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來源： 《求是》 作者： 顏景策 黃小蕙 謝文軍 以生命科學(xué)和生物技術(shù)為基礎(chǔ)的新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，日益顯示出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用。國內(nèi)外一些研究機(jī)構(gòu)和專家預(yù)測，這場產(chǎn)業(yè)革命將在２１世紀(jì)２０年代席卷全球。它對(duì)解決當(dāng)代人類面臨的人口、食物、能源、生態(tài)、環(huán)境、健康等問題，構(gòu)筑新的國際分工格局，形成新的國際力量對(duì)比，更新人類的生產(chǎn)、生活與思維方式以及思想觀念的作用，將是歷史上任何一次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命都不能比擬的。 生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將極大地創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。生物技術(shù)是高科技、高效益產(chǎn)業(yè)，它不斷創(chuàng)造出新理論、新技術(shù)、新材料，將極大地提高社會(huì)生產(chǎn)力。例如，一條基因可形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一種基因藥物可治療幾千種基因病癥，一種重組蛋白質(zhì)藥物可創(chuàng)造幾百億甚至上千億美元的財(cái)富。 生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將使資源利用實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。當(dāng)今，由于人類過度消費(fèi)，使世界２／３的自然資源破壞殆盡，３５％的紅樹林、２０％的珊瑚礁不復(fù)存在；由于過量投入氮肥，大量施用化學(xué)農(nóng)藥，普遍采用化學(xué)藥品，導(dǎo)致土壤中重金屬污染日趨嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品特別是蔬菜的硝酸鹽含量超標(biāo)，各種重大疾病頻發(fā)，嚴(yán)重威脅人類的生命安全。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)消費(fèi)流程是生物資源—生物制作—生物食品（藥品）—生命健康，其最大特點(diǎn)是可再生、無污染、良性循環(huán)、永續(xù)利用。因此，它對(duì)緩解資源約束的矛盾，減輕環(huán)境污染，提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有不同尋常的意義。 生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將全面提高人類的健康水平。生命科學(xué)和生物技術(shù)將從根本上揭示各種遺傳病、癌癥、心血管病、精神病等重大疾病的機(jī)理和防治途徑。根據(jù)基因圖譜，可預(yù)測出某種疾病發(fā)生的可能，提供預(yù)防、治療的措施和手段；組織器官工程、干細(xì)胞技術(shù)、生物納米技術(shù)和克隆技術(shù)，可促進(jìn)制藥工業(yè)發(fā)展，加快新藥和醫(yī)療器械的研發(fā)；用轉(zhuǎn)基因動(dòng)物作為“生物反應(yīng)器”生產(chǎn)藥物，用動(dòng)物器官作為人體器官的代用品，可以像修理汽車那樣方便地更換人體器官。生物醫(yī)藥將給醫(yī)療保健行業(yè)帶來革命性變化，開創(chuàng)“再生醫(yī)學(xué)”新時(shí)代，為全面提升人類的生活、生存質(zhì)量和健康水平開辟廣闊天地。 生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將促進(jìn)農(nóng)業(yè)革命。生物轉(zhuǎn)基因技術(shù)、組織培養(yǎng)技術(shù)、動(dòng)物胚胎移植與克隆技術(shù)，以及生物肥料、生物農(nóng)藥、生物飼料的廣泛應(yīng)用，將推動(dòng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的變革，大幅度地提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與品質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)功能，減少肥胖病、心臟病的發(fā)生發(fā)展，減少化學(xué)農(nóng)藥、化學(xué)肥料對(duì)農(nóng)田和環(huán)境的污染，加速污染土壤的修復(fù)進(jìn)度。生物技術(shù)還將從根本上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如，利用紅薯蘊(yùn)藏的植物能源，通過發(fā)酵、配比等生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)，可以提煉出大中小型汽車均能使用的汽（柴）油，１億噸紅薯可生產(chǎn)２０００萬噸汽（柴）油，年產(chǎn)值達(dá)２５００億元，相當(dāng)于建造一座“大慶式”油田，使“綠色能源”替代“黑色能源”成為事實(shí)。