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英國(guó)與歐盟離婚,卡梅倫辭職,接下來(lái)會(huì)發(fā)生什么?

 平常心 2016-06-24

撰文:Ian Wishart、MattCampbel

編輯:郭沛然、張爍、肖瑤

翻譯:商周君

英國(guó)選舉委員會(huì)宣布,英國(guó)投票決定脫離歐盟。英國(guó)首相卡梅倫在發(fā)布會(huì)表示,自己將辭職,“英國(guó)需要新的領(lǐng)導(dǎo)”。不過(guò),他將在未來(lái)3個(gè)月繼續(xù)擔(dān)任首相,并力求10月選出新的英國(guó)首相。由此,1975年加入歐盟的英國(guó)成為史上第一個(gè)退出歐盟的國(guó)家。



視頻:如果英國(guó)退歐,會(huì)怎么樣?


英國(guó)人民選擇退出歐盟,并且設(shè)置了至少兩年的艱苦談判來(lái)達(dá)成這一件事。下面是英國(guó)決定脫歐之后將要發(fā)生的事情。


接下來(lái)會(huì)發(fā)生什么?

脫歐談判一開(kāi)始,卡梅倫便告知?dú)W元區(qū)的其他領(lǐng)導(dǎo)人,《里斯本條約》第50條有啟動(dòng)的可能性。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人將會(huì)希望他盡快啟動(dòng)該條約(卡梅倫甚至很可能在6月28日于布魯塞爾舉行的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上就這樣做)。但英國(guó)議員們正盡可能敦促他推遲幾個(gè)星期或幾個(gè)月啟動(dòng)該條約,以留給他們充足的時(shí)間來(lái)理清他們究竟將面對(duì)怎樣的情況。


無(wú)論如何,其他國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人都十分渴望了解清楚英國(guó)與歐盟間的關(guān)系將變成什么樣。在那之前,各國(guó)財(cái)長(zhǎng)們可能會(huì)召開(kāi)緊急會(huì)議。


一旦《里斯本條約》第50條啟動(dòng),英國(guó)將就脫離歐盟一事正式展開(kāi)為期兩年的談判。分析師表示,目前沒(méi)有足夠的時(shí)間來(lái)重新理清復(fù)雜的貿(mào)易協(xié)定,而且談判很可能在英國(guó)正式宣布脫離歐盟后仍在繼續(xù)。



誰(shuí)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)這場(chǎng)談判?

脫歐陣營(yíng)中的某一位領(lǐng)導(dǎo)人將會(huì)成為卡梅倫的繼任者,比如前倫敦市長(zhǎng)鮑里斯·約翰遜(Boris Johnson)或者英國(guó)司法大臣邁克爾·戈夫(Michael Gove)。如果他們中的任何一位成為英國(guó)首相,那么其他歐盟國(guó)家和政府的立場(chǎng)可能會(huì)變得更加強(qiáng)硬。此次脫歐公投可能迅速引發(fā)英國(guó)普選來(lái)理清當(dāng)前的局面,并選出新政府專門負(fù)責(zé)與歐盟其他國(guó)家進(jìn)行談判。



北京時(shí)間6月24日15點(diǎn)20分左右,英國(guó)首相卡梅倫召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)表示,英國(guó)需要一位新的領(lǐng)導(dǎo)人,他將在10月辭職


英國(guó)想要得到怎樣的福利條件?

這一點(diǎn)暫時(shí)還沒(méi)有論斷,而且即使勝利了,脫歐陣營(yíng)對(duì)于很多問(wèn)題仍無(wú)法給出確切答案。投資者和公司主管們將主要關(guān)注的問(wèn)題:新的協(xié)議將會(huì)如何調(diào)整英國(guó)與歐盟其他國(guó)家每年高達(dá)5750億美元的貿(mào)易額?什么情況下,英國(guó)的公司可以參與價(jià)值13.6萬(wàn)億美元的歐盟市場(chǎng)?英國(guó)的銀行還可以在歐盟其他國(guó)家繼續(xù)運(yùn)營(yíng)下去嗎?



