作者：王鵬 邵丹 空軍工程大學(xué)

【防務(wù)資訊】美國空軍發(fā)布《2030年空中優(yōu)勢飛行規(guī)劃》

【防務(wù)資訊】美國國防部發(fā)布新版30年軍機(jī)規(guī)劃，轟炸機(jī)投入增至110億美元

　　4月28日，經(jīng)常務(wù)副部長沃克批準(zhǔn)，美國國防部向美國國會提交了2016年版30年軍機(jī)發(fā)展規(guī)劃，即《2017～2046財(cái)年軍機(jī)保有量與投資規(guī)劃》。作為指導(dǎo)美國軍用飛機(jī)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，其既體現(xiàn)了未來美國在軍用飛機(jī)領(lǐng)域的投資趨向，更體現(xiàn)了以美國空軍為主的美軍航空力量的未來發(fā)展趨勢。

　　實(shí)際上，美國國防部此次提交的30年軍機(jī)發(fā)展規(guī)劃已是自2010以來的第6版。在此之前，美國國防部分別在2010年2月、2011年3月、2012年3月、2013年6月和2014年5月先后提交了5版軍機(jī)規(guī)劃。根據(jù)《美國法典》第10主題第231a節(jié)進(jìn)行的修正，要求美國國防部每年制定一份使用國防預(yù)算采購軍機(jī)的長期規(guī)劃，并隨新財(cái)年的國防預(yù)算提交給國會。在這份規(guī)劃中，不但較為詳細(xì)地列出了美國空軍、海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、陸軍及特種部隊(duì)使用的各類軍用飛機(jī)當(dāng)前的保有數(shù)量和發(fā)展情況，還描述了未來30年的發(fā)展設(shè)想，以及未來10年的各類軍用飛機(jī)預(yù)期保有數(shù)量、發(fā)展計(jì)劃和投資額度。

　　在本版30年軍機(jī)發(fā)展規(guī)劃中，明確顯示在未來10年中，美軍的戰(zhàn)斗機(jī)/攻擊機(jī)將由現(xiàn)在的3479架減至2981架、攻擊直升機(jī)將由現(xiàn)在的749架增至905架、運(yùn)輸/通用飛機(jī)將由現(xiàn)在的4517架減至4449架，戰(zhàn)斗搜救飛機(jī)將由現(xiàn)在的142架增至149架、空中加油機(jī)將由現(xiàn)在的552架增至564架、遠(yuǎn)程打擊飛機(jī)將由現(xiàn)在的158架減至157架、反艦/反潛機(jī)將由現(xiàn)在的681架減至658架等?？傮w上看，美軍的軍用飛機(jī)總數(shù)將由現(xiàn)在的14005架減至13109架，總量減少6%。

　　總體上，美國本版軍機(jī)發(fā)展規(guī)劃有兩個(gè)值得注意的地方，一是對戰(zhàn)斗機(jī)數(shù)量不足表示擔(dān)憂，二是對發(fā)展遠(yuǎn)程打擊轟炸機(jī)半遮半掩。這反而體現(xiàn)出了美國空軍對這兩個(gè)領(lǐng)域的高度關(guān)注。

　　在戰(zhàn)斗機(jī)數(shù)量方面，本版軍機(jī)發(fā)展規(guī)劃表現(xiàn)出明顯的擔(dān)憂。規(guī)劃指出，在2021財(cái)年之后，美國空軍的資源將不足以維持法定要求的戰(zhàn)斗機(jī)數(shù)量，根據(jù)當(dāng)前的資源水平，計(jì)劃的到壽退役速度將快過采購速度。而根據(jù)《2016財(cái)年國防授權(quán)法》，美國空軍應(yīng)維持不少于1900架戰(zhàn)斗機(jī)，其中至少1100架是有作戰(zhàn)編號的戰(zhàn)斗機(jī)。但是，由于美國空軍A-10攻擊機(jī)和其他老舊戰(zhàn)斗機(jī)不斷退役，具有作戰(zhàn)編號的戰(zhàn)斗機(jī)及相應(yīng)的戰(zhàn)斗機(jī)中隊(duì)數(shù)量將大幅減少，在2031年達(dá)到最低點(diǎn)。

