為充分利用嘉紹大橋和滬杭甬高鐵建成通車(chē)的重大契機(jī)，搶抓中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，全面深化與上海全方位、立體化、深層次、寬領(lǐng)域的合作交流，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)省委、省政府“主動(dòng)接軌上海、積極參與長(zhǎng)三角合作與交流”的重大決策，深入實(shí)施市委、市政府“重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)、重建紹興水城”的戰(zhàn)略部署，把握中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)、紹興行政區(qū)劃調(diào)整和嘉紹大橋建成通車(chē)的歷史機(jī)遇，按照行政推動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、政企互動(dòng)、內(nèi)外促動(dòng)的要求，全面深化實(shí)施接軌上海主戰(zhàn)略，大力推進(jìn)理念、規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、要素、平臺(tái)、市場(chǎng)、社會(huì)、自貿(mào)區(qū)和機(jī)制保障等十大接軌工程，加快把紹興建設(shè)成為杭州灣南翼接軌上海的橋頭堡、對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)的示范區(qū)。

（二）基本原則

二、主要目標(biāo)

圍繞“橋頭堡”和“示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，通過(guò)全面對(duì)接、重點(diǎn)突破，加快引進(jìn)一批資源要素、招引一批重大項(xiàng)目、完善一批體制機(jī)制、推進(jìn)一批改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)到2016年，把紹興打造成為上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要集聚地、上海市民旅游休閑的重要目的地、上海農(nóng)副產(chǎn)品的重要供給地、上海建筑市場(chǎng)的重要外源地、上海要素資源輻射的重要承接地、上海公共服務(wù)的重要擴(kuò)散地。

三、工作舉措

全面實(shí)施接軌上海戰(zhàn)略，推進(jìn)“十大接軌工程”，提升接軌上海的深度、廣度和力度，努力推動(dòng)紹興經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）理念接軌工程

1、學(xué)習(xí)上海先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理念。學(xué)習(xí)借鑒上?！伴_(kāi)放包容”的文化觀，堅(jiān)決打破固步自封、因循守舊、自我感覺(jué)良好的封閉觀念。學(xué)習(xí)借鑒上海“敢為人先”的創(chuàng)業(yè)觀，徹底改變穩(wěn)重有余、闖勁不足的小農(nóng)意識(shí)。學(xué)習(xí)借鑒上海“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的戰(zhàn)略觀，克服只算眼前賬，不算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬的短視行為。學(xué)習(xí)借鑒上?！皥F(tuán)結(jié)協(xié)作”的大局觀，打破行政區(qū)域界限，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域理念，消除“只撥小算盤(pán)，缺乏大局觀”的小我思想。

2、學(xué)習(xí)上海先進(jìn)的城市管理理念。學(xué)習(xí)借鑒上海以靜動(dòng)態(tài)交通管理和綜合交通體系協(xié)調(diào)管理為重點(diǎn)的交通組織管理經(jīng)驗(yàn)，以城管頑疾治理、空間秩序規(guī)范和城市綠化管理等為重點(diǎn)的市容環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)，以文明工地管理、建筑渣土管理和掘路施工管理為重點(diǎn)的工地文明施工管理經(jīng)驗(yàn)，以市政設(shè)施維護(hù)、公共服務(wù)供給、住宅物業(yè)管理和城市應(yīng)急管理為重點(diǎn)的設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、法制化、柔性化、民生化。

（二）規(guī)劃接軌工程

1、編制與上海城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的城市規(guī)劃。貫徹實(shí)施《紹興市城市發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，打破狹隘地域觀念，破除自我封閉思想，著眼于把紹興作為上海的“衛(wèi)星城市”，加快啟動(dòng)修編新一輪城市總體規(guī)劃。借鑒上海“城市讓生活更加美好”的規(guī)劃理念，發(fā)揮依山傍水、環(huán)境優(yōu)美優(yōu)勢(shì)，深入挖掘生態(tài)要素，做好“水城”文章，加快編制紹興水城規(guī)劃，著力建成“水清岸綠、城水相融、人水相親”的宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代水城。

3、編制與上海產(chǎn)業(yè)升級(jí)相銜接的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。深化《紹興中心城市產(chǎn)業(yè)布局專(zhuān)題研究》，明確各區(qū)塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。其中，北部區(qū)域發(fā)揮臨滬區(qū)位優(yōu)勢(shì)和制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建成接納上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和協(xié)作配套的主平臺(tái)；中部區(qū)域依托現(xiàn)有服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃建成承接上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的示范區(qū)；南部山區(qū)依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建成上海乃至長(zhǎng)三角旅游休閑健康養(yǎng)生后花園。

