原標題：最嚴格“河長制”管好每一米河道秦皇島：不讓污水入渤海

深入貫徹總書記重要講話精神建設(shè)經(jīng)濟強省美麗河北

本報訊（記者吳永哲）7月20日，暴雨洪水沿著石河、湯河、戴河、洋河等十幾條河流從山海關(guān)區(qū)、海港區(qū)、北戴河區(qū)乃至北戴河新區(qū)滾滾注入渤海。暴雨過后，秦皇島市海水水質(zhì)監(jiān)測部門獲得的數(shù)據(jù)表明，北戴河及周邊近岸海域水質(zhì)良好，9個浴場水質(zhì)均在二類以上，其中老虎石等5個浴場水質(zhì)達到一類。

秦皇島市境內(nèi)河流眾多，分屬于灤河及冀東沿海兩大水系，有17條獨流入海河流。去年下半年以來，著眼于建設(shè)生態(tài)城市和持續(xù)改善全市水生態(tài)環(huán)境，秦皇島大力實施全市域河流生態(tài)治理，促進域內(nèi)河流水質(zhì)與環(huán)境穩(wěn)定向好，不讓污水由河入海。為此，他們將水系治理列為全市“一號工程”，建立健全最為嚴格的“河長制”，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分別擔任總河長、副總河長，四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員全員上陣，編組分包了境內(nèi)全部17條入海河流；同時按照屬地管理原則，落實縣、鄉(xiāng)、村各級分包領(lǐng)導(dǎo)和責任人。全市共設(shè)立市級河長34名，縣級河長113名，鄉(xiāng)級村級河長1463名，使得每條河、每個河段、每米河道都有人管理、有人負責，形成了四級河長齊抓共管，覆蓋全市所有河流和全部流域范圍的河道管理體系。

今年初，秦皇島市委書記孟祥偉、市長張瑞書帶頭落實河長負責制，對分包的戴河、洋河進行首次徒步踏查。他們從兩河入?？谘睾拥郎纤?，踩河冰、走田園、訪住戶，總計步行近20公里，詳細了解河道生態(tài)建設(shè)、沿岸產(chǎn)業(yè)布局以及污染物治理等情況。以此為始，對17條入海河流的流程、流域進行實地踏查，成為幾乎每個雙休日秦皇島市、縣、鄉(xiāng)、村1600多名河長及各級水務(wù)、環(huán)保、城管、發(fā)改、財政、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門負責人的“必修課”。

從年初開始，按照“五到四從工作法”（即：心想到、腳走到、眼看到、手抓到、要求做到,從我做起、從現(xiàn)在做起、從本職工作做起、從一點一滴的日常具體事情做起）的要求，該市所有市級領(lǐng)導(dǎo)干部都在雙休日、節(jié)假日徒步踏查分包河流。他們堅持現(xiàn)場踏查與運用科技相結(jié)合，界定職責與動態(tài)落實相結(jié)合，短期指標與長期治本相結(jié)合，保護生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合，檢查督導(dǎo)與長期跟蹤相結(jié)合，在踏查中發(fā)現(xiàn)問題并提出解決方案，通過“河長工作微信群”傳達指示、匯報成果、交流互動、共享信息，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長溝通聯(lián)動機制。

至6月底，各市級河長累計踏查行程513.1公里，共巡查發(fā)現(xiàn)涉河涉水問題1297個、非法排污口254個、河道周邊500米范圍內(nèi)養(yǎng)殖場680個、非法建筑物256處、非法采砂點11處。他們對所有問題登記造冊，標注上圖，明確具體點位、數(shù)量、類別、整治要求和責任權(quán)屬，統(tǒng)一列入重點整治范圍并限期整改。

今年旅游旺季到來之前，他們已取締全部河道非法采砂點，封堵全部254個非法排污口，拆除非法建筑物41372平方米，關(guān)停整改養(yǎng)殖場300家。期間7名科級干部因治污不力、工作不到位受到政紀處分或組織處理，戴河入?？谒浇ùa頭被依法拆除，兩名盜伐河道林木者被刑事拘留。通過各級河長踏河巡查，河道內(nèi)非法采砂、河兩岸違法建設(shè)等一批老大難問題得到切實解決。

針對多數(shù)養(yǎng)殖場存在糞污治理不徹底、部分養(yǎng)殖場糞污入河的現(xiàn)象，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，他們近日制定了《秦皇島市劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)的規(guī)定》，明確將河流河道兩側(cè)陸域至少200米范圍內(nèi)陸域劃定為禁養(yǎng)區(qū)，劃定所有河流河道兩側(cè)禁養(yǎng)區(qū)外300米以內(nèi)為限養(yǎng)區(qū)，為根本上解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染河流水質(zhì)提供了法律依據(jù)。

目前，村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理的垃圾處理長效機制在各縣區(qū)普遍建立；河流沿岸村莊土地流轉(zhuǎn)以及產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營步伐加快，主要河流的河道兩岸苗木、花卉、林果等兼具生態(tài)和經(jīng)濟效益的綠色生態(tài)屏障正在形成；戴河、湯河、洋河、石河等多數(shù)河流再現(xiàn)鳥類、魚類、藻類以及沿岸植物和諧共生，生態(tài)鏈條穩(wěn)定的良好水環(huán)境。