作者：周?chē)?guó)良，上海勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院

前言

近來(lái)勞動(dòng)合同法修改又成為各方熱議的問(wèn)題，參與討論的專(zhuān)家學(xué)者已涵蓋到了法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域，各種觀(guān)點(diǎn)在理論界、實(shí)務(wù)界廣為流傳。爭(zhēng)論是有必要的，然而，建立在實(shí)踐調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、邏輯推導(dǎo)等基礎(chǔ)上的理性客觀(guān)的爭(zhēng)論更有必要。本文試圖以2001年-2014年期間上海市人工成本抽樣調(diào)查的人工成本數(shù)據(jù)為樣本，實(shí)證分析上述問(wèn)題。之所以采用跨度達(dá)14年的數(shù)據(jù)，主要原因在于希望可以通過(guò)較長(zhǎng)期間的數(shù)據(jù)，減少行業(yè)、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等其他因素的影響，通過(guò)前7年與后7年的比較分析，更加理性反映出2008年1月1日勞動(dòng)合同法實(shí)施的客觀(guān)狀況。歡迎任何形式的理性探討及意見(jiàn)建議！

一、人工成本增長(zhǎng)及行業(yè)影響

勞動(dòng)合同法實(shí)施以后，雖然從業(yè)人員人工成本增長(zhǎng)速度放快，但沒(méi)有呈現(xiàn)顯著變化；從業(yè)人員人工成本未出現(xiàn)非正常的大幅度上升，勞動(dòng)合同法實(shí)施前后相比，增長(zhǎng)速度僅提高了1.54個(gè)百分點(diǎn)。2014年上海市用人單位從業(yè)人員人均人工成本為152537元，與2007年相比增加了1.13倍，似乎勞動(dòng)合同法的實(shí)施，導(dǎo)致人工成本快速增長(zhǎng)且已屬于相當(dāng)高的水平。然而，橫向比較：2001年-2014年期間上海市用人單位從業(yè)人員人均人工成本的年均增長(zhǎng)為10.93%，其中：2001年-2007年期間的年均增長(zhǎng)為10.34%，2008年-2014年期間的年均增長(zhǎng)為11.88%。

從業(yè)人員人工成本實(shí)際年均增長(zhǎng)率仍然低于GDP的增長(zhǎng)率，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重仍然偏低且呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。2001年-2014年期間GDP及CPI的年均增長(zhǎng)率分別為9.83%和2.42%，其中：2001年-2007年期間GDP及CPI的年均增長(zhǎng)率分別為10.22%和1.86%，2008年-2014年期間GDP及CPI的年均增長(zhǎng)率分別為9.43%和2.99%。勞動(dòng)合同法實(shí)施前后相比，雖然2008年-2014年期間呈現(xiàn)出人工成本增長(zhǎng)速度高于GDP增長(zhǎng)速度的態(tài)勢(shì)，然而考慮CPI因素，實(shí)際年均增長(zhǎng)率仍然低于GDP的增長(zhǎng)率。勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重在全球范圍內(nèi)屬于較低水平。中國(guó)社科院《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》對(duì)全國(guó)的研究有相同的結(jié)論。

2001年-2014年期間，制造業(yè)年均增長(zhǎng)為10.46%，尚低于全行業(yè)增長(zhǎng)近0.5個(gè)百分點(diǎn)，勞動(dòng)合同法施行并未帶來(lái)制造業(yè)人工成本變化的重大影響。此外，人工成本變化體現(xiàn)了一定的周期性與行業(yè)性。2008年-2014年期間，增長(zhǎng)最快的前二個(gè)行業(yè)為住和宿餐飲業(yè)、制造業(yè)（見(jiàn)附表1），分別為14.54%、14.03%；2001年-2007年期間住宿和餐飲業(yè)、制造業(yè)分別增長(zhǎng)1.26%、9.28%，前后體現(xiàn)出較大的增長(zhǎng)率變動(dòng)。因此，可以說(shuō)2008年-2014年期間，制造業(yè)，住宿和餐飲業(yè)人工成本的快速增長(zhǎng)是2001年-2007年期間滯后的恢復(fù)性增長(zhǎng)。以此相對(duì)應(yīng)，金融業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)則屬于人工成本的提前增長(zhǎng)，從而在勞動(dòng)合同法施行后呈現(xiàn)出相對(duì)較低的增長(zhǎng)率（比如：金融業(yè)在勞動(dòng)合同法實(shí)施以來(lái)年均增長(zhǎng)僅為6.49%）。勞動(dòng)合同法施行之后，仍有6個(gè)行業(yè)的年均增長(zhǎng)率不足8%，遠(yuǎn)低于GDP的增長(zhǎng)。

