理任何不動產(chǎn)登記。

▼司法拍賣的房屋怎么辦理不動產(chǎn)登記？

要先請法院將協(xié)助執(zhí)行通知書送到鄭州市不動產(chǎn)登記中心，受讓人來領(lǐng)取協(xié)助執(zhí)行通知書復(fù)印件，再到鄭州市房管局地稅窗口繳納相關(guān)稅款，繳稅后憑借稅票和其他法院出具的手續(xù)，到不動產(chǎn)登記中心辦理轉(zhuǎn)移登記。

▼對于土地被查封的小區(qū)如何辦理不動產(chǎn)登記？

對于土地被查封的利海托斯卡納小區(qū)的業(yè)主來說，如何辦理不動產(chǎn)登記？不動產(chǎn)登記中心的工作人員是這樣回答的：協(xié)調(diào)查封此小區(qū)土地的法院來“厘清有問題土地邊界，變更查封范圍”。

后記

從目前來看，二手房交易的整個過程少則半年，多則八個月到一年。再加上部分房子無法實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記，應(yīng)該會影響鄭州二手房整體的一個成交量。后續(xù)鄭州二手房成交量或?qū)⒈惹?個月有所下降，二手房反水井噴的現(xiàn)象或出現(xiàn)一定的緩解，不排除更多的二手房買家流入新房市場。

關(guān)于部分二手房土地證的問題，目前鄭州市不動產(chǎn)登記局仍沒有書面解決措施，只是表態(tài)有大土地證、省直房改房在未來可以辦理不動產(chǎn)登記，這個未來到底有多遠(yuǎn)，誰知道呢？所以，一定要買二手房，特別是周轉(zhuǎn)率較高的學(xué)區(qū)房的購房者一定要提前查詢該房子的土地信息。

一站式辦理方式為何在鄭州不能實(shí)現(xiàn)？因不動產(chǎn)登記卡殼給市民造成的損失誰來買單？相關(guān)部門終于從對事件的最新進(jìn)展“無可奉告”的態(tài)度中轉(zhuǎn)變，國土局連夜出臺提速新政，但這個提速新政是否會落實(shí)？什么時候落實(shí)？落實(shí)程度如何？誰能保證？誰又能問責(zé)？