（三）交通接軌工程

（四）產(chǎn)業(yè)接軌工程

    1、打造上海先進(jìn)制造業(yè)的配套基地。把握重構(gòu)紹興制造業(yè)的總體方向，積極引進(jìn)上海乃至國(guó)內(nèi)外的高新技術(shù)和信息化成果，通過(guò)吸收、消化、創(chuàng)新，努力縮小技術(shù)差距，加快應(yīng)用信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)昌海生物、浙江醫(yī)藥、新和成等龍頭企業(yè)培育，積極承接上海生命健康產(chǎn)業(yè)資本和技術(shù)轉(zhuǎn)移，打造千億級(jí)生命健康產(chǎn)業(yè)集群。加快精工通航總部基地等通航重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與中國(guó)商飛、上海啟德航空等航空企業(yè)對(duì)接，承接飛機(jī)修造、航空航天零部件等航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造長(zhǎng)三角通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。以紹興高新區(qū)為重點(diǎn)，承接發(fā)展新型平板顯示、數(shù)字音視頻、通信電子等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展集成電路、電子材料及新型元器件產(chǎn)業(yè)，加速開(kāi)發(fā)嵌入式軟件、應(yīng)用軟件、智能語(yǔ)音等產(chǎn)品，承接軟件外包。引導(dǎo)各區(qū)、縣（市）及市直開(kāi)發(fā)區(qū)依托各自產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極承接汽車(chē)、裝備、節(jié)能環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，建成上海大企業(yè)、大集團(tuán)的配套后源基地。

2、打造上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的承接基地。按照重構(gòu)紹興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體要求，把握上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)契機(jī)，優(yōu)化物流園區(qū)布局，構(gòu)建“四港六倉(cāng)五板塊”（四個(gè)綜合性物流港、六大公共倉(cāng)儲(chǔ)基地、五類(lèi)多式聯(lián)運(yùn)板塊）的中心城市物流布局架構(gòu)，打造1-2個(gè)以普洛斯物流產(chǎn)業(yè)園為代表的服務(wù)上海乃至長(zhǎng)三角區(qū)域的大型物流平臺(tái)，引進(jìn)和培育1-2家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名物流企業(yè)總部或區(qū)域總部及一批骨干物流企業(yè)。對(duì)接上海國(guó)際金融中心建設(shè)，以金融后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，承接上海金融業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)長(zhǎng)三角金融后臺(tái)服務(wù)基地。發(fā)揮人文資源優(yōu)勢(shì)，承接國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造精品文化品牌和產(chǎn)品，形成特色文化產(chǎn)業(yè)集群。積極承接動(dòng)漫游戲、現(xiàn)代傳媒、文化創(chuàng)意、數(shù)字服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，加快形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。

4、打造上海農(nóng)副產(chǎn)品的重要供給地。抓住上海農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，圍繞茶葉、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、花卉、竹木、干鮮果七大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品基地，培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，到2016年，主要農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)裝備和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，珠茶、珍珠和蔬菜等特色產(chǎn)品達(dá)到世界先進(jìn)水平。支持相關(guān)企業(yè)主動(dòng)拜訪上海重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)客商，擴(kuò)大客戶(hù)群體。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和流通體系建設(shè)，建立健全與上海農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)相互認(rèn)證制度，開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品供滬“綠色通道”，完善供滬農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入上海大中型超市采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，在上海設(shè)立直銷(xiāo)店、專(zhuān)賣(mài)店等營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，提高紹興農(nóng)產(chǎn)品在上海市場(chǎng)的占有率和知名度。

5、打造上海建筑市場(chǎng)的重要外源地。充分利用建筑業(yè)整體品牌優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員建筑企業(yè)家為我市招商引資牽線搭橋。引導(dǎo)建筑企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)，做優(yōu)專(zhuān)業(yè)，培育航母式建筑企業(yè)，推動(dòng)房建企業(yè)與專(zhuān)業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)由單純施工為主向項(xiàng)目總承包為主轉(zhuǎn)變。鞏固提升上海建筑市場(chǎng)份額，積極拓展上海周邊市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)承接上海標(biāo)志性工程，擴(kuò)大紹興在滬知名度和影響力。到2016年，力爭(zhēng)建筑業(yè)進(jìn)滬施工總產(chǎn)值達(dá)到900億元左右，繼續(xù)保持省外市場(chǎng)首位。