二、從業(yè)人員人工成本的投入和產(chǎn)出效益

人工成本增長(zhǎng)不僅沒(méi)有侵蝕企業(yè)利潤(rùn)，而且?guī)?lái)了利潤(rùn)的增加，人工成本投入和產(chǎn)出效益呈同向增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)出效益的增長(zhǎng)速度要快于投入的增長(zhǎng)速度。2014年與2007年相比，百元人工成本利潤(rùn)增加42元，增幅23.6%；2008-2014年期間百元人工成本利潤(rùn)為160元，2001年-2007年期間為155元。這體現(xiàn)出“加薪有助于提高生產(chǎn)率”的有趣現(xiàn)象。比如：住宿和餐飲業(yè)，在2008年-2014年期間從業(yè)人員人工成本年均增長(zhǎng)率最高，同時(shí)百元人工成本利潤(rùn)增加最大。這也就是說(shuō)資本與勞動(dòng)、用人單位與勞動(dòng)者之間關(guān)系是共同把“蛋糕”做大的合作關(guān)系，而不是“零和博弈”的對(duì)抗關(guān)系。加薪促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本生產(chǎn)率提高，工資與就業(yè)、產(chǎn)出正相關(guān)（順周期），這在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、內(nèi)生增長(zhǎng)理論、新凱恩斯主義效率工資理論，以及OECD國(guó)家、美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等的實(shí)證研究中也是如此。

制造業(yè)中，百元人工成本利潤(rùn)不僅沒(méi)有降低，而且有所增加。勞動(dòng)合同法實(shí)施導(dǎo)致制造業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，大量虧損倒閉的觀(guān)點(diǎn)，至少在上海，可以說(shuō)屬于無(wú)稽之談。2014年與2007年相比，制造業(yè)百元人工成本利潤(rùn)從148元增加到了152元；2008年-2014年期間平均與2001年-2007年期間平均相比，從125元增加到了168元。制造業(yè)同樣體現(xiàn)出人工成本投入和產(chǎn)出效益呈同向增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，甚至于強(qiáng)順周期。

利潤(rùn)并未對(duì)人工成本變化體現(xiàn)出較高的敏感性，用人單位對(duì)人工成本的上升具有相當(dāng)高的承受能力。從百元人工成本創(chuàng)造的利潤(rùn)看，2014年高達(dá)220元，即：企業(yè)投入100元人工成本創(chuàng)造出220元利潤(rùn)。簡(jiǎn)單推算，當(dāng)年人工成本增加1%，將侵占0.45%的利潤(rùn)；人工成本增加2.2倍，才將導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有利潤(rùn)。當(dāng)然，百元人工成本利潤(rùn)體現(xiàn)行業(yè)差異（見(jiàn)附表2），水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)體現(xiàn)利潤(rùn)對(duì)人工成本變化的相對(duì)高敏感度。

三、人工成本構(gòu)成及解雇成本、爭(zhēng)議應(yīng)對(duì)成本

解聘費(fèi)用處于較低水平，勞動(dòng)合同法實(shí)施以來(lái)，未出現(xiàn)明顯上升，甚至于出現(xiàn)下降。勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)性和靈活性可以說(shuō)未受到影響。2008年-2010年期間解聘費(fèi)約占總?cè)斯こ杀镜?span>0.7%，2005年-2007年期間則為1.3%。這是因?yàn)閯趧?dòng)合同法導(dǎo)致“鐵飯碗”、解除終止難嗎？顯然不是。從在崗職工因開(kāi)除、出名、辭退、終止、解除合同減少人數(shù)看，2005年-2007年年均減少36.84萬(wàn)，2008年-2010年年均減少45.66萬(wàn)。從勞動(dòng)爭(zhēng)議案件看，2006年、2007年勞動(dòng)者提出仲裁申請(qǐng)2.9萬(wàn)件、3.4萬(wàn)件，2008年以來(lái)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，自2012年起調(diào)解仲裁案件持續(xù)保持在10萬(wàn)件以上。更有意思的是，國(guó)際比較看，自由雇傭的美國(guó)1993年人工成本構(gòu)成中退職補(bǔ)償金為3.7%，相當(dāng)于上海的三倍以上。

