一、長三角區(qū)域旅游一體化現(xiàn)狀

（一）長三角區(qū)域旅游一體化正向成熟階段邁進

近年來，長三角在無障礙旅游區(qū)構建、旅游聯(lián)合促銷、旅游節(jié)慶聯(lián)合舉辦、旅游人才和區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究、區(qū)域旅游品質保障、區(qū)域旅游標準一體化等方面取得了明顯成效，長三角區(qū)域旅游合作走在了中國區(qū)域經(jīng)濟合作的前列。長三角區(qū)域旅游一體化建設推進了旅游公共平臺建設，催生了區(qū)域旅游新格局，產(chǎn)業(yè)結構開始趨向高級化。目前，長三角區(qū)域旅游一體化正由政府主導推動向官、商、民、學多元推動轉變，從局部的、零星的和松散型合作向高層次的、全方位的和緊密型合作轉變。

（二）長三角旅游業(yè)是長三角舉足輕重的產(chǎn)業(yè)

長三角旅游業(yè)近年發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大。2009年，江蘇省共接待國內(nèi)旅游者2.9億人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入3380億元；接待入境旅游者550萬人次，實現(xiàn)旅游外匯收入40億美元；實現(xiàn)旅游增加值1655億元。 2009年，浙江接待入境游客570.6萬人次；旅游外匯收入32.2億美元；接待國內(nèi)游客2.44億人次；國內(nèi)旅游收入2424億元；實現(xiàn)旅游總收入2644億元。2009年上海全年接待國際旅游入境人數(shù)628.92萬人次；全年接待國內(nèi)旅游者12360.74萬人次。全年國際旅游外匯收入47.96億美元；國內(nèi)旅游收入1913.8億元。

二、長三角區(qū)域旅游一體化的主要做法

（一）政府積極推動長三角區(qū)域旅游一體化進程

1.加強政府間合作，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。近年來，蘇浙滬政府高層領導三次聚會，共同研究包括旅游在內(nèi)的區(qū)域合作重大問題。一是創(chuàng)立制度化的長三角區(qū)域旅游合作專題小組，負責協(xié)調長三角區(qū)域旅游一體化的重大問題。二是明確長三角區(qū)域旅游一體化的總體思路：按照“優(yōu)勢互補、密切合作、互利互惠、共同發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮長三角區(qū)域旅游的比較優(yōu)勢，立足于日益增長的旅游市場需求，增強區(qū)域旅游發(fā)展的整體競爭力。三是提出共建目標，在長三角區(qū)域建成中國乃至世界上最安全、最便捷、最迷人、最舒適的綜合旅游區(qū)之一。四是確定長三角區(qū)域旅游一體化的重點任務。包括營造良好的區(qū)域旅游交通環(huán)境，放開對外地旅游車輛入城的限制；重點旅游城市按照國際慣例，完善市內(nèi)及城市至景區(qū)的交通指示牌，為外地旅游車輛入城提供方便；各中心城市進一步加快旅游集散中心的建設，并與上海旅游集散中心搞好對接，形成長三角一體化的旅游集散中心客運網(wǎng)絡；整合旅游資源，共同編制環(huán)太湖旅游規(guī)劃；加快旅游網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)等。

2.加強人才互動，實現(xiàn)資源共享。一是長三角地區(qū)旅游人才正走向互通、互認、互流，為區(qū)域旅游共同繁榮提供智力保障。2004年5月，蘇浙滬旅游部門聯(lián)合簽署了《關于進一步推進長江三角洲區(qū)域旅游教育培訓合作工作的實施意見》，做到“一地培訓，三地覆蓋”。二是及時完善旅游人才信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)長三角區(qū)域信息網(wǎng)絡的互聯(lián)互動，切實解決旅游企業(yè)和人才間的供求矛盾。三是充分利用長三角地區(qū)旅游院校眾多，師資力量雄厚的優(yōu)勢，與國外著名旅游教育培訓機構聯(lián)合舉辦境外培訓，按照國際化標準培養(yǎng)高素質人才，全面提升長三角地區(qū)的旅游教育水平和科研能力。四是蘇浙滬旅游管理部門簽訂旅游教育培訓合作協(xié)議，提出將在建立區(qū)域旅游師資信息庫、加強旅游人才信息交流、協(xié)同開展各級各類業(yè)務培訓、聯(lián)合舉辦高層旅游論壇等方面攜手。

3.加強誠信共建，實現(xiàn)平等有序。蘇浙滬在區(qū)域旅游發(fā)展過程中，努力探索建立長三角地區(qū)旅游信用體系，創(chuàng)造一個平等、開放、有序、誠信的區(qū)域旅游環(huán)境。2003年，長三角地區(qū)15個城市共同簽署了《共建信用長三角宣言》。此后，蘇浙滬旅游部門又普遍開展了“誠信經(jīng)營、誠信服務”活動，取得了較好成效。

（二）通過市場運作推動長三角區(qū)域旅游一體化進程

1.建立以旅游產(chǎn)品與線路整合為主題的發(fā)展模式。長三角區(qū)域各旅游城市擁有相同的區(qū)域文化和自然地理背景，在旅游產(chǎn)品的設計過程中，將各自風格獨特的旅游資源依托發(fā)達交通進行串聯(lián)，以深厚的文化底蘊，形成長三角區(qū)域旅游精品路線，以實現(xiàn)旅游產(chǎn)品在區(qū)域內(nèi)的流通，如長三角水鄉(xiāng)旅游等。將長三角各旅游城市的旅游景點進行總體上的合理配置，打破行政區(qū)劃的局限，形成一條條系列化、特色化的精品線路。