這對(duì)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、工業(yè)生物化和城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程將是一個(gè)極大的促進(jìn)。 生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將推動(dòng)工業(yè)變革。工業(yè)革命在創(chuàng)造了巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也造成了一定的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，威脅著人類健康。因此，必須用資源消耗少，環(huán)境污染少，高科技、高效益的生物技術(shù)變革傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)，用生物過濾替代傳統(tǒng)采礦方法，用紙漿生物過濾替代傳統(tǒng)造紙技術(shù)，用基因重組、細(xì)胞融合技術(shù)生產(chǎn)化工原料和產(chǎn)品，用生物材料發(fā)展制造業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、包裝業(yè)，用生物技術(shù)改造廢氣、廢水、廢渣，變廢為“寶”。從一定意義上可以說，生物技術(shù)的廣泛運(yùn)用與發(fā)展必然帶來工業(yè)物質(zhì)裝備與技術(shù)手段的根本變革。 生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將為國家安全筑起新的屏障。生物技術(shù)是一把“雙刃劍”，它既能極大地造福人類，也能給人類安全帶來嚴(yán)重威脅。天花、鼠疫、炭疽、肉毒桿菌毒素、埃博拉病毒等毒素的制造和施放，將對(duì)人類生命和牲畜構(gòu)成嚴(yán)重危害；害蟲、害草的傳播蔓延，將對(duì)農(nóng)作物造成嚴(yán)重毀壞。因此，為了保障生物技術(shù)的和平利用與造福人類，確保國家安全，就必須大力發(fā)展生物技術(shù)，搶占戰(zhàn)略技術(shù)領(lǐng)域制高點(diǎn)。 正是由于生物產(chǎn)業(yè)具有上述功能，才使得一些發(fā)達(dá)國家力圖翹秀于這個(gè)領(lǐng)域。為搶先發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，美國建立了高層協(xié)調(diào)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)組織體系，實(shí)施專項(xiàng)計(jì)劃，每年投入生物技術(shù)研發(fā)的經(jīng)費(fèi)達(dá)３８０多億美元，約占民用研發(fā)經(jīng)費(fèi)的５０％，一些州政府也為此出臺(tái)了不征財(cái)產(chǎn)稅等優(yōu)惠政策；為防范生化恐怖襲擊，他們制訂了耗資７０億美元、為期１０年的“生物盾”計(jì)劃；為發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，他們規(guī)劃到２０２０年，用生物燃料取代１０％的燃料油消費(fèi)，２０５０年達(dá)到５０％，相當(dāng)于減少７０００輛汽車排放１億噸二氧化碳。歐盟為實(shí)現(xiàn)用１０年時(shí)間超過美國的目標(biāo)，制訂了生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃，提出挖掘和發(fā)揮自身的潛力與優(yōu)勢，強(qiáng)化政府推動(dòng)，加大資金投入，僅２００２年用于生物技術(shù)研究的費(fèi)用就高達(dá)１７５億歐元，還有６００億的風(fēng)險(xiǎn)投資。 曾在制造業(yè)中崛起但在信息技術(shù)時(shí)代落后了的日本，大力實(shí)施“生物產(chǎn)業(yè)立國”戰(zhàn)略，將科研重點(diǎn)轉(zhuǎn)向生命科學(xué)和生物技術(shù)，大幅度增加政府對(duì)生物技術(shù)研發(fā)的投入，力爭領(lǐng)先世界生物技術(shù)研究水平，把生物產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為僅次于汽車和信息產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。一些生物技術(shù)實(shí)力并不強(qiáng)的發(fā)展中國家，也發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，力圖實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 我國作為發(fā)展中的大國，發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)具有許多優(yōu)勢和有利條件。 我國有著豐富的生物資源優(yōu)勢。遠(yuǎn)在７０００年前，始祖神農(nóng)氏就開創(chuàng)了人類種植糧食和中藥材的歷史。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全國高等植物有３００００余種，脊椎動(dòng)物６３４７種，分別占世界總種數(shù)的１０％和１４％。藥用植物有１２８００多種，牧草４２００多種，經(jīng)濟(jì)樹１０００種以上，陸地生態(tài)系統(tǒng)５９９類，種子植物１７３００多種、真核微生物２０００多種，其品種和數(shù)量之多，堪稱當(dāng)今世界之最。 我國已具備了一定的研發(fā)能力。