![]() 書抄于2016年7月15日 一、國家賠償?shù)姆绞胶陀嬎?/div> 1、七侵害人身自由權(quán)的賠償方式。侵害人身自由的行為包括行政拘留、行政強制措施、非法拘禁、形勢拘留、逮捕、人身自由刑等。侵犯公民人身自由的,應(yīng)賠償受害人的誤工費,每日的誤工費按照國家上年度職工日平均工資計算。應(yīng)當注意的是—國家上年度職工日平均工資的計算基準—申辦上年度指的是有權(quán)機關(guān)作出最終確定不變的賠償決定當年的上一年,如果前一賠償決定被后一決定機關(guān)所維持的,則以被維持的賠償決定作出的時間為準,總之,哪一個賠償決定作出后再也沒有變動過,就以他作出當年的上一年為計算基準;日平均指的是按照國家統(tǒng)計局公布的職工平均工資除以全年工作日全年工作日總數(shù)所得。 2、侵害生命健康權(quán)的賠償方式。侵害公民生命健康權(quán)的行為,就是造成公民死亡或傷害的國家賠償案件,按照下列方式計算賠償金—造成公民身體傷害的,應(yīng)當支付醫(yī)療費、護理費與誤工費。每日的誤工費按照國家上年度職工日平均工資計算,同時受到最高額度的限制最高額度為國家上年度職工年平均工資的5倍。造成公民部分或者全部喪失勞動能力的,應(yīng)當支付醫(yī)療費、護理費、殘疾生活輔助具費、康復(fù)費、繼續(xù)治療費與殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度,按照國家規(guī)定的傷殘等級確定,則最高不超過國家上年職工平均工資的20倍。造成全部喪失勞動能力的,對其撫養(yǎng)的無勞動能力的人還應(yīng)當支付生活費。生活費的發(fā)放標準,參照當?shù)刈畹蜕畋U蠘藴蕡?zhí)行。被撫養(yǎng)的人是未成年人的,其生活費給付至18歲止。造成公民死亡的,應(yīng)當支付死亡賠償金與喪葬費。死亡賠償金與喪葬費的總額為國家上年度職工年平均工資的20倍。對死者生前撫養(yǎng)的無勞動能力的人,也應(yīng)當支付生活費,生活費計算標準與造成公完全喪失勞動能力的情況相同。 3、侵害財產(chǎn)權(quán)的賠償方式。國家侵犯行為造成公民、法人和其他組織財產(chǎn)權(quán)損害的,按照以下方式賠償—能夠返還財產(chǎn)的應(yīng)當返還財產(chǎn)。其中,金錢損害如罰款、罰金、征收金錢、攤派費用等,由于金錢屬于種類物,必須能夠返還;其他財產(chǎn)能夠返還的也必須返還,如因財物滅失而不能返還的,應(yīng)給付相應(yīng)的賠償金。返還金錢的,應(yīng)當支付銀行同期存款利息;能夠恢復(fù)原裝的應(yīng)當恢復(fù)萬原裝,所謂恢復(fù)原狀,包括恢復(fù)物理原狀與恢復(fù)法律原狀,恢復(fù)物理原狀指的是將形狀、功能已經(jīng)發(fā)生變化的財物修復(fù)還原,恢復(fù)法律原狀指的是將被查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn),解除查封、扣押、凍結(jié)。如果財產(chǎn)的原裝無法恢復(fù)的,如因財物損毀無法復(fù)原、或財務(wù)雖損毀但恢復(fù)其原狀成本較高的,應(yīng)當給付相應(yīng)的賠償金。接觸凍結(jié)的,應(yīng)當支付銀行同期存款利息。財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的或者騙變賣的,給付拍賣或者變賣所得的價款;變賣的價款明顯低于財產(chǎn)價值的,應(yīng)當支付星相應(yīng)的賠償金;處以行為罰的應(yīng)當賠償停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用一費用費用肥源費用開支。即行政機關(guān)違法吊銷性許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)的,應(yīng)當賠償其停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性開支。必要的經(jīng)常性費用開支,指的是當事人被迫停止營業(yè)后,為了維持生存或為了維持企業(yè)正常存在而必須付出的費用,如水電費、租金、職工工資、應(yīng)繳稅費等。對于受害人因停產(chǎn)停業(yè)造成的經(jīng)營利潤損失,不予賠償。此外,國家侵權(quán)行為對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的,應(yīng)當按照直接損失給予賠償。