各市人民政府、省政府各部門：

　　 按照《國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)［１９９７］２６號）的要求，結合我省實際情況，省政府制定了《遼寧省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并就有關問題通知如下：

　　 一、從１９９８年１月１日起，我省現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革方案同國家統(tǒng)一制度并軌。各市要認真做好《實施辦法》貫徹落實工作，并結合本地實際制定具體的實施意見。要大力宣傳統(tǒng)一制度的內容和意義，使廣大企業(yè)職工了解、支持和積極參與改革。要搞好政策銜接和業(yè)務培訓等各項準備工作，確保從１９９８年１月１日起貫徹執(zhí)行《實施辦法》。

　　 二、要進一步擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面。在鞏固現(xiàn)已參加基本養(yǎng)老保險企業(yè)的同時，各市要采取必要的措施，盡快把尚未參加基本養(yǎng)老保險的私營企業(yè)和個體工商戶和外資企業(yè)中方職工納入覆蓋范圍。

　　 三、要加強基本養(yǎng)老保險基金收繳工作。各市要采取相應的措施，及時追繳欠繳的基本養(yǎng)老保險費，提高基金收繳率，保證按時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。

　　 四、要加強對基金收支的管理和監(jiān)督?；攫B(yǎng)老保險基金要實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，嚴禁擠占挪用和揮霍浪費?；鸾Y余額，除留足兩個月的支付費用外，全部購買國家債券和存入財政專戶，嚴禁投入其他金融或經營性事業(yè)。勞動、財政、審計等部門要依法加強監(jiān)督，確?；鸬陌踩?span lang="EN-US">

　　 五、要加快基本養(yǎng)老保險基金的市級統(tǒng)籌步伐，提高管理服務水平，為企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部條件。目前尚未實現(xiàn)市級統(tǒng)籌的市要盡快實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，已實現(xiàn)市級統(tǒng)籌的市要不斷鞏固和完善，力爭在２０００年實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。各市要積極創(chuàng)造條件，實行養(yǎng)老保險基金的全額收繳和基本養(yǎng)老金的統(tǒng)一發(fā)放。要逐步組建離退休人員管理服務中心，形成社會化管理服務網絡，不斷提高管理和服務水平。

　　 六、大力發(fā)展企業(yè)補充養(yǎng)老保險。各市要制定相應的政策，不斷完善企業(yè)職工補充養(yǎng)老保險辦法，擴大企業(yè)補充養(yǎng)老保險范圍。
　　統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度是深化社會保險制度改革的重大舉措。實現(xiàn)向統(tǒng)一制度并軌，對于完善我省社會保障體系，促進企業(yè)深化改革和社會穩(wěn)定，推進社會主義市場經濟體制的建立的完善具有重大意義。各級政府要予以高度重視，切實加強領導，各級勞動行政部門、社會保險經辦機構及各有關部門要密切配合、精心組織實施，確保全省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度工作任務的順利完成。

                                一九九七年十二月二十五日

遼寧省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法

    根據《國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)［１９９７］２６號），為進一步統(tǒng)一我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，制定本實施辦法。

　　 一、基本養(yǎng)老保險制度改革的目標和原則

（一）改革的目標：到本世紀末，要基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合、權利與義務相對應、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。
　　（二）改革的原則：基本養(yǎng)老保險要保障退休人員的基本生活；基本養(yǎng)老保險要貫徹社會互濟與自我保障相結合、公平與效率相結合、行政管理與基金管理分開；保障水平要與我省社會生產力發(fā)展水平及各方面承受能力相適應。

　　 二、基本養(yǎng)老保險的適用范圍和對象
　　本辦法適用于我省行政區(qū)域內的各類所有制企業(yè)及職工（含外商和港、澳、臺投資企業(yè)及中方職工），企業(yè)化管理的事業(yè)單位及職工，個體工商戶業(yè)主及雇員，自由職業(yè)者（以上統(tǒng)稱用人單位和從業(yè)人員）。

　　 三、基本養(yǎng)老保險基金的來源
　?。薄⒂萌藛挝缓蛷臉I(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險費（用人單位在稅前列支，個人不計征所得稅）；
　?。?、從破產和出售企業(yè)資產變現(xiàn)中清償欠繳和補繳的基本養(yǎng)老保險費；
　　３、按規(guī)定收取的滯納金；
　?。?、基本養(yǎng)老保險基金增值收入；
　?。?、基本養(yǎng)老保險基金存款利息；
　?。?、財政補貼；
　　７、其他收入。

