作者：南都社論

　　英國(guó)公投脫離歐盟，標(biāo)志著人類歷史上一次野心勃勃的制度設(shè)計(jì)的挫折。

　　歐盟本質(zhì)是歐洲各國(guó) 簽訂的一項(xiàng)制度合約。合約的條款集中在軍事、外交、財(cái)政、社會(huì)福利、就業(yè)、貨幣等方面。其誕生主要是為化解歐洲內(nèi)部部落林立（《威斯特伐利亞條約》后演變 為了幾十個(gè)民族國(guó)家），存在幾百年的以戰(zhàn)定爭(zhēng)的競(jìng)爭(zhēng)困局；也是為了降低歐洲國(guó)家在貿(mào)易、貨幣上存在的高昂交易費(fèi)用，以統(tǒng)一市場(chǎng)，深化分工，促進(jìn)財(cái)富增長(zhǎng)。

　　說 它是一項(xiàng)野心勃勃的制度設(shè)計(jì)，是因?yàn)檫@類組織在人類歷史上從沒有出現(xiàn)過。歐盟既不是明確的松散的邦國(guó)制，也不是中央集權(quán)下的聯(lián)邦制或郡縣制，更不是權(quán)利清 晰界定的公司制。在歐盟的權(quán)責(zé)條款中，出資額與決策權(quán)并不匹配，“大鍋飯”特色鮮明。它是“早產(chǎn)兒”，是在運(yùn)行基礎(chǔ)不具備的條件下，歐洲人為尋找戰(zhàn)爭(zhēng)之外 建立一個(gè)“歐巴羅合眾國(guó)”的嘗試。

　　制度合約是為了協(xié)調(diào)選擇，降低個(gè)體成員間的選擇成本，從而增進(jìn)整體的福利。一項(xiàng)制度，無論是明文 規(guī)定或風(fēng)俗慣例，都必須尋找各方利益的交集。制度合約的存在與否取決于降低的選擇成本與制度運(yùn)作費(fèi)用的比較。一項(xiàng)制度，如果所有人都同意，就是可自動(dòng)實(shí)施 的制度，運(yùn)作成本等于零；若大多數(shù)人同意，只需要監(jiān)督少數(shù)人的“違規(guī)”，則是可強(qiáng)制實(shí)施的制度，但要付出監(jiān)督成本；若不符合大多數(shù)人的利益，“違規(guī)”的監(jiān) 督成本高上天，制度條款就會(huì)淪為一紙空文。

　　歐盟的困局在于建立之初就沒有找到各國(guó)的利益交集，連最初“經(jīng)濟(jì)共同體”的六個(gè)成員國(guó)中 的兩大核心德法的利益都存在巨大分歧，勉強(qiáng)達(dá)成一致的結(jié)果是，定出的合約條款漏洞百出，且對(duì)成員國(guó)缺乏約束力。像當(dāng)年《馬斯特里赫特條約》定出的年度財(cái)赤 和公共債務(wù)占GDP的比重，分別不超過3%和60%的條款，本應(yīng)是整合“核心”的德國(guó)都不帶頭遵守。

　　由于出資額和決策權(quán)的不匹配， 在權(quán)利界定不清的歐盟和歐元內(nèi)，等于像希臘這類缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家占了勤勞的德國(guó)人的便宜，其發(fā)債的成本和破產(chǎn)重組的費(fèi)用部分是由出資額較高的德國(guó)人承擔(dān) 的。這類“大鍋飯”帶來的租值耗散，在經(jīng)濟(jì)向好時(shí)尚可支撐，一旦經(jīng)濟(jì)陷入衰退，歐盟內(nèi)經(jīng)濟(jì)競(jìng)力強(qiáng)的國(guó)家的民眾生活水平被拖累，“權(quán)責(zé)不匹配”的紛爭(zhēng)就會(huì)多 起來，歐盟運(yùn)作的成本就會(huì)激增。面對(duì)這次歐債危機(jī)，出資額占比近30%的德國(guó)央行與歐央行不斷討價(jià)還價(jià)，其實(shí)是意圖在貨幣政策上降低德國(guó)人未來要支付的成 本，即是明證。

　　英國(guó)之前雖然加入歐盟，但始終沒有加入《申根協(xié)定》和歐元，放棄本國(guó)獨(dú)立的勞工政策和貨幣政策，即是以英國(guó)人的智 慧，認(rèn)識(shí)到歐盟先天不足而存在的巨大運(yùn)作費(fèi)用，加入得不償失。這次脫歐成功，市場(chǎng)雖做出了相反的解讀，由于信息費(fèi)用的存在，大可不必過分在意。實(shí)質(zhì)對(duì)英國(guó) 長(zhǎng)期而言是利好，因?yàn)閿[脫了歐盟的“大鍋飯”，也使英國(guó)為國(guó)家和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力擁有了更多的自主調(diào)整空間。

　　人類知識(shí)的累積、技術(shù)的進(jìn) 步、分工的邏輯促使全球一體化，而財(cái)富增長(zhǎng)、貿(mào)易或貨幣有降低交易費(fèi)用的內(nèi)在需求。歐盟和歐元是一次“偉大”的嘗試，是在試圖尋找非戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)則下降低交易費(fèi) 用的制度合約。它給人類帶來的啟示是：當(dāng)利益交集不具備，且設(shè)計(jì)者缺乏這方面知識(shí)累積時(shí)，去憑空生成這類具有普遍約束力的制度合約，易淪為“理性的僭 越”。

責(zé)任編輯：王彥飛