英國(guó)目前有三種自由選擇:


挪威模式


留在寬松的歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)。英國(guó)仍有可能在歐盟市場(chǎng)進(jìn)行貿(mào)易往來(lái),并共享人力資源,但英國(guó)并沒(méi)有就此拿出具體的參與歐盟貿(mào)易的方案。英國(guó)或?qū)⒗^續(xù)為增加歐盟預(yù)算而做貢獻(xiàn)。銀行更喜歡這種模式,因?yàn)檫@樣他們可以挽留住歐盟區(qū)的客戶。


新的協(xié)定


雖然與歐盟重新協(xié)商英國(guó)自己的自由貿(mào)易協(xié)定將會(huì)減少其和27國(guó)集團(tuán)大部分的貿(mào)易關(guān)稅,但這樣做可能需要花上幾年的時(shí)間來(lái)解決英國(guó)市場(chǎng)的準(zhǔn)入程度。歐盟已經(jīng)花了7年時(shí)間與加拿大就貿(mào)易協(xié)定的條款進(jìn)行談判,但目前為止雙方仍然未能達(dá)成共識(shí)。


世貿(mào)組織規(guī)則


如果英國(guó)與歐盟通過(guò)世貿(mào)組織的規(guī)則來(lái)進(jìn)行貿(mào)易,英國(guó)就可以省去與歐盟簽訂一個(gè)新的貿(mào)易協(xié)定的繁瑣手續(xù),也可以像巴西和俄羅斯那樣自己制定關(guān)稅。但是,這對(duì)英國(guó)與歐盟或其他國(guó)家發(fā)展良好的國(guó)際關(guān)系并沒(méi)有什么幫助。


歐盟會(huì)提供什么?

國(guó)內(nèi)政治將發(fā)揮其作用。從赫爾辛基到雅典的領(lǐng)導(dǎo)人可能不希望單獨(dú)與英國(guó)簽訂內(nèi)容廣泛的、有利于后者的市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)f(xié)議,因?yàn)檫@可能會(huì)增加本國(guó)內(nèi)部發(fā)生類似反歐盟運(yùn)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。


對(duì)英國(guó)脫歐一事的回應(yīng)將主要分為兩大陣營(yíng):實(shí)用主義的德國(guó)會(huì)建議英國(guó)繼續(xù)考慮與歐盟的貿(mào)易往來(lái);而法國(guó)派正在領(lǐng)導(dǎo)另一陣營(yíng),他們認(rèn)為英國(guó)脫歐不易,并且外部國(guó)家不值得享有與歐盟成員相同的有利條件。


加上反歐盟情緒在東歐地區(qū)的升溫、歐元地區(qū)近年來(lái)逐漸加強(qiáng)的深度整合趨勢(shì)和一些北歐國(guó)家政府對(duì)英國(guó)決定的同情,未來(lái)幾年內(nèi)英國(guó)的前景并不明朗。


銀行想要什么?

英國(guó)的金融服務(wù)公司有很多需要擔(dān)心的問(wèn)題,但最緊要的還是“passporting規(guī)則”。這項(xiàng)法律制度允許歐盟國(guó)家內(nèi)的銀行可以在其他歐盟國(guó)家地區(qū)開(kāi)設(shè)分行。但如果沒(méi)有了這項(xiàng)規(guī)則的幫助,國(guó)際投資者或許不能繼續(xù)在英國(guó)當(dāng)?shù)剞k理業(yè)務(wù),他們需要轉(zhuǎn)而去法蘭克福、都柏林、巴黎或其它歐盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)中心。


另一個(gè)需要擔(dān)心的問(wèn)題是以歐元為計(jì)價(jià)單位的交易和結(jié)算——?dú)W盟需要提防那些監(jiān)管范圍之外的無(wú)限制交易。英國(guó)的資產(chǎn)管理者在整個(gè)歐洲大陸的其他地區(qū)賣出對(duì)沖基金可能會(huì)被審查。對(duì)于英國(guó)來(lái)說(shuō),這些限制將成為被關(guān)注的焦點(diǎn),畢竟金融對(duì)英國(guó)的經(jīng)濟(jì)如此重要。


雇主想要什么?

