四部委叫停土地儲備貸款年內(nèi)剝離城投職能

昵稱621xD 2016-09-11

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摘要

2月22日，財政部、國土資源部、中國人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范土地儲備和資金管理等相關(guān)問題的通知》

來源：證券日報

《通知》表示，各地土地儲備總體規(guī)模，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)刎斄顩r、年度土地供應(yīng)量、年度地方政府債務(wù)限額、地方政府還款能力等因素確定。剎車過大規(guī)模的超前儲備，降低政府收儲債務(wù)負(fù)擔(dān)，降低地產(chǎn)調(diào)整周期的持有風(fēng)險和資金占用，確為地方政府可行之舉。

對此，中信建投首席宏觀分析師黃文濤表示，在當(dāng)前“不缺錢，資產(chǎn)荒”背景下，叫停土地儲備貸款會在一定程度上影響商業(yè)銀行信貸投放。以西部某農(nóng)商行為例，叫停土地儲備貸款及相關(guān)業(yè)務(wù)，其信貸投放的5%將受到影響，但一般商業(yè)銀行的比例還遠(yuǎn)低于此，平均余額占比不足2%，實際影響并不如市場預(yù)期之大。

　　黃文濤認(rèn)為，值得重視的是，叫停土地儲備貸款不等于不準(zhǔn)地方基建項目和企業(yè)用土地作為抵押擔(dān)保物，如此一來，最后大多數(shù)拿到銀行信貸的還是有抵押擔(dān)保和政府信用背書的政府基建和資產(chǎn)厚度較為寬裕大型企業(yè)，引導(dǎo)信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)前景難言樂觀。

　　《通知》稱，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合事業(yè)單位分類改革，對現(xiàn)有土地儲備機構(gòu)進(jìn)行全面清理。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)有土地儲備機構(gòu)中從事政府融資、土建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地二級開發(fā)業(yè)務(wù)部分，從現(xiàn)有土地儲備機構(gòu)中剝離出去或轉(zhuǎn)為企業(yè)，上述業(yè)務(wù)對應(yīng)的人員、資產(chǎn)和債務(wù)等也相應(yīng)剝離或劃轉(zhuǎn)。這項工作于2016年12月31日前完成。

　　《通知》表示，各地土地儲備總體規(guī)模，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)刎斄顩r、年度土地供應(yīng)量、年度地方政府債務(wù)限額、地方政府還款能力等因素確定?，F(xiàn)有土地儲備規(guī)模偏大的，要加快已儲備土地的前期開發(fā)和供應(yīng)進(jìn)度，相應(yīng)減少或停止新增以后年度土地儲備規(guī)模，避免由于土地儲備規(guī)模偏大而形成土地資源利用不充分和地方政府債務(wù)壓力。

　　黃文濤表示，部分地方存在過大規(guī)模的土地存儲，這在去房產(chǎn)庫存背景下無疑為低效之舉。剎車過大規(guī)模的超前儲備，降低政府收儲債務(wù)負(fù)擔(dān)，降低地產(chǎn)調(diào)整周期的持有風(fēng)險和資金占用，確為地方政府可行之舉。