人工成本構(gòu)成中主要為勞動(dòng)報(bào)酬和各類(lèi)保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率調(diào)整是改善人工成本結(jié)構(gòu)、降低企業(yè)人工成本的關(guān)鍵。勞動(dòng)合同法實(shí)施未帶來(lái)各項(xiàng)目構(gòu)成的顯著變化，其中：勞動(dòng)報(bào)酬和各類(lèi)保險(xiǎn)約占總?cè)斯こ杀镜?/span>90%，各類(lèi)保險(xiǎn)約占勞動(dòng)報(bào)酬的1/3。美國(guó)1993年人工成本中勞動(dòng)報(bào)酬占81.6%、各類(lèi)保險(xiǎn)占14.5%，各類(lèi)保險(xiǎn)與勞動(dòng)報(bào)酬的比例為17.8%，上海相當(dāng)于美國(guó)的兩倍。國(guó)內(nèi)各地用人單位承擔(dān)社保費(fèi)率普遍在30%—40%之間，英國(guó)、德國(guó)、瑞典等則為12.8%—22.53%。社會(huì)保險(xiǎn)的高費(fèi)率以及歷史欠賬的集中支付，無(wú)論是金額還是資金流動(dòng)性的要求，對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)，都是不小的“負(fù)擔(dān)”。國(guó)家近年來(lái)不斷出臺(tái)降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率的政策是非常及時(shí)和有效的。

人工成本中的其他成本出現(xiàn)比較高的增長(zhǎng)，值得關(guān)注與深入分析。勞動(dòng)合同法實(shí)施前后相比，其他成本占總成本比重增加約1.5倍，達(dá)到了5%以上，表明：用人單位用于日常管理，應(yīng)對(duì)用工風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防與化解糾紛方面的經(jīng)營(yíng)成本有較大幅度的上升。然，這需要做進(jìn)一步的分析，是因?yàn)檫`法成本的提高，是爭(zhēng)議應(yīng)對(duì)成本的提高，還是對(duì)人力資源的重視、必要管理的加強(qiáng)或者其他因素，是屬于因勞動(dòng)者提出不合理請(qǐng)求所帶來(lái)的成本的被動(dòng)提升，還是因用人單位利用一裁二審程序應(yīng)對(duì)爭(zhēng)議所帶來(lái)的成本的主動(dòng)提升等。但無(wú)論如何，尚不足對(duì)人工成本總額、百元人工成本利潤(rùn)等造成重大影響。

續(xù)前一

四、人工成本與用人單位總成本

人工成本占用人單位總成本的比重處于較低水平。勞動(dòng)合同法實(shí)施以來(lái)，人工成本占用人單位總成本的比重不僅沒(méi)有出現(xiàn)大幅度上升的狀態(tài)，而且尚未恢復(fù)到勞動(dòng)合同法實(shí)施之前的狀態(tài)。2008年-2014年期間人工成本占比的確呈現(xiàn)持續(xù)性上升態(tài)勢(shì)，2014年為7.7%，與2007年相比增加近2個(gè)百分點(diǎn)。然而，仍然低于2001年8.7%的水平。2001年-2007年期間人工成本占總成本的比重約6.9%，2008年-2014年期間約為6.3%。可以說(shuō)，人工成本即便增加一倍，也只將導(dǎo)致增加6%-7%的企業(yè)總成本。勞動(dòng)合同法導(dǎo)致人工成本占用人單位總成本比重大幅上升的結(jié)論不成立。全國(guó)數(shù)據(jù)也是如此。電子業(yè)2009年全部工資僅占總銷(xiāo)售的3.5%。2007年國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)的人工成本占總成本4.78%，私營(yíng)企業(yè)6.01%，三資企業(yè)5.86%。然而，發(fā)達(dá)國(guó)家，工資一般占企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的50%左右。

制造業(yè)，勞動(dòng)合同法實(shí)施以來(lái)，并未出現(xiàn)人工成本占總成本的比重大幅度上升的結(jié)果。2014年與2007年相比，制造業(yè)人工成本占用人單位總成本的比重由6.1%變?yōu)?span>5.4%，不升反降，下降了0.7個(gè)百分點(diǎn)；2008年-2014年期間與2001年-2007年期間相比，則下降了1.7個(gè)百分點(diǎn)。然而，勞動(dòng)力缺乏的日本1997年制造業(yè)人工成本占總成本為12.7%，是上海的二倍以上。