　　英國《飛行國際》網(wǎng)站今年5月26日報(bào)道，當(dāng)美國空軍采購洛克希德·馬丁公司的F-35戰(zhàn)斗機(jī)的速度趕不上老舊戰(zhàn)斗機(jī)和攻擊機(jī)退役速度時(shí)，即將離任的美國空軍參謀長馬克·威爾士空軍上將說，恢復(fù)生產(chǎn)改型的F-22“猛禽”戰(zhàn)斗機(jī)并不是“一個(gè)瘋狂的念頭”。據(jù)稱，美國國會眾議院武裝力量戰(zhàn)術(shù)航空和陸軍力量委員會提出，在2017年國防政策法案中，要求空軍部長開始實(shí)施一項(xiàng)研究，評估增加至少194架F-22戰(zhàn)斗機(jī)所需要的成本。

　　在遠(yuǎn)程打擊轟炸機(jī)方面，規(guī)劃顯示，美國空軍估計(jì)在2017～2026財(cái)年每年為轟炸機(jī)投入近110億美元，比2015年版的軍機(jī)發(fā)展規(guī)劃設(shè)想的2016～2025財(cái)年每年投入80億～90億美元增加了約20%。這些費(fèi)用估計(jì)包括總的研發(fā)、采購費(fèi)用，也包括使用與維護(hù)、人員和軍事建設(shè)費(fèi)用，涵蓋轟炸機(jī)機(jī)隊(duì)的使用、維護(hù)、維持和支持。但是，出于保密的原因，規(guī)劃并沒透露遠(yuǎn)程打擊轟炸機(jī)的計(jì)劃裝備數(shù)量。

　　長期以來，美國空軍對遠(yuǎn)程打擊轟炸機(jī)的發(fā)展一直存在爭論，直到今年才正式公開確定發(fā)展的基調(diào)。2月26日，美國空軍正式發(fā)布了首張遠(yuǎn)程打擊轟炸機(jī)的外觀圖，并將其命名為B-21。美國空軍計(jì)劃在本世紀(jì)20年代前期部署這款新型轟炸機(jī)，以逐步取代現(xiàn)役的B-2隱形轟炸機(jī)。在裝備規(guī)模上，美國空軍領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)表示，空軍計(jì)劃采購80～100架新型轟炸機(jī)，按照2010年的美元幣值，單價(jià)約為5.5億美元。

　　美國國防部的30年軍機(jī)發(fā)展規(guī)劃是一份有著特殊作用的戰(zhàn)略規(guī)劃文件，它以國防預(yù)算為基礎(chǔ)，是從預(yù)算到實(shí)體的空中力量最直接的物化體現(xiàn)，也是最為具體的爭取預(yù)算的形式。它同時(shí)體現(xiàn)了對這些空中力量的運(yùn)用思想與理念，即對空中優(yōu)勢的理解，以及奪取與保持空中優(yōu)勢的方式方法。一直以來，美國空軍將空中優(yōu)勢視為其最核心的作戰(zhàn)任務(wù)，并認(rèn)為空中優(yōu)勢的奪取和保持需要空戰(zhàn)、全球打擊、壓制敵防空、情報(bào)偵察與監(jiān)視、網(wǎng)絡(luò)空間、太空、空中機(jī)動，以及后勤與基地等多方面能力的支持。而奪取和保持空中優(yōu)勢將為美軍提供空中和太空的行動自由、在敵方領(lǐng)土作戰(zhàn)、全球公域介入、支持盟友，以及國土防御等作戰(zhàn)能力。

　　5月31日，美國空軍正式發(fā)布了脫密版的《2030年空中優(yōu)勢飛行規(guī)劃》，從作戰(zhàn)背景、空中優(yōu)勢的定義、2030年作戰(zhàn)環(huán)境等方面闡釋了如何確保2030年及以后的空中優(yōu)勢。從中可以看出，為了確保預(yù)定時(shí)期空中優(yōu)勢的奪取與保持，美國空軍需要以相當(dāng)?shù)念A(yù)算保證相關(guān)技術(shù)與裝備的研發(fā)。特別是美國空軍在保持對六代機(jī)適度研發(fā)的同時(shí)，并沒有對其產(chǎn)生絕對依賴，而是積極探索發(fā)展多種技術(shù)裝備，力圖保持技術(shù)裝備的絕對優(yōu)勢地位。今年3月，美國洛克希德·馬丁公司宣布，6倍音速軍機(jī)的研發(fā)工作取得突破。該公司首席執(zhí)行官瑪麗蓮·休森表示，“我們正打造一種可控、低阻力的氣動配置，它可以在起飛時(shí)的亞音速階段和后續(xù)的跨音速、超音速、高超音速階段穩(wěn)定工作，直至飛行速度達(dá)到6馬赫?！蓖瑫r(shí)，美國空軍近日還在空軍協(xié)會舉行的早餐會上表示，已經(jīng)確定小型的“武庫機(jī)”作為輔助F-22和F-35戰(zhàn)斗機(jī)奪取未來空中優(yōu)勢的新平臺。因此，美國的30年軍機(jī)發(fā)展規(guī)劃正是將這些新思想、新理念、新技術(shù)融合進(jìn)具體發(fā)展過程的關(guān)鍵文件。