所謂直接損失,指的是當事人因受國家侵權(quán)行為的影響,所不可避免的、必須遭受的損失,不包括其可得利益、期待利益的損失。 4、精神損害的賠償方式。國家機關(guān)對公民造成人身損害并致人精神損害的,應(yīng)當在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)為社社受害人消除影響,恢復(fù)名譽,賠禮道歉。造成嚴重后果的還應(yīng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金,此處的人身損害包括對生命、自由和健康的損害。對其他權(quán)利造成損害并致人精神森損害的,不存在精神損害賠償;當然,國家侵權(quán)行為如單獨造成公民精神損害,或因損害財產(chǎn)而一并造成公民精神損害的,也不屬于精神賠償?shù)姆秶?。值得注意的是,這與舊國家賠償法才在較大差異。舊國家賠償法賠償精神損害的情形僅限于限制人身自由導(dǎo)致名譽、榮譽受到損害的情形,精神損害的賠償方式適用賠禮道歉、恢復(fù)名譽、消除影響等非物質(zhì)方式。 5、國家賠償?shù)闹Ц冻绦?。賠償請求人憑生效的判決書、復(fù)議決定書、賠償決定書或者調(diào)解書,向賠償義務(wù)機關(guān)申請支付賠償金。賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當自收到支付賠償金申請之日起7日內(nèi)向財政部門提出支付申請,財政部門應(yīng)當自收到支付申請之日起15日內(nèi)支付賠償金。其程序要點如下—賠償請求人向賠償義務(wù)機關(guān)請求支付。當賠償方式確定并生效后,賠償請求人應(yīng)當向賠償義務(wù)機關(guān)提出書面申請請求支付,請求支付應(yīng)當提交生效判決書、復(fù)議據(jù)決定書、賠償決定書或者調(diào)解書,以及賠償請求人的身份證明。賠償請求人書寫申請書卻又困難的,可以委托他人代書;也可以口頭申請,有賠償義務(wù)機關(guān)如實記錄,交賠償請求人和對向其宣讀,由賠償請求人簽字確認。申請材料不完整的,賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當當場在3個工作日內(nèi)一次性告知賠償請求人需要補正的全部材料。賠償請求人按照賠償義務(wù)機關(guān)的要求提交補正材料的,賠償義務(wù)機關(guān)收到補正材料即為受理。未告知需要補正材料的,賠償義務(wù)機關(guān)受到申請材料即為受理。賠償義務(wù)機關(guān)受理申請的,應(yīng)當書面通知賠償請求人。申請材料不完整的,賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當當場或者在3個工作日之內(nèi)一次性告知賠償請求人需要補正的全部材料。賠償請求人按照賠償義務(wù)機關(guān)的要求提交補正材料的,賠償義務(wù)機關(guān)收到補正材料,賠償義務(wù)機關(guān)決定不予受理的,應(yīng)當書面通知賠償請求人并說明理由。賠償請求人對不予受理決定有異議的,可以自收到書面通知之日起10日內(nèi)向賠償義務(wù)機關(guān)的審上上一級機關(guān)申請復(fù)核。上一級機關(guān)應(yīng)當自收到復(fù)核申請之日起5個工作日內(nèi)作出決定。賠償義務(wù)機關(guān)向財政部門提交支付申請。賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當資自受理之日起7日內(nèi),依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)的財政部門提出書面支付申請,并提交以下材料—賠償請求人請求支付國家賠償費用的申請;生效的判決書、復(fù)議決定書、賠償決定書或者調(diào)解書。賠償請求人的身份證明。財政部門支付。財政部門應(yīng)當自受到賠償義務(wù)機關(guān)支付申請材料之后,應(yīng)當根據(jù)情況作出處理決定。申請的國家賠償費用依照預(yù)算管理權(quán)限不屬于本財政部門支付的,應(yīng)當在3個工作日之內(nèi)退回申請材料并書面通知賠償義務(wù)機關(guān)向管理權(quán)限的財政部門申請。申請材料符合要求的,收申請即為受理,并書面通知賠償義務(wù)機關(guān)。申請材料不符合要求的,應(yīng)當在3個工作日內(nèi)一次性告知賠償義務(wù)機關(guān)需要補正的全部材料。賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當在5個種工作日內(nèi)按照要求提交全部補正材料,財政部門收到的補正材料即為受理。財政部門應(yīng)當自受理申請之日起15日,按照預(yù)算和財政國庫管理的有關(guān)規(guī)定向賠償申請人支付國家賠償費用。財政部門自支付國家賠償費用之日起3個工作日內(nèi)告知賠償義務(wù)機關(guān)、賠償請求人。財政部門發(fā)現(xiàn)賠償項目、計算標準違反國家賠償法規(guī)定的,應(yīng)當提交作出賠償決定的機關(guān)或者其上級機關(guān)依法處理、追究有關(guān)人員的責任。 二、國家賠償?shù)馁M用 1、國家賠償費用的來源和管理。概述,國家賠償費用是指依照國家賠償法的規(guī)定,向賠償請求人賠償?shù)馁M用。由于國家賠償是以金錢賠償為主,其他賠償方式為輔,因而需要相當?shù)馁M用。來源。世界上很多國家以立法形勢規(guī)定國家賠償?shù)慕?jīng)費來源。一般來說,賠償經(jīng)費均由國家撥款支出;在具體做法上,各國又有所不同。我國的國家賠償費用,列入各級財政預(yù)算,由各級人民政府按照財政管理體制分級負擔。各級人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況,安排一定數(shù)額的國家賠償費用,列入本級年度財政預(yù)算。當年需要支付的國家賠償費用超過本級年度財政預(yù)算的,應(yīng)當按照規(guī)定及時安排資金。管理。國家賠償費用由各級人民政府財政部門統(tǒng)一管理,其管理應(yīng)當依法接受監(jiān)督。賠償義務(wù)機關(guān)、財政部門及其工作人員以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取國家賠償費用的,違法實施國家賠償造成財政損失的,不依法支付國家賠償費用的,截留、滯留、挪用、侵占國家賠償費用的,以及在追償過程中違法行為,應(yīng)當依據(jù)“國家賠償法”、“國家賠償費用管理條例”、財政違法行為處罰處分條例”等法律法規(guī),給予處理、處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 2、追償。追償,指的是向賠償請求人支付了賠償費用之后,賠償義務(wù)機關(guān)依法責令在國家侵權(quán)行為中具有故意和重大過失或具有其他違法情形的工作人員、受委托組織和個人承擔全部或部分賠償費用的制度。追償前提,只有在賠償義務(wù)機關(guān)承擔賠償責任,賠償損失之后,才可以向有關(guān)責任者追償。被追償人。被追償人是在侵權(quán)行為中主觀上具有故意或重大過失的工作人員或受委托的組織與個人,一一般性的過失構(gòu)成的損害不用承擔責任。司法追償?shù)姆秶鄬^小,僅限于三種情況—刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者教唆、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的工作人員;違法使用武器、警械造成公民身體傷害或死亡的工作人員;在處理案件中貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的工作人員。限制司法追償?shù)姆秶睦碛稍谟冢紤]到司法機關(guān)工作人員的工作性質(zhì)較之一般行政機關(guān)工作人員更為復(fù)雜,更易發(fā)生侵權(quán),如果對于一般過錯的工作人員也進行追償?shù)脑挘赡苁蛊洳荒茼樌男新氊?。追償額度。賠償義務(wù)機關(guān)可以根據(jù)有關(guān)工作人員、受委托的組織或個人的過程程度,決定追部門或全部賠償費用,但追償額度不得超過賠償費用的總額。追償程序。賠償義務(wù)機關(guān)作出追償決定后,應(yīng)當書面通知有關(guān)財政部門;有關(guān)工作人員、受為委托的或個人應(yīng)當依照財政收入上繳的規(guī)定,上繳應(yīng)當承當或被追償?shù)膰屹r償費用。 3、附帶處理。對于具有故意或重大過失的責任人員,在進行行政追償?shù)耐瑫r,有關(guān)機關(guān)應(yīng)當依法給予處分,構(gòu)成犯罪的應(yīng)當依法追究刑事責任。被追償人在追償過程中可以陳述和申辯自己的意見,不服追償決定的可以向上級機關(guān)或各有關(guān)監(jiān)察、人事機關(guān)申訴。
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