　　 四、基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)和比例
　?。ㄒ唬├U費基數(shù)
　?。?、從業(yè)人員以上個月全部工資收入（按國家統(tǒng)計口徑計算）為繳費基數(shù)，無法確定工資收入的，以本市（省轄市，下同）上年職工月平均工資作為繳費基數(shù)。超過本市職工月平均工資３００％的，按３００％作為繳費基數(shù)；低于本市最低工資標準的，按本市最低工資標準作為繳費基數(shù)。
　?。?、用人單位以上個月工資總額（按國家統(tǒng)計口徑計算）作為繳費基數(shù)（以上個月工資總額確定繳費基數(shù)有困難的，可按上個季度的月平均工資總額作為繳費基數(shù)。無法確定工資總額的，按上年度本市職工月平均工資和本單位職工平均人數(shù)計算），逐步實現(xiàn)以用人單位全部從業(yè)人員的個人繳費基數(shù)之和作為繳費基數(shù)。
　?。ǘ├U費比例
　?。?、從１９９８年１月１日起，從業(yè)人員按繳費基數(shù)的４％繳納基本養(yǎng)老保險費；從１９９９年１月１日起按繳費基數(shù)的５％繳納基本養(yǎng)老保險費；以后每兩年提高一個百分點，直至達到８％。
　?。?、用人單位的繳費比例一般不得超過工資總額的２０％，具體比例由各市政府確定。對離退休人員多、負擔過重，繳費比例確需超過工資總額２０％的市，須報省勞動廳、財政廳審批。用人單位繳費比例應隨著個人繳費比例的提高而逐步下調。
　　３、個體工商戶業(yè)主和自由職業(yè)者的繳費比例一般不超過繳費基數(shù)的１８％，具體比例由各市政府確定。

　　 五、基本養(yǎng)老保險個人帳戶
　?。ㄒ唬┥鐣B(yǎng)老保險經辦機構要按照國家技術監(jiān)督局發(fā)布的社會保障號碼，為從業(yè)人員建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶（以下簡稱個人帳戶）。
　?。ǘ﹤€人帳戶記入的項目：
　?。?、從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險費。
　?。?、按規(guī)定從用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費中劃轉記入的部分。
　　上述兩項從１９９８年１月１日起，按本人繳費基數(shù)的１１％記入個人帳戶。
　?。保梗梗纺辏保苍拢常比罩耙褏⒓庸ぷ鞯膹臉I(yè)人員，按原規(guī)定記入個人帳戶的實際儲存額和利息，與１９９８年１月１日以后的個人帳戶儲存額合并計算。
　?。场匆?guī)定記入的利息。
　?。ㄈ﹤€人帳戶的管理
　　１、個人帳戶儲存額按養(yǎng)老保險基金保值率計算利息（保值率由省政府根據國家規(guī)定統(tǒng)一公布）；從業(yè)人員退休后，個人帳戶儲存額的余額繼續(xù)計息；從業(yè)人員退休當年記入個人帳戶的儲存額，按上年養(yǎng)老保險基金保值率的５０％計息。
　　２、社會保險經辦機構對記入個人帳戶儲存額本息按年進行結算，并為從業(yè)和退休人員出具《個人帳戶儲存額對帳單》。
　　３、從業(yè)人員繳費年限間斷時，其個人帳戶原儲存額不間斷計息，間斷前后個人帳戶本息合并計算。
　?。?、從業(yè)人員個人帳戶儲存額在退休之前不得支取，國家和省另有規(guī)定的除外。
　?。怠ⅲ保梗梗改辏痹拢比找院?，從業(yè)人員跨統(tǒng)籌范圍變動工作單位的，在轉移基本養(yǎng)老保險關系時，其個人帳戶全部儲存額隨同轉移。從業(yè)人員到未實行個人帳戶制度的單位工作的，其個人帳戶仍由原社會養(yǎng)老保險經辦機構負責管理。
　?。丁⒓由鐣攫B(yǎng)老保險的從業(yè)人員退休前或退休后死亡（含因工死亡）的，其個人帳戶儲存額尚未領取或未領取完的，其儲存額或余額中的個人繳費部分本息，一次性支付給其指定的受益人或法定繼承人。
　?。?、參加社會基本養(yǎng)老保險的從業(yè)人員去境外定居的，根據本人申請，可將個人帳戶儲存額中個人繳費部分本息，一次性支付給本人，并終止基本養(yǎng)老保險關系。
　　８、１９９２年６月３０日前參加工作，繳費年限未滿１０年（含視同繳費年限）或１９９２年７月１日至１９９５年１２月３１日期間參加工作，繳費年限未滿１５年（含視同繳費年限），雖達到退休年齡或未達到退休年齡但因病、非因工致殘完全喪失勞動能力的從業(yè)人員，其個人帳戶儲存額中個人繳費部分的本息全部返還給本人，另從養(yǎng)老保險基金中按其建立個人帳戶前的繳費年限（含視同繳費年限）每滿一年發(fā)給３個月的本市上年職工月平均工資，辦理一次性領取手續(xù)，并終止基本養(yǎng)老保險關系。
　?。保梗梗赌辏痹拢比找院髤⒓庸ぷ?，繳費年限未滿１５年的從業(yè)人員，出現(xiàn)上述情況時，不享受基礎養(yǎng)老金待遇，只將個人帳戶全部儲存額一次性支付給本人，并終止基本養(yǎng)老保險關系。
　　（四）個人帳戶的支付項目：
　?。?、退休人員按月領取的基本養(yǎng)老金（含退休后調整提高的部分）；
　?。病⑼诵萑藛T死亡時的喪葬補助費；
　?。?、退休人員死亡后其供養(yǎng)直系親屬的一次性救濟費；
　?。础⑼诵萑藛T死亡后其供養(yǎng)直系親屬按月領取的救濟費；
　?。?、法律、法規(guī)規(guī)定應從個人帳戶中支付的其他項目。
　　從業(yè)人員退休后的上述各項待遇，先在個人帳戶儲存額中支付；個人帳戶儲存額不足支付時，從統(tǒng)籌基金中支付，直至失去領取條件時止。