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美國國防部發(fā)布新版30年軍機(jī)規(guī)劃

計(jì)劃每年為轟炸機(jī)投入110億美元

美國國防部已向美國國會提交了2016年版30年軍機(jī)規(guī)劃，即《2017-2046財(cái)年軍機(jī)保有量與投資規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。該《規(guī)劃》在2016年4月28日由美國國防部常務(wù)副部長沃克批準(zhǔn)，隨后提交給國會。該文件顯示，從2017財(cái)年到2026財(cái)年，美國全部軍機(jī)（含旋翼機(jī)）的保有量將從1,4005架降低到1,3109架（注：在這里，我們對大的數(shù)字采用每4位以逗號加以分隔的方式，而不是英語中常用的每3位加以分隔，原因是這樣更符合國人的計(jì)數(shù)習(xí)慣，對于大的數(shù)字采用這種分隔方式，國人能夠更快地讀出），減少6%；但美國防部表示，機(jī)隊(duì)能力和規(guī)模的混合仍可以滿足美國面臨的廣泛安全挑戰(zhàn)。

《規(guī)劃》中提出的2017－2026財(cái)年各類軍機(jī)保有數(shù)量及總數(shù)（美國國防部圖片）

根據(jù)《規(guī)劃》，美國空軍估計(jì)在2017－2026財(cái)年每年為轟炸機(jī)投入近110億美元，比2015年版《規(guī)劃》中在2016－2025財(cái)年的80億－90億美元增加約20%。這些費(fèi)用估計(jì)既包括了總的研發(fā)、采購費(fèi)用，也包括了使用與維護(hù)、人員和軍事建設(shè)費(fèi)用，涵蓋了轟炸機(jī)機(jī)隊(duì)的使用、維護(hù)、維持和支持。2015年版《規(guī)劃》中的估計(jì)數(shù)據(jù)已首次考慮了美國空軍遠(yuǎn)程打擊轟炸機(jī)（LRS-B，2016年2月被編號為B-21）項(xiàng)目的費(fèi)用需求，而在2015年之前的30年軍機(jī)規(guī)劃中，平均每年僅為轟炸機(jī)投入25億－30億美元。

《規(guī)劃》中提出的2017－2026財(cái)年美軍遠(yuǎn)程打擊飛機(jī)（轟炸機(jī)）保有數(shù)量及投資總額變化。該圖特別指出，保有數(shù)量數(shù)據(jù)沒有包括遠(yuǎn)程打擊轟炸機(jī)（即B-21）的數(shù)量，以確保這這份《規(guī)劃》是非密的（美國國防部圖片）

《規(guī)劃》還提出，在2021財(cái)年之后，美國空軍將不能維持法定的戰(zhàn)斗機(jī)保有量。根據(jù)《2016財(cái)年國防授權(quán)法》，美國空軍應(yīng)維持不少于1900架戰(zhàn)斗機(jī)，其中至少1100架是具有作戰(zhàn)編號的。《規(guī)劃》提出，“在2017－2021財(cái)年國防規(guī)劃之后，美國空軍的資源不足以維持該法要求的戰(zhàn)斗機(jī)數(shù)量。根據(jù)當(dāng)前的資源水平，計(jì)劃的到壽退役速度將快過采購速度”?！兑?guī)劃》顯示，2022－2026財(cái)年，具有作戰(zhàn)編號的戰(zhàn)斗機(jī)數(shù)量將顯著降低，且這一趨勢將持續(xù)，2031年機(jī)隊(duì)規(guī)模將達(dá)到最低水平。美國空軍在2017財(cái)年預(yù)算中提出需要保有1971架戰(zhàn)斗機(jī)，其組成包括A-10、F-15C/D、F-15E、F-16、F-22A和F-35A。

《規(guī)劃》中提出的2017－2026財(cái)年美國空軍、美國海軍部（含海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)）戰(zhàn)斗機(jī)/攻擊機(jī)保有數(shù)量及投資總額變化（美國國防部圖片）