英國選民公投退出歐盟，英鎊火速貶值近一成，全世界都在關(guān)注這件事的影響，尤其是還會不會有其他歐盟國家退盟，引致歐盟解體。但是兩個很重要的細節(jié)，卻似乎未引起中文媒體的足夠重視。首先，是退盟的技術(shù)細節(jié)，英國退歐公投的結(jié)果要變成現(xiàn)實，由于毫無先例可援，整個過程非常耗時，可能短則三年，長則六七年才能完成。其次，是在英倫三島之中，壓倒性支持退歐的是倫敦之外的英格蘭以及整個威爾士，蘇格蘭和北愛卻是壓倒性地支持留歐的。打開公投結(jié)果的地圖看，不難發(fā)現(xiàn)這種“兩蘭差異”已經(jīng)突顯到完全與地理上的邊界畫上等號，無怪乎蘇格蘭民族黨與北愛新芬黨在結(jié)果剛出來的清晨就馬上表示，他們認為自己未來肯定是歐盟的一分子。

于是問題就來了，如果這場退歐公投觸發(fā)蘇格蘭和北愛舉行公投“退英”，起碼蘇格蘭是成功在望的，屆時英國和歐盟，究竟誰會更早解體？

這不是危言聳聽，退歐成定局后，蘇民黨黨魁生怕自己的態(tài)度不夠清晰，趕在午間新聞前召開記者招待會，表示由于形勢變了，更具體地說是非常希望留歐的蘇格蘭人，因為英格蘭人的決定而“被退歐”了，她認為這使得第二次蘇格蘭獨立公投必須提上議程，并且“不惜一切實現(xiàn)蘇格蘭人的愿望”。至于北愛爾蘭，在同一天，都柏林也在英國退歐后表示了關(guān)注。即便不談愛爾蘭島的統(tǒng)一，愛爾蘭與北愛在一個島之上，彼此之間沒有口岸過關(guān)可言，如果愛爾蘭留在歐盟而英國離開，到時這個邊境問題也是個麻煩事。

英國在不足兩年的時間內(nèi)舉行了兩場公投，結(jié)果卻迥然不同。2014年9月18日的蘇格蘭獨立公投，其實獨派僅以幾個百分點雖敗猶榮，并且更重要的是，當(dāng)時蘇民黨的獨立主張，并不是講什么百年恩怨或者追求民族獨立，而是非常清晰的北歐式福利國家綱領(lǐng)，因而搶盡道德光環(huán)。也是憑著這場蘇獨公投，蘇民黨在去年的英國大選之中拿下全蘇格蘭59席中的56席。在西敏寺和在愛丁堡代表著蘇格蘭獨派擁有著這么多的議席，如果蘇民黨要再推動一次公投，僅是動員能力就大了很多，更不用說當(dāng)下蘇格蘭人正因為被英格蘭人拖下退歐之水而處于集體不滿的情緒之中。

理論上，本屆英國國會中的蘇民黨并未承諾會推動該黨的第二次獨立公投，但是也沒有在去年的大選中明確排除這個可能性。尤其是如果蘇格蘭的怨忿聲音足夠大，程序上會有加快的空間，這樣一來，第二次蘇獨公投可能在本屆保守黨政府任期內(nèi)就會發(fā)生。反過來，如果歐盟有其他成員國要退出，例如希臘甚至意大利，如果講程序的話，也要先在執(zhí)政黨上臺前的選舉政綱中作出承諾，然后兌現(xiàn)，然后再組織，下一個成員國要搞退歐公投起碼需要兩年。

蘇民黨黨魁史特金已經(jīng)表示，下周二就會有第二次公投的宣布。事情發(fā)展到這一步，是否意味著已經(jīng)不可挽回呢？倒也不見得。一個很重要的原因是，英國退出歐盟的決定會帶來怎樣的經(jīng)濟和社會代價，其實還不清楚，如果蘇格蘭不但被拖下退歐的水，也被卷進退歐后的經(jīng)濟不穩(wěn)之中，那么屆時的民意就有可能希望先緩一緩。事實上保守黨的應(yīng)對策略，留意他們在蘇格蘭的代表的回應(yīng)就知道，強調(diào)的是“穩(wěn)定”二字。然而，這一招是否足以強大到拖得到蘇民黨的二次公投，就要看屆時政黨政治的發(fā)展動態(tài)了。令人憂心的是，當(dāng)下的保守黨，剛剛把卡梅倫扳了下來，包括前倫敦市長約翰遜在內(nèi)的好幾個大腕級政治人物，都有可能爭奪黨魁一職。執(zhí)政的保守黨，能否在這樣的亂局中制定一套有效的應(yīng)對措施，是一個不小的挑戰(zhàn)。

當(dāng)然，歐盟受到的震蕩和沖擊，可能只是比英國來得遲一些，但其傷害性卻是同樣的規(guī)模。英國對歐盟不但有相當(dāng)大的財政貢獻，更重要的是，一個有英國的歐盟和一個沒有英國的歐盟，在外交和軍事并不處在同一量級之上。畢竟，英國和法國是歐盟在安理會常任理事國中的兩席，然后英國還是全球軍事開支第四的國家。

英國退歐已成定局，滿地眼鏡碎之余，所有人都要心里明白，無論是聯(lián)合王國，還是歐盟，很多政治板塊都會出現(xiàn)重組，國際政治亦陷入一段新的磨合時期，大國之間會為下一套新的規(guī)則的制定而不停角力。這將是一個危險重重的時期，但可能也會出現(xiàn)無限多的機遇。

(作者系中山大學(xué)副教授)