工程設(shè)計(jì)是EPC總承包項(xiàng)目的重要組成部分，在項(xiàng)目管理中處于主導(dǎo)地位。設(shè)計(jì)工作滯后或設(shè)計(jì)質(zhì)量不高將直接影響到工程建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)的采購、施工等工作的正常開展。大量的實(shí)踐表明，EPC總承包是否成功，很大程度上取決于設(shè)計(jì)進(jìn)度及設(shè)計(jì)質(zhì)量。本文就國際EPC工程總承包項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其控制作一些簡要探討。

主要設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素

對(duì)我國承包商總承包國際EPC工程項(xiàng)目的實(shí)踐情況進(jìn)行分析，可得出導(dǎo)致設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素主要有以下幾點(diǎn)。

第一，所選設(shè)計(jì)分包的設(shè)計(jì)能力不強(qiáng)，不能按合同規(guī)定要求向總承包商提供高質(zhì)量水平的設(shè)計(jì)圖紙，影響施工正常進(jìn)行。

第二，設(shè)計(jì)圖紙深度不夠，不能達(dá)到指導(dǎo)施工的要求，需要總承包商在現(xiàn)場進(jìn)行二次設(shè)計(jì)，影響了施工的正常進(jìn)行。

第三，設(shè)計(jì)單位不能及時(shí)提供機(jī)電設(shè)備物資采購要求，致項(xiàng)目物資采購滯后，影響施工進(jìn)度。

第四，當(dāng)設(shè)計(jì)分包為國外的設(shè)計(jì)公司時(shí)，大多會(huì)將不同專業(yè)的設(shè)計(jì)工作再分包給若干專業(yè)設(shè)計(jì)公司，導(dǎo)致總體方案無法優(yōu)化，專業(yè)銜接配合等方面出現(xiàn)困難，造成出圖遲緩、反復(fù)調(diào)整的問題，影響施工按計(jì)劃進(jìn)行。

第五，當(dāng)設(shè)計(jì)分包為國內(nèi)的設(shè)計(jì)單位時(shí)，由于多缺乏國際工程的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，加之不熟悉工程現(xiàn)場情況、不熟悉國際標(biāo)準(zhǔn)和國外設(shè)計(jì)習(xí)慣，使得設(shè)計(jì)輸出不能順利通過工程監(jiān)理的批準(zhǔn)，影響了施工正常進(jìn)行的問題。

第六，當(dāng)設(shè)計(jì)單位遠(yuǎn)離工程所在國時(shí)，一般不會(huì)向現(xiàn)場長期派駐設(shè)計(jì)人員，這會(huì)導(dǎo)致承包商與設(shè)計(jì)單位溝通困難，往往很小的設(shè)計(jì)問題卻需要十分漫長的時(shí)間來處理，大大制約了施工進(jìn)度。

第七，總承包商管控設(shè)計(jì)能力弱或疏于對(duì)設(shè)計(jì)分包的管理。組織、協(xié)調(diào)、控制工作不到位，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位不能按要求出圖，經(jīng)常出現(xiàn)急需的圖紙未出，不急需的圖紙大量到場而不能滿足施工進(jìn)度要求。

設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制

若工程設(shè)計(jì)圖紙的提供不能滿足項(xiàng)目正常施工需要，導(dǎo)致工期滯延，將不僅加大承包商的管理成本，還將使企業(yè)面臨業(yè)主因工程拖期索要巨額罰款的風(fēng)險(xiǎn)，更為嚴(yán)重的是，勞務(wù)人員由于長期停工待圖，收入水平下降，將直接影響勞務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定，使承包商面臨爆發(fā)勞務(wù)事件的風(fēng)險(xiǎn)。

因此，總承包商應(yīng)高度重視對(duì)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和控制，必須制定設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，降低或規(guī)避總承包商的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

一、準(zhǔn)確理解業(yè)主要求，明確設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

總承包商在實(shí)施工程設(shè)計(jì)之前必須準(zhǔn)確理解業(yè)主的要求，這是設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理以及實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的首要前提。為此，總承包商和所選定的設(shè)計(jì)分包單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)招標(biāo)文件以及業(yè)主的有關(guān)指令，充分理解業(yè)主對(duì)工程的所有相關(guān)要求；要對(duì)工程現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)的實(shí)地考察，充分了解項(xiàng)目背景和環(huán)境條件；要通過各種渠道向業(yè)主方進(jìn)行調(diào)查訪問，了解業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的真實(shí)想法和潛在希望。

設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)決定了工程物資的采購、施工方案的確定和工程驗(yàn)收的要求。所以總承包商在準(zhǔn)確理解業(yè)主要求的前提下，應(yīng)與業(yè)主方和工程師明確工程設(shè)計(jì)采用的設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)?？偝邪虘?yīng)盡可能地引導(dǎo)業(yè)主采用中國標(biāo)準(zhǔn)，這樣不僅對(duì)選用國內(nèi)設(shè)計(jì)單位作為設(shè)計(jì)分包有利，而且適應(yīng)總承包商運(yùn)作項(xiàng)目和組織施工的習(xí)慣，對(duì)項(xiàng)目能夠順利推進(jìn)十分有利。

二、選擇優(yōu)秀設(shè)計(jì)分包，明確雙方責(zé)任義務(wù)