2.建立以旅游形象整合為主題的發(fā)展模式。明確地樹立長三角區(qū)域旅游的整體形象，通過各種渠道向外傳播，建立良好的美譽度和口碑，吸引越來越多的旅游者，這是長三角區(qū)域旅游整合發(fā)展中的重要目標。

3.建立以旅游聯(lián)合營銷為核心的發(fā)展模式。一是加強國內(nèi)旅游聯(lián)合營銷。長三角各相關利益群體充分利用各旅游城市的新聞媒體優(yōu)勢，并利用各大旅游城市報刊電視的旅游專版、互相配合宣傳、實行版面互換、頻道互換等，或者相互邀請對方城市的新聞媒體實行互訪，全面發(fā)布相關旅游信息，從而來加強長三角區(qū)域旅游的宣傳促銷。二是加強國外旅游聯(lián)合營銷。2003年1月，蘇浙滬聯(lián)合在歐洲市場組織大型宣傳促銷活動，利用倫敦國際旅游展的平臺，大力宣傳中國東部長三角區(qū)域旅游產(chǎn)品，重塑長三角區(qū)域旅游新形象。

4. 以旅游信息聯(lián)合為主題的發(fā)展模式。2003年7月，《長江三角洲旅游城市“15+1”合作(杭州)宣言》發(fā)表，在“宣言”中明確指出：實現(xiàn)旅游信息的交流、溝通與共享，建設長三角一體化的旅游信息服務體系；長三角旅游業(yè)的發(fā)展需各城市間建設一個統(tǒng)一的旅游信息平臺；長三角各旅游城市加強旅游信息交換，各城市應為其他城市的旅游信息資料進入該市創(chuàng)造條件，并在旅游信息咨詢服務點上免費提供其他城市的信息咨詢服務和信息資料，以方便游客在長三角地區(qū)進行的自助旅游。

三、長三角區(qū)域旅游一體化促進地區(qū)經(jīng)濟結構轉型

長三角旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)等互動滲透，形成農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、文化旅游、會展旅游等新型旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)，聯(lián)合構成旅游產(chǎn)業(yè)供應鏈，提升旅游對其他產(chǎn)業(yè)的集聚、輻射和帶動作用。

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，促進長三角區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整

上海規(guī)劃到2010年將建成10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游服務基地，培育50處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑度假地、“農(nóng)家樂”等農(nóng)業(yè)旅游點，年接待游客總量將達800萬人次。其中生態(tài)崇明將以建設農(nóng)業(yè)旅游集聚區(qū)為突破口和核心，形成崇明農(nóng)業(yè)旅游的亮點，以農(nóng)家樂和農(nóng)業(yè)主題公園旅游為主體，以高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)旅游、涉農(nóng)旅游和鄉(xiāng)村文化旅游為補充，構筑崇明農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展框架。形成2-3個上海地區(qū)乃至長三角地區(qū)知名農(nóng)業(yè)旅游景點，為配套世博服務作出積極貢獻。

（二）發(fā)展工業(yè)旅游，培育最終消費和拉長產(chǎn)業(yè)鏈

一是與時尚旅游結合，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。上海采取F1賽事+汽車工業(yè)旅游+自駕游的組合，培育汽車消費市場，獲得消費信息，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。而鋼鐵旅游等其他工業(yè)旅游是結合科普教育+鋼鐵專業(yè)市場，以產(chǎn)業(yè)融合拉長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動和提高公司聲譽和社會融資能力。二是擴展橫向關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值鏈中的服務性高增加值。浙江依托各地的特色產(chǎn)業(yè)，通過跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的“橫向蔓延”，發(fā)展形成了以臺州的摩托與縫紉機旅游；寧波的港口、汽車與服裝業(yè)旅游；溫州的皮鞋、服裝與打火機旅游，發(fā)揮旅游資源“邊緣效應”，實現(xiàn)產(chǎn)值鏈中的服務性高增加值。

（三）現(xiàn)代服務業(yè)與旅游業(yè)的滲透與互動

長三角旅游業(yè)不僅在現(xiàn)代服務業(yè)中扮演關鍵角色，而且不斷滲透融合于現(xiàn)代服務業(yè)。一是旅游帶動高端地產(chǎn)發(fā)展。上海新天地通過創(chuàng)新地注入了諸多旅游、時尚的商業(yè)元素，變成了一個集餐飲、購物、娛樂等功能于一身的、具有國際時尚文化與“海派”文化相交融的國際化休閑、文化、娛樂中心，成為都市旅游景點改造的經(jīng)典案例。二是服務業(yè)圍繞旅游布局。杭州為了刺激旅游消費，擴大名勝景觀西湖對杭州服務業(yè)的輻射功能，取消西湖門票，并在西湖周邊配套休閑吧廊、特色餐飲街、生態(tài)濕地園等服務設施，開創(chuàng)了旅游業(yè)與服務業(yè)的雙贏局面。