以惠特貝瑞公司(Whitbread Plc)為首的連鎖企業(yè),以洲際酒店集團(tuán)(InterContinental Hotels Group Plc)為首的酒店業(yè)和以桑斯博里(J Sainsbury PLC)為首的零售業(yè)的主要?jiǎng)趧?dòng)力皆為歐洲從業(yè)者:倫敦約有四分之三的服務(wù)業(yè)從業(yè)人員非英國(guó)本土人。


脫歐派對(duì)民眾保證,在“下一次選舉”到來(lái)之前終結(jié)掉歐洲人口可以自由進(jìn)入英國(guó)這件事。因此,酒店和零售行業(yè)將不得不想方設(shè)法吸引英國(guó)員工,甚至不惜支付更高的工資。以上情況將會(huì)在什么時(shí)候成為現(xiàn)實(shí)?這取決于英國(guó)將如何對(duì)待那些已經(jīng)在英國(guó)安居的歐洲移民。


盡管英國(guó)獨(dú)立黨領(lǐng)導(dǎo)人奈杰爾·法拉吉(Nigel Farage)說(shuō),應(yīng)該讓那些已經(jīng)生活在這里的人留下,但是沒(méi)人知道新的標(biāo)準(zhǔn)是什么,這將完全取決于未來(lái)的立法。




制造商想要什么?

市場(chǎng)準(zhǔn)入是英國(guó)制造商最憂心的問(wèn)題。在脫歐公投之前,從帝亞吉?dú)W(Diageo Plc)到勞斯萊斯(Rolls-Royce Plc)皆就脫離歐盟可能出現(xiàn)的情況發(fā)出警告。英國(guó)對(duì)歐出口額為2230億英鎊,占其出口總額的44%,英國(guó)出口到中國(guó)的貿(mào)易量?jī)H為160億英鎊。


確保能夠簽署全面的自由貿(mào)易協(xié)定,讓歐盟和英國(guó)繼續(xù)保持無(wú)關(guān)稅貿(mào)易,這是制造商的當(dāng)務(wù)之急。特別是對(duì)于如GKN Plc一樣的企業(yè)集成供應(yīng)鏈企業(yè)來(lái)說(shuō)尤其重要。GKN Plc的零部件主要在西班牙和意大利生產(chǎn),然后在英國(guó)本土進(jìn)行組裝,最后把產(chǎn)品銷給歐洲汽車制造商。


農(nóng)民想要什么?

英國(guó)脫歐之后,農(nóng)民的待遇可能會(huì)更好。歐盟有大約40%的預(yù)算都花在了復(fù)雜的共同農(nóng)業(yè)政策補(bǔ)貼上。2015年,英國(guó)農(nóng)民收到31億歐元(約合35億美元)的直接付款。按照歐盟的政策,2020年將有另一個(gè)52億歐元的補(bǔ)貼分配給英國(guó),以進(jìn)行農(nóng)村發(fā)展建設(shè)。


脫歐派表示,英國(guó)脫歐之后原先農(nóng)民所享受的補(bǔ)貼將繼續(xù),因?yàn)橛?guó)可以將現(xiàn)在支付給歐盟的預(yù)算重新分配給農(nóng)民。但是,就像英國(guó)入歐之前的其他商業(yè)規(guī)劃一樣,這個(gè)問(wèn)題涉及到未來(lái)的立法。而且,英國(guó)政府將會(huì)面臨更多的預(yù)算需求。



英國(guó)為什么會(huì)退出歐盟?