（五）要素接軌工程

1、大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)。發(fā)揮臨滬交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、紹興商會(huì)作用，按照招大引強(qiáng)選優(yōu)的工作目標(biāo)，每年在上海舉辦各類(lèi)招商引資活動(dòng)10場(chǎng)以上，瞄準(zhǔn)在滬世界500強(qiáng)、國(guó)際行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)和高成長(zhǎng)潛力的科技型企業(yè)，以生命健康、通用航空、高端制造、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、科技金融為重點(diǎn)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、專(zhuān)業(yè)招商、情感招商、環(huán)境招商、領(lǐng)導(dǎo)招商、以商引商和民外合璧招商，突出小規(guī)模、多批次、主題化、專(zhuān)業(yè)化的方式，力爭(zhēng)使我市成為在滬國(guó)際資本延伸投資的“第一站”。抓住上海國(guó)資改革和我市越商回歸工作機(jī)遇，對(duì)接上海國(guó)企和在滬越商，爭(zhēng)取引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)出效益好的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

2、強(qiáng)化金融對(duì)接合作。依托鏡湖金融集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，主動(dòng)對(duì)接上海國(guó)際金融中心建設(shè)，爭(zhēng)取上海及外資駐滬銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)來(lái)紹開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)或辦事處，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融、金融服務(wù)外包等各類(lèi)新型金融業(yè)態(tài)。引導(dǎo)平臺(tái)公司主動(dòng)出擊，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝與推介，吸引上海及境外金融機(jī)構(gòu)的貸款投放。借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化人民幣跨境試點(diǎn)結(jié)算工作。加強(qiáng)與上海及境外金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作，開(kāi)展兩地金融聯(lián)合貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的企業(yè)到上海證券交易所掛牌上市，籌集資金，提高我市企業(yè)直接融資比重。

3、加強(qiáng)科技對(duì)接合作。依托紹興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和各類(lèi)高新技術(shù)孵化器、大企業(yè)研究院，主動(dòng)對(duì)接上?？萍紙@和上海高校、院所，大力引進(jìn)上海等地的大院名校，積極吸納高端創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合實(shí)施高科技成果轉(zhuǎn)化，努力把紹興建成上海高科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。鼓勵(lì)企業(yè)與上海高校、院所、企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研合作示范基地，以聯(lián)合開(kāi)發(fā)、委托開(kāi)發(fā)、相互參股、共建實(shí)體等形式，共同推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵共性技術(shù)研究。定期組織企業(yè)到上海開(kāi)展科技合作對(duì)接，力爭(zhēng)引進(jìn)3-5家具有較強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化能力的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

4、推進(jìn)人才引進(jìn)交流。實(shí)施“330海外英才計(jì)劃”，建立健全項(xiàng)目制、候鳥(niǎo)制、兼職制、組合式等人才柔性流動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)上海高層次人才的吸引力。積極利用上海優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，推動(dòng)兩地干部教育培訓(xùn)工作交流，促進(jìn)我市干部人才培養(yǎng)。創(chuàng)新人才招聘機(jī)制，在上海人才市場(chǎng)設(shè)立窗口，定期在上海舉辦人才招聘會(huì)，吸引大中專(zhuān)畢業(yè)生和高技能人才來(lái)紹就業(yè)。積極開(kāi)展人才交流與合作，選派企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才和科技帶頭人到上海有關(guān)高校進(jìn)修，定期選派中青年干部到上海自貿(mào)區(qū)及上海市轄區(qū)業(yè)務(wù)部門(mén)掛職鍛煉等。加快紹興人才村等高端人才公寓和高端民辦學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步完善薪酬待遇、住房保障、醫(yī)療保障、子女入學(xué)等方面的政策措施，營(yíng)造良好留才環(huán)境，提升外引人才的歸屬感。

5、拓展信息資源吸收渠道。發(fā)揮市政府駐上海聯(lián)絡(luò)處職能，強(qiáng)化各類(lèi)信息資源收集，切實(shí)做好接軌上海的牽線、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。發(fā)揮上海市紹興商會(huì)的作用，使其成為政府與在滬企業(yè)聯(lián)系的重要紐帶、吸收上海信息資源的重要渠道。積極關(guān)注上海國(guó)資改革動(dòng)向，引導(dǎo)我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與上海國(guó)資改革。