我國擁有一支實(shí)力雄厚的科研隊(duì)伍，生物技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家相比差距并不很大，不少科研成果已達(dá)到國際先進(jìn)水平，甚至居于世界領(lǐng)先地位。如水稻基因組研究居世界第一；基因組測序能力是世界最強(qiáng)的國家之一；生物芯片、干細(xì)胞研究、組織工程蛋白質(zhì)解析等領(lǐng)域躋身世界前列；自主原創(chuàng)的基因治療藥品重組腺病毒－ｐ５３抗癌注射液已進(jìn)入試生產(chǎn)階段；雙價(jià)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉新品種抗蟲效果達(dá)到國際領(lǐng)先水平；擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基因工程藥物３５種。全國現(xiàn)有生物企業(yè)約７３００家，２００３年廣義生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值６０００多億元，其中現(xiàn)代生物企業(yè)２８００家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值６４０億元。 我國市場空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?。上世紀(jì)８０年代以來，我國生物醫(yī)藥年均遞增率２０％以上，１９８０—２００３年，銷售量增長２５倍。研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，到２０２０年，我國的生物產(chǎn)品市場需求規(guī)模將達(dá)到３．５萬億—４．３萬億元人民幣，成為世界上最大的生物醫(yī)藥市場。與發(fā)達(dá)國家相比，我國人力資源豐富，勞動(dòng)力成本較低，臨床研究費(fèi)用只有美國的１／１０，研制一種新藥的費(fèi)用只占發(fā)達(dá)國家的１／２０—１／５０。 但也要承認(rèn)，我國生物產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，全國生物技術(shù)企業(yè)年銷售額不及美國一家大公司多；有的政府部門還沒有把生物產(chǎn)業(yè)擺到戰(zhàn)略地位，投入不足，政策不配套；有的地區(qū)設(shè)置壁壘，市場分割，保護(hù)落后，資源整合不起來，致使產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，集中度低，原創(chuàng)品牌少，缺乏競爭力。 我們要抓住當(dāng)代世界生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，采取有力措施，主動(dòng)迎接生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大力發(fā)展現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)，使我國躋身世界生物行業(yè)的領(lǐng)先地位。 要把發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)提升為國家戰(zhàn)略。我國是一個(gè)人口眾多的大國，但資源稟賦較差，人均占有的耕地、森林面積、淡水資源分別只有世界人均水平的４０％、２０％、２５％，面臨著人口與健康、資源與環(huán)保等多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從這一基本國情出發(fā)，實(shí)施生物經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略，是我國適應(yīng)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展趨勢的必然選擇。應(yīng)設(shè)立專門的生物產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)構(gòu)，制訂生物產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、名院名企名品發(fā)展規(guī)劃，完善法律法規(guī)和優(yōu)惠政策，指導(dǎo)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)聯(lián)合；設(shè)立國家專家委員會(huì)，為國務(wù)院決策提供服務(wù)；組建全國性的生物產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、銀結(jié)合，為企業(yè)提供信息、咨詢服務(wù)，發(fā)展國內(nèi)外交流與合作，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。省、地、縣可建立相應(yīng)的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，策劃區(qū)域合作，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，互利互惠，宏觀指導(dǎo)本地生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 要依靠自主創(chuàng)新，走科技興業(yè)之路。２００４年，我國外貿(mào)出口超５５００億美元，但絕大多數(shù)是外商在我國生產(chǎn)的產(chǎn)品。大量事實(shí)告訴我們，在當(dāng)今一些國家和跨國公司試圖壟斷主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，甚至以此作為控制、壟斷國際事務(wù)的“殺手锏”的情況下，核心技術(shù)別人決不會(huì)奉送，花錢也買不來。