東莞市土地收購儲(chǔ)備實(shí)施辦法東莞市土地收購儲(chǔ)備實(shí)施辦法 東莞市人民政府令第39號(hào) （2001年8月15日市長令第39號(hào)發(fā)布，自發(fā)布之日起實(shí)施） 第一章 總則 第一條為盤活存量土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，促進(jìn)城市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條東莞市行政區(qū)域范圍內(nèi)國有土地收購、儲(chǔ)備工作，適用本辦法。 第三條本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法的規(guī)定，對(duì)依法征用、收回和需盤活的土地進(jìn)行儲(chǔ)備，經(jīng)前期開發(fā)利用后，根據(jù)土地市場供求現(xiàn)狀和城市規(guī)劃要求，為建設(shè)用地提供前期服務(wù)的行為。 第四條東莞市土地儲(chǔ)備中心(以下簡稱“儲(chǔ)備中心”)受市政府委托負(fù)責(zé)實(shí)施土地征用、收購、儲(chǔ)備以及土地出讓的前期準(zhǔn)備工作，隸屬于市國土資源局。 第五條下列土地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲(chǔ)備： (一)因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因停止使用的土地； (二)為政府帶征的土地； (三)依法沒收的土地； (四)依法收回的拋荒、閑置以及其他無力繼續(xù)開發(fā)的土地； (五)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃和土地整理，市政府依法收購的土地； (六)使用期限屆滿的土地； (七)土地使用權(quán)人申請(qǐng)收購的土地； (八)其他需要進(jìn)行儲(chǔ)備的土地。 第六條土地儲(chǔ)備工作實(shí)行預(yù)報(bào)制度。凡符合本辦法規(guī)定的儲(chǔ)備條件的土地，用地單位或其主管部門應(yīng)提前報(bào)告儲(chǔ)備中心。 第七條儲(chǔ)備中心應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及城市建設(shè)規(guī)劃和東莞市土地市場供求狀況，制定土地收購儲(chǔ)備計(jì)劃。 第八條儲(chǔ)備中心應(yīng)依照法律、法規(guī)并按本辦法的規(guī)定，對(duì)依法征用、收回、收購的土地進(jìn)行開發(fā)利用。集體所有土地需要儲(chǔ)備的，必須依法．辦理征用手續(xù)。土地收購儲(chǔ)備應(yīng)依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。 第九條土地使用權(quán)被依法收回或收購的單位或個(gè)人，必須按期、按規(guī)定交付土地。 第十條市計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、房產(chǎn)、國土等管理部門應(yīng)按各自職責(zé)，協(xié)助做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作。 第二章 土地使用權(quán)收購儲(chǔ)備 第十一條為政府帶征的土地和依法沒收、收回的土地，按照有關(guān)程序辦理有關(guān)手續(xù)后，交由儲(chǔ)備中心儲(chǔ)備。 除前款規(guī)定外需要儲(chǔ)備的土地， 由儲(chǔ)備中心按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行收購。 第十二條土地收購的一般程序： (一)申請(qǐng)收購。凡符合本辦法規(guī)定的土地收購條件的土地，其土地使用權(quán)人應(yīng)持有關(guān)資料，向儲(chǔ)備中心申請(qǐng)收購。 (二)權(quán)屬核查。儲(chǔ)備中心對(duì)申請(qǐng)人提供的土地和地上物權(quán)屬、土地面積、地上物面積、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和審核。 (三)征詢意見。儲(chǔ)備中心根據(jù)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)和實(shí)際調(diào)查的情況，向市規(guī)劃部門征求控制性詳細(xì)規(guī)劃意見。 (四)費(fèi)用測算。儲(chǔ)備中心根據(jù)調(diào)查和征詢意見結(jié)果，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行土地收購補(bǔ)償費(fèi)用的測算評(píng)估；實(shí)行土地置換的，進(jìn)行相應(yīng)的土地費(fèi)用測算。 (五)方案報(bào)批。