（六）平臺(tái)接軌工程

2、建立滬紹合作產(chǎn)業(yè)園。按照“區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)、品牌合作”的思路，借鑒異地聯(lián)辦開(kāi)發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，探索在濱海新城設(shè)立滬紹合作產(chǎn)業(yè)園，主動(dòng)對(duì)接上海乃至國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)和科研院所，重點(diǎn)引進(jìn)上海市國(guó)家級(jí)、市級(jí)平臺(tái)的品牌、管理、招商資源等，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)接軌，大力引進(jìn)、培育各類(lèi)新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)濱海新城航空產(chǎn)業(yè)園、濱海新城醫(yī)藥高新區(qū)和紹興金融財(cái)富創(chuàng)新中心等若干優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。各區(qū)、縣（市）至少形成1家以上具有一定資源優(yōu)勢(shì)園區(qū)的主要接軌平臺(tái)，以及若干個(gè)“區(qū)中園、園中園”接軌載體平臺(tái)，全面推進(jìn)與上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的緊密合作。

（七）社會(huì)接軌工程

1、加強(qiáng)衛(wèi)生領(lǐng)域的對(duì)接合作。以開(kāi)展省級(jí)擴(kuò)大民間資本進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域改革試點(diǎn)為契機(jī)，積極支持上海各類(lèi)資本進(jìn)入我市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，舉辦或合作舉辦高端醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。在積極深化上虞人民醫(yī)院與上海瑞金醫(yī)院、嵊州市人民醫(yī)院與上海中山醫(yī)院、上海華山醫(yī)院協(xié)作關(guān)系的基礎(chǔ)上，選擇1-2家醫(yī)院與上海有關(guān)醫(yī)院深度合作。積極與上海名校名院開(kāi)展醫(yī)療科研項(xiàng)目合作，組織各類(lèi)醫(yī)務(wù)人員赴上海培訓(xùn)，定期邀請(qǐng)上海等地專(zhuān)家來(lái)我市坐診或參加疑難病例的討論及會(huì)診，提升我市醫(yī)療服務(wù)水平。

2、加強(qiáng)文化宣傳領(lǐng)域的對(duì)接合作。學(xué)習(xí)借鑒上海文化發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在文化產(chǎn)品市場(chǎng)化運(yùn)作和發(fā)展動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化產(chǎn)業(yè)方面，加強(qiáng)與上海的合作交流，促進(jìn)紹興傳統(tǒng)文化和上?，F(xiàn)代文化的有機(jī)融合。定期舉辦“上海紹興年”、“招商活動(dòng)周”、“滬紹合作論壇”，在上海主流媒體開(kāi)辟紹興專(zhuān)題（或?qū)冢?，用好兩地人脈資源，持續(xù)開(kāi)展滬紹兩地官方交流、民間交流和人文交流。

（八）市場(chǎng)接軌工程

1、共建一體化的市場(chǎng)體系。加快建立商品、產(chǎn)權(quán)交易、金融、技術(shù)、人力資源、信息等要素市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的大市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和功能互補(bǔ)。加快推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入一體化，實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)和對(duì)跨地區(qū)經(jīng)濟(jì)違法行為的查處。以建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)相互認(rèn)證體系為重點(diǎn)，推動(dòng)建立統(tǒng)一的市場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)交易規(guī)則，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平有序。加快推動(dòng)質(zhì)量互認(rèn)、資格互認(rèn)制度，促進(jìn)商品、資本、技術(shù)、人才等要素?zé)o障礙流動(dòng)。

2、建立跨區(qū)域社會(huì)信用體系。積極推動(dòng)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信大環(huán)境，加強(qiáng)集政府、企業(yè)、中介組織和個(gè)人于一體的全社會(huì)信用信息體系建設(shè)，構(gòu)建公共信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各種電子證書(shū)的互認(rèn)和社會(huì)信用數(shù)據(jù)庫(kù)的資源共享。與上海乃至長(zhǎng)三角城市共構(gòu)商品檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，共建誠(chéng)信企業(yè)推薦制度，共筑市場(chǎng)監(jiān)管體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)征信、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、反壟斷等方面的政府合作，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法，共同整治和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

3、完善市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)。以我市開(kāi)展“智慧城市”建設(shè)為契機(jī)，加快無(wú)線骨干網(wǎng)、寬帶骨干網(wǎng)以及3G、4G、Wifi等多種制式綜合服務(wù)的無(wú)線通信體系建設(shè)，加強(qiáng)城市信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和互通互聯(lián)建設(shè)，爭(zhēng)取率先將紹興建成長(zhǎng)三角智能現(xiàn)代化城市。加強(qiáng)電子政務(wù)、電子商務(wù)和數(shù)字社區(qū)的資源整合和聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)滬紹兩地在企業(yè)投資、人才流動(dòng)、科技合作、勞務(wù)需求、設(shè)施建設(shè)等方面的信息共享。