唯一的出路就是自主創(chuàng)新，勝人一籌，先人一步，牢牢把握生物技術(shù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，搶先占據(jù)生物核心技術(shù)的制高點(diǎn)。為此，要加快以企業(yè)為主體的政、企、學(xué)、研、銀相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加大以具有創(chuàng)新能力的科技人才為主體的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善以愛才、用才、富才為主要內(nèi)容的創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)，實(shí)行有利于技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅金融政策，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，充分調(diào)動(dòng)科技人才的創(chuàng)新熱情、智慧和奉獻(xiàn)精神，創(chuàng)造一大批擁有自主專有技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌，以保持長期競爭優(yōu)勢，保障國家經(jīng)濟(jì)安全。 要在全國培育１０家左右生物技術(shù)龍頭企業(yè)。面對(duì)當(dāng)代世界超級(jí)跨國制藥企業(yè)加速聯(lián)合、兼并、重組的形勢，我們要建設(shè)生物經(jīng)濟(jì)大國、強(qiáng)國，如果沒有作為市場主體的企業(yè)特別是大型龍頭企業(yè)的積極參與和運(yùn)作，是很難成功的。我們要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)行以增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提高市場控制力和競爭力為目的的戰(zhàn)略重組，力爭到２０２０年培育１０家左右特色突出、實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)、主營業(yè)務(wù)過１０００億元的特大型生物龍頭企業(yè)。各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，提供資金、人才保證和智力支持，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，創(chuàng)造優(yōu)良市場環(huán)境，保護(hù)合法權(quán)益，使之成為我國生物產(chǎn)業(yè)的中流砥柱或航空母艦，在國際生物產(chǎn)業(yè)革命中發(fā)揮作用。 要用生物產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國山區(qū)占國土面積約２／３，山區(qū)人口占總?cè)丝诘模玻?。近年來，通過加大投入力度，山區(qū)經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展，特別是一些地區(qū)以開發(fā)山區(qū)生物資源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了經(jīng)濟(jì)“倍增點(diǎn)”。如山東省沂源縣是個(gè)地處沂蒙山區(qū)的貧困縣，山東環(huán)中制藥公司在該縣發(fā)展藥材種植業(yè)，僅桔梗一個(gè)品種就年銷韓國７０００噸，創(chuàng)匯２８００萬元，農(nóng)民戶均增收２０００元。成都恩威公司在川藏高原建藥材基地，選擇適合高海拔、低氣壓、冷季長、暖季短等自然條件生長的貝母、冬草等珍稀、名貴、瀕危藥材，發(fā)展種植業(yè)，僅犍為一個(gè)基地就實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值１．５億元，種植工月工資３５０元，承包戶年收入８萬元。 這說明，只要我們充分發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢，發(fā)展有特色、有市場、有效益的生物產(chǎn)業(yè)，就能夠?qū)⒛抢锏霓r(nóng)民引上富裕之路。 要加大對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的支持力度。當(dāng)前，我國生物技術(shù)企業(yè)稅負(fù)較重，大多數(shù)企業(yè)享受不到政策優(yōu)惠。為加快生物產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)核心競爭能力，應(yīng)將國務(wù)院批準(zhǔn)支持中部崛起、西部開發(fā)、東北振興的優(yōu)惠政策，同樣用于生物技術(shù)企業(yè)。對(duì)利用自有資金進(jìn)行科研、技術(shù)改造的項(xiàng)目，給予貸款貼息和稅收減免等優(yōu)惠。對(duì)防治重大傳染病的生物制品實(shí)行即征即退政策，為推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展搭建平臺(tái)、創(chuàng)造環(huán)境。 ?。ㄗ髡邌挝唬簢野l(fā)展與改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院等） |
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