人工成本占用人單位總成本的比重，分行業(yè)看，在勞動(dòng)合同法實(shí)施以來(lái)，呈現(xiàn)出有升有降，并體現(xiàn)出一定的差異性。2014年與2007年相比，8個(gè)行業(yè)的人工成本占用人單位總成本的比重有所上升，7個(gè)行業(yè)不升反降。2008年-2014年期間平均水平與2001年-2007年期間相比，6個(gè)行業(yè)有所上升，9個(gè)行業(yè)不升反降。人工成本占用人單位總成本的比重體現(xiàn)出相當(dāng)大的行業(yè)差異性。2014年，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)最高，達(dá)34.5%，批發(fā)和零售業(yè)最低，為4.2%?？傮w而言，勞動(dòng)密集型（或人力資本密集型）行業(yè)相對(duì)較高，如：科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地址勘查業(yè)，住宿和餐飲業(yè)；資本密集型行業(yè)相對(duì)較低，如：批發(fā)和零售業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。

五、人工成本與用人單位規(guī)模

總體而言，企業(yè)規(guī)模越大，勞動(dòng)者獲得的勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇越好；小型企業(yè)在執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)方面，仍然有待提高。從業(yè)人員平均人工成本,大型企業(yè):中型企業(yè):小型企業(yè)約為1.0:0.8:0.6。人工成本構(gòu)成中各類(lèi)保險(xiǎn)與勞動(dòng)報(bào)酬的比例，大型企業(yè)為37%以上，小型企業(yè)僅為28%。人工成本占總成本的比重則呈現(xiàn)出大型企業(yè)相對(duì)低、中型企業(yè)次之、小型企業(yè)相對(duì)高的狀況。這從側(cè)面反映出企業(yè)規(guī)模越大，實(shí)施資本替代勞動(dòng)，提高資本有機(jī)構(gòu)成的動(dòng)力越高。

勞動(dòng)合同法實(shí)施以來(lái)，小型企業(yè)遠(yuǎn)沒(méi)有處于需要“豁免”勞動(dòng)法，才能生存發(fā)展的地步。小型企業(yè)的百元人工成本利潤(rùn)與各類(lèi)規(guī)模企業(yè)基本相當(dāng)。結(jié)合從業(yè)人員平均人工成本、人工成本占總成本的比重等因素看，與大中型企業(yè)實(shí)施資本替代勞動(dòng)，提高人力資源利用效率相比，小型企業(yè)采取了投入更多勞動(dòng)力進(jìn)而獲得更多利潤(rùn)的“人海戰(zhàn)術(shù)”，從而也發(fā)揮了創(chuàng)造就業(yè)崗位的重要作用。

人工成本占企業(yè)總成本的差異以及人工成本增長(zhǎng)對(duì)企業(yè)成本的影響，更多體現(xiàn)在行業(yè)上，而非規(guī)模和類(lèi)型；人工成本對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的影響主要體現(xiàn)在行業(yè)差異上，其次才體現(xiàn)在規(guī)模和類(lèi)型方面。有的行業(yè)，比如制造業(yè)，建筑業(yè)，大型企業(yè)體現(xiàn)出對(duì)人工成本的高敏感性；有的行業(yè)，比如科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，則小微型企業(yè)體現(xiàn)出對(duì)人工成本的高敏感性。2013年、2014年，制造業(yè)中大型企業(yè)人工成本占總成本分別為5.3%、5.2%，小型企業(yè)分別為9.9%、10.2%，百元人工成本利潤(rùn)則相應(yīng)為196元、152元，72元、81元；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)中大型企業(yè)人工成本占總成本分別為32.9%、33.0%，微型企業(yè)為5.7%、5.8%，百元人工成本利潤(rùn)則相應(yīng)為24元、25元，114元、116元。

綜上，即便不考慮現(xiàn)實(shí)操作性及高額的監(jiān)管成本，“根據(jù)企業(yè)規(guī)模進(jìn)行分類(lèi)，建立‘微型企業(yè)’勞動(dòng)法豁免制度”，不僅沒(méi)有必要，而且將破壞市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，在某些行業(yè)內(nèi)加劇“馬太效應(yīng)”。如果需要精細(xì)化制定和實(shí)施勞動(dòng)法律，更需要做的則是結(jié)合行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行設(shè)置。

六、結(jié)論與探討

勞動(dòng)合同法是否導(dǎo)致人工成本大幅度上升？勞動(dòng)合同法是否導(dǎo)致制造業(yè)的倒閉潮？勞動(dòng)合同法是否導(dǎo)致“鐵飯碗”、解雇成本及摩擦成本的大幅度上升？勞動(dòng)合同法是否損害了勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)性和靈活性？勞動(dòng)合同法是否需要對(duì)微型企業(yè)進(jìn)行差別化適用或者豁免？應(yīng)該說(shuō)，結(jié)論已經(jīng)非常清楚。