（九）自貿(mào)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)接軌工程

4、深化行政審批制度改革。借鑒推廣上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，深化行政審批層級(jí)一體化改革，建立政府“權(quán)力清單”、政府“責(zé)任清單”、企業(yè)投資“負(fù)面清單”和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金“管理清單”制度，加快建立政府服務(wù)網(wǎng)，進(jìn)一步推廣“中介超市”建設(shè)模式。

5、推進(jìn)商事登記制度改革。實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，放寬注冊(cè)資本登記條件；除法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院明確規(guī)定的行業(yè)外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本的限制；公司登記時(shí)，無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào)告；將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度，建立市場(chǎng)主體登記信用信息公示平臺(tái)，向社會(huì)公示市場(chǎng)主體登記備案信息和其他信息。

6、深化外貿(mào)出口制度改革。探索試行“市場(chǎng)采購(gòu)”外貿(mào)方式，注冊(cè)登記“市場(chǎng)采購(gòu)”外貿(mào)公司，爭(zhēng)取條件放寬外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。抓住浙江省成為國(guó)家跨境電子商務(wù)試點(diǎn)省的機(jī)遇，利用好跨境電子商務(wù)地域差別小、發(fā)展迅速的特點(diǎn)，加強(qiáng)與阿里巴巴等電商企業(yè)的合作，大力培育我市跨境電子商務(wù)企業(yè)。

（十）機(jī)制保障接軌工程

1、健全接軌機(jī)制。充分發(fā)揮市接軌上海參與長(zhǎng)江三角洲合作與交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作力量，建立高效運(yùn)作機(jī)制。在長(zhǎng)三角市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期拜會(huì)上海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立市政府領(lǐng)導(dǎo)與上海市各轄區(qū)政府間領(lǐng)導(dǎo)互訪機(jī)制。完善市級(jí)有關(guān)部門(mén)與上海市相關(guān)部門(mén)、市直開(kāi)發(fā)區(qū)與上海市有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)間對(duì)口交流機(jī)制，促進(jìn)兩地專(zhuān)項(xiàng)合作。

    2、完善接軌方案。在《紹興市全面深化接軌上海三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016年）》的基礎(chǔ)上，市級(jí)有關(guān)部門(mén)加快制定出臺(tái)自貿(mào)區(qū)、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、要素、平臺(tái)、市場(chǎng)、社會(huì)等一系列專(zhuān)項(xiàng)對(duì)接工作方案，形成“1+X”的接軌上海工作體系。各區(qū)、縣（市）及市直各開(kāi)發(fā)區(qū)也要制定本轄區(qū)深化接軌上海三年行動(dòng)計(jì)劃。

3、落實(shí)接軌任務(wù)。各區(qū)、縣（市）及市級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照《紹興市全面深化接軌上海三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016年）》及本區(qū)域三年行動(dòng)計(jì)劃的要求，加快制訂年度重點(diǎn)工作任務(wù)書(shū)，明確責(zé)任單位，強(qiáng)化工作責(zé)任，落實(shí)主要項(xiàng)目，跟蹤責(zé)任事項(xiàng)，增強(qiáng)接軌上海工作的計(jì)劃性、整體性、有效性，確保各項(xiàng)工作高效、有序推進(jìn)。

4、強(qiáng)化接軌考核。進(jìn)一步完善考核機(jī)制，將接軌上海工作納入市委、市政府對(duì)市級(jí)部門(mén)和各區(qū)、縣（市）的目標(biāo)責(zé)任制考核。市委督查室和市政府督查室要圍繞接軌上海的工作重點(diǎn)，加大督查力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要對(duì)工作中不作為、不配合、消極應(yīng)對(duì)、推諉扯皮等情況予以嚴(yán)肅追責(zé)。

5、加大接軌宣傳。將2015年定為“紹興市接軌上海宣傳年”，有關(guān)部門(mén)要抓緊制定宣傳方案，引導(dǎo)我市主流媒體積極開(kāi)展各類(lèi)主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳我市接軌上海工作的政策舉措和好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道進(jìn)展動(dòng)態(tài)和工作成效。同時(shí)，要加強(qiáng)與上海等地媒體的聯(lián)系，宣傳推介我市在產(chǎn)業(yè)特色、創(chuàng)業(yè)氛圍、人居環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大我市在上海的影響力。