選擇符合要求的設(shè)計(jì)分包是實(shí)施EPC總承包項(xiàng)目的一個(gè)重要前提。在對(duì)備選設(shè)計(jì)分包充分了解的前提下?lián)駜?yōu)選定，不能僅靠低廉的報(bào)價(jià)等就倉促確定并簽訂設(shè)計(jì)分包合同。總承包商應(yīng)優(yōu)先考慮工程所在國當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)人，這樣可以降低設(shè)計(jì)理念、習(xí)慣差異和不熟悉當(dāng)?shù)匾?guī)范導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙不能順利通過審批的風(fēng)險(xiǎn)。

為了保證工程設(shè)計(jì)過程的順利實(shí)施，總承包商必須把握好設(shè)計(jì)分包合同簽訂工作。即在訂立的合同或協(xié)議中充分明確雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，明確設(shè)計(jì)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)的控制目標(biāo)，明確違約的責(zé)任和索賠的原則，明確利益變化的分配原則，以形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作機(jī)制。

三、加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程中的協(xié)調(diào)工作

設(shè)計(jì)過程中的協(xié)調(diào)工作是十分重要的。總承包商應(yīng)明確專人（部門）負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)實(shí)施過程中的以下溝通協(xié)調(diào)工作。

1.專業(yè)設(shè)計(jì)間的配合協(xié)調(diào)。

由于EPC項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、涉及的專業(yè)較多，故項(xiàng)目的設(shè)計(jì)分包往往包括了主設(shè)計(jì)和若干專業(yè)設(shè)計(jì)單位，如土建工程作為主設(shè)計(jì)時(shí)，往往還會(huì)有鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、機(jī)電工程設(shè)計(jì)、智能工程設(shè)計(jì)等。這樣必然就存在著設(shè)計(jì)間的互相配合協(xié)調(diào)的問題?？偝邪桃?strong>熟悉設(shè)計(jì)各個(gè)階段的任務(wù)，清晰了解各專業(yè)之間的接口關(guān)系，以便充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的作用?？偝邪虘?yīng)采取有效的方式協(xié)調(diào)好各設(shè)計(jì)單位之間的有關(guān)技術(shù)參數(shù)、技術(shù)接口、工程交叉配合、設(shè)計(jì)進(jìn)度等問題，保證設(shè)計(jì)能有條不紊地按計(jì)劃進(jìn)行，從而保證工程施工進(jìn)度的要求。

2.與物資采購工作的協(xié)調(diào)。

在設(shè)計(jì)開始時(shí)，總承包商就應(yīng)充分考慮到設(shè)計(jì)對(duì)工程物資采購的影響，特別是需要境外采購的高檔裝修材料以及機(jī)電設(shè)備等采購周期長的物資，應(yīng)與設(shè)計(jì)做好協(xié)調(diào)工作，要求其盡早提出物資的具體訂貨要求，以保證項(xiàng)目采購計(jì)劃的制定和實(shí)施。此外，總承包商還需要將項(xiàng)目采購部門的市場調(diào)查和物資供應(yīng)商的有關(guān)信息反饋給設(shè)計(jì)人，供其作更佳的選型，以確保工程物資的符合性和適宜性，有效降低采購成本。

3.設(shè)計(jì)進(jìn)度協(xié)調(diào)。

在施工準(zhǔn)備階段，總承包商應(yīng)制定并向設(shè)計(jì)分包提出滿足施工總進(jìn)度控制的設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)于制約施工關(guān)鍵控制點(diǎn)的設(shè)計(jì)工作，必須在各分包設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃中交待清楚。總承包商要以與設(shè)計(jì)分包共同確認(rèn)的設(shè)計(jì)進(jìn)度控制計(jì)劃為依據(jù)，監(jiān)督檢查各設(shè)計(jì)分包的設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況。在項(xiàng)目施工過程中，往往會(huì)出現(xiàn)各種影響設(shè)計(jì)進(jìn)度和施工進(jìn)度的不利因素，總承包商必須及時(shí)做出分析和判斷，采取有效的調(diào)整措施，并將有關(guān)調(diào)整計(jì)劃及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)至各設(shè)計(jì)分包，要求他們隨即采取相應(yīng)調(diào)整措施，確保實(shí)際設(shè)計(jì)進(jìn)度滿足施工需要。

4.中外人員的設(shè)計(jì)合作協(xié)調(diào)。

我國承包商在非洲一些國家經(jīng)常遇到當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)單位能力水平不高和工作效率低下，以及圖紙質(zhì)量不高和出圖速度過慢的問題。對(duì)于這種情況，我國一些總承包商采取了組織自己的設(shè)計(jì)力量與當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)分包進(jìn)行聯(lián)合設(shè)計(jì)的方式。這樣既利用了當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)單位熟悉本國設(shè)計(jì)理念、習(xí)慣技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的長處，又發(fā)揮了中方設(shè)計(jì)人員了解工程實(shí)際以及工作效率高的優(yōu)勢(shì)?？偝邪虒?duì)這類合作設(shè)計(jì)，應(yīng)關(guān)注各方的配合情況和存在的接口問題，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決配合過程中的問題。實(shí)踐證明，如果組織協(xié)調(diào)得好，這種合作的設(shè)計(jì)方式不僅可保證設(shè)計(jì)進(jìn)度，而且還能使設(shè)計(jì)圖紙順利通過工程師的審批，進(jìn)而保證施工的正常進(jìn)行。