　　 六、享受基本養(yǎng)老保險待遇的條件
　?。ㄒ唬┻_到國家規(guī)定的退休年齡；
　?。ǘ┌匆?guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費；
　?。ㄈ├U費年限（含視同繳費年限）累計滿１５年以上。
　　同時符合上述條件的從業(yè)人員，由本人申請，經勞動行政主管部門批準，并發(fā)給退休證，由社會保險經辦機構按月支付基本養(yǎng)老金。

　 　七、基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法
　?。ㄒ唬保梗梗赌辏痹拢比找院髤⒓庸ぷ鞯膹臉I(yè)人員，在達到規(guī)定條件退休時，其基本養(yǎng)老金按基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分計發(fā)?；A養(yǎng)老金按省上年職工月平均工資２０％計發(fā)；個人帳戶養(yǎng)老金按退休時個人帳戶的儲存額１／１２０計發(fā)。計算公式為：
　　基本養(yǎng)老金＝省上年職工月平均工資×２０％＋退休時個人帳戶儲存額÷１２０
　　１９９５年１２月３１日前參加工作的從業(yè)人員，在本辦法實施以后達到規(guī)定退休條件時，除按上述辦法計發(fā)基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金外，另加發(fā)過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金按本人指數(shù)化月平均繳費工資乘以建立個人帳戶制度前繳費年限乘以過渡系數(shù)加上調劑金（調劑金為２５元）計發(fā)。計算公式為：
　　基本養(yǎng)老金＝省上年職工月平均工資×２０％＋退休時個人帳戶儲存額÷１２０＋本人指數(shù)化月平均繳費工資×建立個人帳戶制度前繳費年限×１．４％＋２５元
　　過渡系數(shù)由省政府根據基本養(yǎng)老金的增長速度和水平適時調整。
　?。ǘ保梗梗改辏痹拢比罩粒玻埃埃澳辏保苍拢常比掌陂g退休的人員，按本辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金，與１９９７年底按省政府遼政發(fā)［１９９６］１號文件關于基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法第１條規(guī)定計發(fā)水平相比，減少的部分給予補足。
　?。ㄈ臉I(yè)人員退休時，按本辦法計算的月基本養(yǎng)老金，達不到本市上年職工月平均工資４０％的，按４０％核定。按４０％核定后，低于本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障線的，按本市最低生活保障線發(fā)給。
　　（四）企業(yè)離休人員的待遇，仍按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。
　?。ㄎ澹臉I(yè)人員退休后的基本養(yǎng)老金將由省根據國家規(guī)定適時調整。具體調整辦法由省勞動廳公布。

　　 八、其他問題
　?。ㄒ唬┞毠ひ蚬ぶ職垼ê殬I(yè)病）鑒定為１至４級的，按照工傷保險規(guī)定執(zhí)行。按工傷保險規(guī)定確定的月傷殘撫恤金與按照本辦法計算基本養(yǎng)老金的數(shù)額比較，繼續(xù)按照“就高不就低，不重復享受”的原則予以確定，從工傷保險基金中支付。
　?。ǘ臉I(yè)人員在失業(yè)期間達到退休條件的，可向當?shù)貏趧有姓鞴懿块T申請辦理退休手續(xù)，由社會保險經辦機構按月支付基本養(yǎng)老金。
　?。ㄈ保梗梗衬昴甑撰@得全國勞動模范、省勞動模范稱號，且退休時仍然保持其榮譽的，分別增發(fā)過渡性養(yǎng)老金５０元、２５元；１９９３年１２月３１日前被聘為高級專業(yè)技術職務的人員且退休前未解聘的，增發(fā)過渡性養(yǎng)老金２５元。
　　（四）轉業(yè)、退伍軍人和機關、事業(yè)單位人員到企業(yè)從業(yè)后，其連續(xù)工齡（軍齡）視同繳費年限，與實際繳納基本養(yǎng)老保險費的繳費年限合并計算。
　　（五）用人單位按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費后，可根據本單位實際經濟效益狀況及支付能力，為從業(yè)人員建立補充養(yǎng)老保險。用人單位補充養(yǎng)老保險最多不超過本單位上年兩個月的職工平均工資，對為社會和用人單位做出突出貢獻的從業(yè)人員，每年最多不得超過５個月的本企業(yè)平均工資。用人單位可根據崗位、技能、工作年限、勞動態(tài)度和貢獻大小等條件自主確定補充養(yǎng)老保險的辦法和標準，并經職工代表大會討論通過后實行。所需費用的２０％由稅前列支。
　?。┍巨k法自１９９８年１月１日起實施，以前有關規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
　?。ㄆ撸┍巨k法應用中的具體問題由省勞動廳負責解釋。

                          鞍山市人民政府辦公廳秘書一處

                             一九九八年五月二十日