研究分析方法的缺陷。一是僅考慮時(shí)間序列。雖然跨度達(dá)14年的數(shù)據(jù)可以有效減少行業(yè)、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等因素的影響，更加客觀(guān)理性反映勞動(dòng)合同法施行前后的變化。然而，影響人工成本的因素有很多。對(duì)上述問(wèn)題，比如：勞動(dòng)合同法增加人工成本、損害市場(chǎng)靈活性與現(xiàn)實(shí)的差異，還可以解讀為勞動(dòng)合同法沒(méi)有得到有效執(zhí)行；用人單位通過(guò)其他的措施進(jìn)行了消化。然而，即便如此解讀，也可以證明勞動(dòng)合同法并未如此可怕。二是數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性及可比性，包括上海的調(diào)查數(shù)據(jù)能否充分反映出全國(guó)的情況。筆者已盡可能查找并引用全國(guó)的數(shù)據(jù)。筆者始終堅(jiān)信以數(shù)據(jù)實(shí)證總比主觀(guān)臆斷要好。有一種對(duì)人工成本測(cè)算的可行做法——利用上市公司經(jīng)過(guò)審核的年度財(cái)務(wù)表報(bào)中的數(shù)據(jù)，這應(yīng)當(dāng)寄希望于學(xué)者，而不是“沉淪于”實(shí)務(wù)中的筆者。

尚需要全面系統(tǒng)客觀(guān)審視兩個(gè)核心問(wèn)題。一是如何看待人工成本及其增加。首先，不僅需要看人工成本的絕對(duì)額，而且需要看人工成本占總成本的比重，尤其是百元人工成本利潤(rùn)等指標(biāo)。其次，人工成本與企業(yè)利潤(rùn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的，而是可以同步增長(zhǎng)的?！皬膩?lái)沒(méi)有哪家企業(yè)，是靠低工資、低保障成為世界最強(qiáng)的企業(yè)。如果是這樣，競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的企業(yè)應(yīng)該大多數(shù)誕生在第三世界國(guó)家才符合邏輯”。二是如何看待與討論勞動(dòng)合同法。首先，期待爭(zhēng)論，更期待建立在實(shí)踐調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、邏輯推導(dǎo)等基礎(chǔ)上的理性、規(guī)范爭(zhēng)議?！凹僭O(shè)”、“觀(guān)點(diǎn)”、“臆斷”只會(huì)越爭(zhēng)論越混亂。其次，特殊性及系統(tǒng)性。勞動(dòng)合同不同于民事合同、不等于私人合約；勞動(dòng)合同法不等于所有勞動(dòng)法律規(guī)范，把勞動(dòng)合同法規(guī)制范圍以外的問(wèn)題均算在勞動(dòng)合同法頭上，本身就是誤讀。勞動(dòng)合同法只講市場(chǎng)效率、不講社會(huì)公平，不可??；只講社會(huì)公平、不講市場(chǎng)效率，不可??；勞動(dòng)合同法在宏觀(guān)層面涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，在微觀(guān)層面涉及到人力資源管理，僅從法學(xué)、技術(shù)層面理解必然片面孤立。任何脫離宏觀(guān)體制、機(jī)制，不考慮路徑依賴(lài)的討論，往往會(huì)成為不切實(shí)際的浪漫主義、虛無(wú)主義。

l 小貼士：

《上海勞動(dòng)力市場(chǎng)（部分職位）工資指導(dǎo)價(jià)位》：上海市人力資源和社會(huì)保障局、原上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、原上海市勞動(dòng)局于1997年在全國(guó)率先發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)職位工資指導(dǎo)價(jià)位。主要包括：“職位工資指導(dǎo)價(jià)位”與“企業(yè)人工成本參考水平”兩大部分，其中的“企業(yè)人工成本參考水平”均是在大量調(diào)查的情況下取得的。比如：2001年調(diào)查樣本2850戶(hù)，從業(yè)人員109.89萬(wàn)人；2007年調(diào)查樣本為6571戶(hù)用人單位，從業(yè)人員153.09萬(wàn)人；2008年調(diào)查樣本為6210戶(hù)用人單位，從業(yè)人員154.81萬(wàn)人……2013年調(diào)查樣本為2517戶(hù)用人單位，從業(yè)人員135.74萬(wàn)人；2014年調(diào)查樣本為2539戶(hù)用人單位，從業(yè)人員139.61萬(wàn)人。