儲(chǔ)備中心提出土地收購的具體方案，報(bào)市國土管理部門審批；其中特殊地塊的收購儲(chǔ)備方案還須報(bào)市城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。 (六)簽訂合同。收購方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人簽訂土地收購合同。 (七)收購補(bǔ)償。儲(chǔ)備中心根據(jù)土地收購合同約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)用；實(shí)行土地置換的，按照土地置換的差價(jià)進(jìn)行結(jié)算。 (八)權(quán)屬變更。原土地使用權(quán)人與儲(chǔ)備中心共同向市國土管理部門申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。 (九)交付土地。根據(jù)土地收購合同約定的期限和方式，原土地使用權(quán)人向儲(chǔ)備中心交付被收購的土地和地上建筑物。被收購的土地使用權(quán)一經(jīng)交付，即納入土地儲(chǔ)備。 第十三條土地使用權(quán)人申請(qǐng)土地收購必須提供下列資料： (一)土地收購申請(qǐng)書； (二)法人資格證明書(屬個(gè)人的，應(yīng)提供本人有效身份證明)，委托他人辦理的應(yīng)提供授權(quán)委托書； (三)營業(yè)執(zhí)照； (四)土地使用權(quán)合法憑證； (五)房屋所有權(quán)合法憑證； (六)數(shù)字化地形圖； (七)主管部門意見； (八)其他需要提交的資料。 第十四條土地收購合同應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容： (一)合同雙方當(dāng)事人； (二)收購?fù)恋氐奈恢?、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)； (三)土地收購補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式和期限； (四)交付土地的期限和方式； (五)雙方權(quán)利和義務(wù)； (六)違約責(zé)任； (七)解決爭議的方法； (八)雙方約定的其他事項(xiàng)。 第十五條土地收購合同一經(jīng)簽訂，即產(chǎn)生法律效力，雙方當(dāng)事人必須全面履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)。 第十六條實(shí)施收購的土地以出讓方式取得土地使用權(quán)的，原《國有土地使用權(quán)出讓合同》自土地收購合同生效之日起自行解除，由市國土資源局收回原《土地使用權(quán)使用證》，并予以注銷。 第十七條土地收購補(bǔ)償費(fèi)一般按收購?fù)恋氐拈_發(fā)成本計(jì)算。以出讓方式取得土地使用權(quán)的，土地收購補(bǔ)償費(fèi)還應(yīng)包括對(duì)土地使用權(quán)人已支付的土地出讓金的補(bǔ)償，但應(yīng)扣除原土地使用權(quán)人已實(shí)際使用土地期間應(yīng)支付的出讓金部分。 第十八條土地收購補(bǔ)償費(fèi)可通過以下方式確定： (一)由東莞市地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)(經(jīng)省級(jí)以上國土資源部門批準(zhǔn)的具備土地評(píng)估資質(zhì))依據(jù)市政府確定的土地基準(zhǔn)地價(jià)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估后，由市國土管理部門依法確定。 (二)按住宅用地和工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的中間價(jià)確定。 (三)按收購合同約定的土地招標(biāo)、拍賣所得的比例確定。 (四)按本市征地拆遷有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或雙方協(xié)商確定補(bǔ)償費(fèi)用確定。 以土地置換方式進(jìn)行儲(chǔ)備的，按前款規(guī)定的方式分別確定置換土地收購補(bǔ)償費(fèi)，由儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人結(jié)算差價(jià)。 第三章儲(chǔ)備土地前期開發(fā)利用 第十九條儲(chǔ)備中心可以對(duì)收購儲(chǔ)備的土地通過以下方式進(jìn)行土地前期開發(fā)利用： (一)前期開發(fā)。儲(chǔ)備中心在儲(chǔ)備的土地使用權(quán)出讓前，完成地上建筑物及其附屬物的拆遷、土地平整和設(shè)施配套等前期開發(fā)工作。 (二)土地利用。原土地使用權(quán)人交付土地后，儲(chǔ)備土地使用權(quán)出讓前，儲(chǔ)備中心可以依法將儲(chǔ)備土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押、臨時(shí)改變使用用途。 