撰文:Robert Hutton

為了本國(guó)貿(mào)易推動(dòng),人權(quán)捍衛(wèi)與環(huán)境保護(hù),許多國(guó)家會(huì)聯(lián)合起來(lái)以抵制外來(lái)的威脅。每當(dāng)簽署協(xié)議以加入國(guó)際組織時(shí),他們都會(huì)放棄一部分獨(dú)立自主權(quán)。而歐盟的創(chuàng)立——這個(gè)由歐洲各國(guó)所組成的共同市場(chǎng)與全球政治力量——更是應(yīng)和了這一點(diǎn)。人們關(guān)心的問(wèn)題一直是,歐盟能否維系其完整性?

背景

歐洲經(jīng)濟(jì)共同體于1957年成立之后,英國(guó)等待了16年才加入進(jìn)來(lái),從那時(shí)起就有人開(kāi)始爭(zhēng)論英國(guó)是否應(yīng)該退出歐盟。由此引發(fā)了1975年的英國(guó)脫歐公投,在開(kāi)始之前,許多政治家與新聞報(bào)刊都推論英國(guó)留在歐洲經(jīng)濟(jì)共同體將帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),留歐派最終以2-1的選票獲勝。

1993年,當(dāng)時(shí)的英國(guó)首相約翰·梅杰(John Major),由于簽署了創(chuàng)立歐盟并擴(kuò)展合作的《馬斯特里赫特條約》,而被其黨派內(nèi)的立法者投票反對(duì),導(dǎo)致其政治生涯備受打擊。

1999年,歐盟單一貨幣正式問(wèn)世,反歐盟人士阻止英國(guó)加入歐元區(qū)。這些人認(rèn)為之后的歐債危機(jī)更是證明了他們決策的正確性。


2004年,8個(gè)東歐國(guó)家加入歐盟,由此引發(fā)了影響公共服務(wù)的移民熱潮。在英國(guó)和威爾士,外國(guó)出生的居民比率在2011年之前已經(jīng)上漲至13.4%,這是1991年人數(shù)的兩倍。

近些年來(lái),英國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮吸引了越來(lái)越多的來(lái)自歐盟其他國(guó)家的人士,其數(shù)量以歐元區(qū)擴(kuò)張速率的兩倍持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)輸出來(lái)看,英國(guó)是歐盟中的第二大國(guó);根據(jù)人口數(shù)量來(lái)看,英國(guó)僅次于德國(guó)與法國(guó)成為第三大國(guó)。到現(xiàn)在,還有許多國(guó)家排著隊(duì)等待加入歐盟。

辯論

歸根結(jié)底,這場(chǎng)全民公投的結(jié)果取決于“留歐派”能否更好地利用人們對(duì)于退歐所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的恐懼心理,或者“退歐派”能否利用人們對(duì)于過(guò)度移民為英國(guó)帶來(lái)威脅的憂慮心態(tài)。

支持英國(guó)留歐的人士指出,歐盟是英國(guó)最大的出口市場(chǎng),而跨國(guó)公司選擇在英國(guó)成立也是因?yàn)樗麄兛梢圆皇荜P(guān)稅限制與歐盟其他國(guó)家進(jìn)行買賣。英國(guó)受益于自由流通,雇主們享受著廉價(jià)又高效的勞動(dòng)力。


相反的,反歐盟人士表示,歐盟期望成長(zhǎng)為一個(gè)超級(jí)經(jīng)濟(jì)體以對(duì)英國(guó)國(guó)家主權(quán)產(chǎn)生更多影響。他們認(rèn)為脫離歐盟后,英國(guó)依然具有全球影響力——英國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)持有永久座位;不受歐盟貿(mào)易保護(hù)主義者的控制,英國(guó)可協(xié)商達(dá)成更佳的貿(mào)易條約。


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