談古也論今（fnljt123）與您一起探尋曾經(jīng)雪藏的歷史細(xì)節(jié)，洞悉人性的善與惡，真與偽，美與丑。與您一起解讀最新的社會(huì)熱點(diǎn)，共同關(guān)注與撫慰這個(gè)時(shí)代集體的痛感。也許，我的聲音，正是您自心靈流淌于舌尖的共鳴。

1976年7月28日凌晨3時(shí)42分53秒，中國河北省唐山、豐南一帶發(fā)生7.8級地震。強(qiáng)震產(chǎn)生的能量相當(dāng)于400顆廣島原子彈爆炸。23秒內(nèi)，百年唐山被夷為平地，242769人喪生，164851人傷殘……回溯40年前的震慟，為追索災(zāi)難引燃的人性之光，為刻寫我們的家國記憶，為夯實(shí)全民族的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，為不負(fù)每一個(gè)太陽升起的日子。（7月28日央視網(wǎng)）

今天一大早，我特地瀏覽了“國家減災(zāi)網(wǎng)”，一個(gè)新聞引起了我的關(guān)注。說的是，國務(wù)院高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，在今年對南京、廣州、合肥等城市的規(guī)劃批復(fù)中，均明確提出“高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)”。在對各城市規(guī)劃批復(fù)中的“完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系”部分，國務(wù)院還要求，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

盡管唐山大地震發(fā)生在一個(gè)特殊的歷史時(shí)期，但在防災(zāi)減災(zāi)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，仍值得記取。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市面臨的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)呈日益加大的趨勢，在城市規(guī)劃時(shí)就做好頂層設(shè)計(jì)，將防災(zāi)減災(zāi)關(guān)口前移是降低災(zāi)害損失的關(guān)鍵。從國家宏觀政策層面，將防災(zāi)減災(zāi)確定為城市規(guī)劃建設(shè)的“標(biāo)配”，我覺得，這是對唐山大地震四十年的最好紀(jì)念。

“強(qiáng)震+劣質(zhì)建筑＝慘重傷亡”，在人類歷史上，即便是到了物質(zhì)文明已相當(dāng)發(fā)達(dá)的今天，仍一次又一次的被殘酷驗(yàn)證。防災(zāi)減災(zāi)，要走出風(fēng)暴式督查、突擊性專項(xiàng)行動(dòng)的套路，將一切交給剛性的制度。政府要做的，就是將城市規(guī)劃建設(shè)的“標(biāo)配”延伸到每一座建筑，無論是城市的，還是農(nóng)村的，都必須將建筑物防災(zāi)減災(zāi)放在第一位。通過常態(tài)化的檢查與問責(zé)，持續(xù)強(qiáng)化減災(zāi)防災(zāi)法律制度的執(zhí)行力。

應(yīng)徹底改變“事后諸葛亮”的惰性做派，未雨綢繆，提前考量，將防災(zāi)減災(zāi)納入法治化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。通過細(xì)化建筑法體系，對監(jiān)管者、建設(shè)者、投資者、設(shè)計(jì)師等主體都作出具體責(zé)任規(guī)定，建筑師和設(shè)計(jì)師都有監(jiān)督施工的義務(wù)與責(zé)任。建筑質(zhì)量出問題，要追究建筑商、設(shè)計(jì)師、政府監(jiān)管人員的責(zé)任，倒逼其從源頭上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，實(shí)實(shí)在在提升建筑物抗擊自然災(zāi)害的能力，嚴(yán)防天災(zāi)背后的人禍。

緊急避險(xiǎn)演練、防災(zāi)體驗(yàn)演習(xí)等等，各地都搞了起來。比如在公共場所、電梯設(shè)立醒目的災(zāi)害警示，在賓館標(biāo)注災(zāi)害疏散線路圖，并配備簡單的應(yīng)急器材，媒體公益廣告提醒公眾，如何緊急逃生等。防災(zāi)演練不僅限于防地震，應(yīng)綜合開展防范火災(zāi)、臺風(fēng)、海嘯、冰雹、龍卷風(fēng)、冰凍雨雪、泥石流等災(zāi)害的避險(xiǎn)演練。還應(yīng)將重點(diǎn)放在青少年的應(yīng)急和逃生能力訓(xùn)練上，從小培養(yǎng)孩子們防災(zāi)自救技能。

近年來學(xué)校開展防地震演練

不僅如此，國外對自然災(zāi)害實(shí)行綜合管理的做法值得借鑒。比如新西蘭等國，專門設(shè)立民防部，從中央到地方均設(shè)有防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)，積極運(yùn)用世界領(lǐng)先的隔震技術(shù)，在一些重要建筑物及橋梁上均采用結(jié)構(gòu)隔震減震裝置，還大力推廣輕型木結(jié)構(gòu)建筑。一旦發(fā)生全國性重大自然災(zāi)害，國家進(jìn)入緊急狀態(tài)，國家民防總指揮部就會(huì)立即啟動(dòng)，地方的民防指揮中心也立即投入救援行動(dòng)。

“養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)”，常設(shè)的防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)危機(jī)之時(shí)所發(fā)揮的作用，遠(yuǎn)比臨時(shí)機(jī)構(gòu)要大得多。2010年9月，新西蘭南島發(fā)生里氏7.1級強(qiáng)烈地震僅造成2人重傷，就是一個(gè)例證。防震抗災(zāi)平時(shí)多做功課，地震發(fā)生時(shí)，就能最大程度避免生命和財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失。當(dāng)然，中國有中國的國情，中國的防災(zāi)減災(zāi)，應(yīng)在充分考慮到中國國情的前提下，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。中國有中國防災(zāi)減災(zāi)的優(yōu)勢，這種優(yōu)勢是世界上很少有國家能夠比擬的。比如體制制度的優(yōu)越性、全民動(dòng)員的優(yōu)勢、軍隊(duì)支援能力等等。這些資源優(yōu)勢，都應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，在防災(zāi)減災(zāi)中得到更為科學(xué)的整合配置，關(guān)鍵時(shí)候用得上，最大限度的減少傷亡，降低損失。

1300多年前，唐太宗李世民東征高麗，選擇南臨渤海、北依燕山的一個(gè)地方，運(yùn)籌帷幄，休整軍隊(duì)，這個(gè)地方后來就叫唐山。大地震發(fā)生，曾有西方媒體斷言，唐山這座城市將從地球上“抹掉”。而今日之唐山，“如劫后再生之鳳凰，奮翅于冀東之沃野……以告慰震亡親人，旌表獻(xiàn)身英烈，鼓舞當(dāng)代人民，教育后世子孫。”（唐山大地震紀(jì)念碑碑文）中國人的堅(jiān)強(qiáng)與務(wù)實(shí)，勤勞與智慧，讓災(zāi)后重建的舊城完全改變了模樣，“唐山，就是一座永遠(yuǎn)不會(huì)趴下的城市。”

然而，決不能好了傷疤忘了痛。對我們這樣一個(gè)仍在發(fā)展中奔跑的東方大國，對多災(zāi)多難而又生生不息的中華民族來說，別說40年，400年，4000年，都不能忘記唐山大地震的傷痛！