第二十條儲(chǔ)備中心如需委托拆遷人對(duì)儲(chǔ)備土地地上建筑物及附屬物實(shí)施拆遷的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)的辦法確定拆遷人。 第二十一條土地儲(chǔ)備前期開發(fā)利用中涉及該土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押或臨時(shí)改變使用用途的或地上建筑物及其附屬物拆遷的，儲(chǔ)備中心應(yīng)持有關(guān)用地批準(zhǔn)文件及土地收購合同，依法到有關(guān)部門辦理審批或登記手續(xù)。 第二十二條土地儲(chǔ)備前期開發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)、規(guī)章和市政府的有關(guān)規(guī)定，并不得損害公眾利益。 第四章儲(chǔ)備土地供應(yīng) 第二十三條本辦法所稱的儲(chǔ)備土地供應(yīng)，是指儲(chǔ)備中心根據(jù)土地市場供求會(huì)同有關(guān)部門制定土地供應(yīng)計(jì)劃，有計(jì)劃地統(tǒng)一向土地使用者供應(yīng)土地。 第二十四條儲(chǔ)備中心應(yīng)將儲(chǔ)備土地的信息向社會(huì)公布。 第二十五條儲(chǔ)備中心應(yīng)對(duì)擬出讓的儲(chǔ)備土地的收購、前期開發(fā)成本進(jìn)行測算，擬定儲(chǔ)備土地的招商方案。 第二十六條儲(chǔ)備中心儲(chǔ)備的土地7用于經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)通過有形土地市場采取公開招標(biāo)、拍賣的方式確定土地使用者。非經(jīng)營性用途的儲(chǔ)備土地可通過招標(biāo)、拍賣的供地方式確定土地使用者，也可通過協(xié)議出讓方式確定土地使用者。 第五章儲(chǔ)備中心資金運(yùn)作管理 第二十七條儲(chǔ)備土地資金運(yùn)作實(shí)行收支兩條線，并接受市財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。 第二十八條土地儲(chǔ)備資本金來源： (一)市財(cái)政撥款； (二)儲(chǔ)備土地增值部分資金； (三)土地使用權(quán)出讓金墊支； (四)儲(chǔ)備土地的經(jīng)營收入。 第二十九條土地儲(chǔ)備資本金只能用于下列用途，不得移作他用： (一)土地使用權(quán)收購補(bǔ)償費(fèi)用； (二)地上建筑物及其附屬物拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用； (三)儲(chǔ)備土地的前期開發(fā)費(fèi)用； (四)儲(chǔ)備土地的管理、招商等其他費(fèi)用。 第六章法律責(zé)任 第三十條土地使用權(quán)人對(duì)符合儲(chǔ)備條件的土地，未申請(qǐng)儲(chǔ)備而擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、地上建筑物及其附屬物的，有關(guān)部門不得為其辦理審批、登記手續(xù)，并應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 第三十一條儲(chǔ)備中心未按本辦法規(guī)定支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購合同，已支付給原土地使用權(quán)人的定金不予返還。 第三十二條原土地使用權(quán)人未按規(guī)定交付土地及地上建筑物的，或者在交付土地的同時(shí)，擅自處理其地上建筑物(構(gòu)筑物) 的，儲(chǔ)備中心有權(quán)要求原土地使用權(quán)人改正并繼續(xù)履行合同。原土地使用權(quán)人逾期不履行的，由儲(chǔ)備中心依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并可要求原土地使用權(quán)人賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。 第三十三條儲(chǔ)備中心工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，造成重大損失，或利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第三十四條土地收購儲(chǔ)備、前期開發(fā)中發(fā)生糾紛的，爭議雙方可向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。 第七章附則 第三十五條本辦法由東莞市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。 第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。 |
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