一個跨境包裹漂洋過海送到消費者手中，除了寄希望于快遞給力，也缺不了海關(guān)的“加速度”。

    杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)設(shè)立一周年，杭州海關(guān)累計驗放價值29.3億元的零售出口商品、價值40.1億元的進口商品；其間，跨境備案試點企業(yè)增加至2381家；從接受申報到放行，海關(guān)的整個作業(yè)過程不超過10分鐘。

    數(shù)字背后，是杭州海關(guān)先后推出的15項優(yōu)惠政策，以及“全年365天無休，貨到海關(guān)監(jiān)管場所24小時內(nèi)辦理海關(guān)結(jié)關(guān)手續(xù)”的服務(wù)承諾。

    海關(guān)倉庫 記者 嚴(yán)嘉俊 攝

    【監(jiān)管故事】

    清單統(tǒng)計：3名匯總報關(guān)人員“下崗”了

    融易通，一家深耕通關(guān)、退稅的跨境外貿(mào)服務(wù)平臺企業(yè)，設(shè)在杭州跨境綜試區(qū)下城園區(qū)。今年一季度的出口值達8億元，拉動杭州出口增速1.4個百分點，對全市出口貢獻率為18.4%。

    由于服務(wù)對象是一些中小電商，日均發(fā)往國外的包裹達到20萬個，最多時近40萬。

    業(yè)務(wù)紅火，煩惱也不少。按照“清單核放、匯總申報”模式，海關(guān)按企業(yè)報送的清單進行實時核放，企業(yè)則需每月將清單匯總成報關(guān)單向海關(guān)申報，最多時單月就有2000多票報關(guān)單。

    然而最近，3名專門負(fù)責(zé)清單統(tǒng)計匯總的員工調(diào)離或者調(diào)整了崗位。

    3月起，杭州海關(guān)成為全國唯一的“清單申報、清單統(tǒng)計”試點，對不涉及出口征稅、出口退稅、許可證件管理且金額在人民幣5000元以內(nèi)的跨境電子商務(wù)零售出口商品，電商企業(yè)不再需要按月匯總為報關(guān)單，海關(guān)按清單實施清單統(tǒng)計。

    “過去需要這3個人滿負(fù)荷的工作，現(xiàn)在我只要安排一個人兼職做些前端數(shù)據(jù)申報和分類就行了?！逼髽I(yè)常務(wù)副總經(jīng)理陳明春感慨，試點把報關(guān)真正還原到了貿(mào)易屬性，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

    由于中小電商的包裹價值通常不超過5000元，不參與退稅，申報時也不用逐一填10位海關(guān)編碼，按照4位品目簡化申報即可。融易通每個月的報關(guān)單證已經(jīng)下降到個位數(shù)。

    試點啟動兩個月，杭州海關(guān)驗放以該方式出口的跨境電商貨物貨值7.15億元人民幣。

    一機雙屏：X光掃描通關(guān)幾分鐘搞定

    如果追溯得更早，“清單核放、匯總申報”的通關(guān)模式也是杭州海關(guān)首創(chuàng)，目前仍是國務(wù)院確認(rèn)的跨境電子商務(wù)零售出口全國標(biāo)準(zhǔn)通關(guān)模式。

    為提高跨境進出口商品通關(guān)速度，杭州海關(guān)還自主研發(fā)了跨境電子商務(wù)通關(guān)管理系統(tǒng)，將跨境電商數(shù)據(jù)接入海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)，在國內(nèi)率先打通了跨境網(wǎng)購下單、支付、物流等環(huán)節(jié)。

    電商企業(yè)在進出口申報前，只需要通過跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺向海關(guān)提交訂單、支付、物流等電子信息，同時根據(jù)進出口模式的不同，分別向海關(guān)提交《進出口貨物報關(guān)單》《進出境備案清單》或《商品申報清單》的電子數(shù)據(jù)，無需遞交任何紙質(zhì)單證即可完成海關(guān)進出口申報。

    在下城園區(qū)的查驗區(qū)，關(guān)員正目不轉(zhuǎn)睛地盯著電腦顯示器，即將出口的包裹依次通過X光機。顯示器上則雙窗口顯示物品圖像、物品名稱、申報重量、實際重量、物品價格等信息。

    這種“非侵入式檢查”，大部分都不用拆封。海關(guān)、檢驗檢疫的工作人員同時辦公，各盯著一個屏幕，通過X光機輸出的圖像，分辨出內(nèi)裝物品是否超過郵包限值、是否已達征稅標(biāo)準(zhǔn)，以及是否有可疑違禁物品。

    海外直郵進入國內(nèi)的包裹，也會經(jīng)歷同樣的查驗。我觀察了下，從上履帶、通過X光機，再被快遞員攬件入包，用時僅幾分鐘。關(guān)員壽海贊告訴我，即便是美國黑五（Black Friday）、天貓“雙十一”等海淘節(jié)點，每票包裹的查驗時間也不超過半小時。

    此外，消費者等待時間的減少也得益于代扣代繳等便利措施。像B2C模式進口的商品，可以通過海關(guān)推出的“集中納稅，代扣代繳”稅收征管模式，統(tǒng)一通過電商企業(yè)向海關(guān)繳納稅款。

    通關(guān)手續(xù)逐漸簡化的同時，出口商品也不再局限單純的衣物、小商品。去年，1400多臺腦磁波描記儀從下城園區(qū)出口到45個國家，杭州環(huán)宇文創(chuàng)公司一批價值3.4萬美元的玩具、家具成為全國首批通過跨境B2B模式試點出口的貨物。

    嚴(yán)進快出：一絲不茍弄清羞答答的爆款

    “以前微信運動排行榜榜首總是一些辦信用卡的朋友，現(xiàn)在都是海關(guān)商檢從事查驗、巡查的老師?！?/p>

    這是杭州海關(guān)關(guān)員陳止月朋友圈里一名報關(guān)員的留言，他目前正在跨境電商業(yè)務(wù)崗位上工作。杭州跨境綜試區(qū)下沙園區(qū)，是網(wǎng)購保稅業(yè)務(wù)基地，天貓國際、考拉海購等知名電商囤貨于此，來往貨車絡(luò)繹不絕。

    為了讓貨物盡快進入保稅倉庫，海關(guān)辦理驗放手續(xù)幾乎是實時的，24小時都能找到人。從辦公室到作業(yè)的100多米路，關(guān)員最多時一天要跑百余趟：“有時候車子集中來，索性就站在門口等了?！?/p>

    貨物從境外進入跨境園區(qū)后，由第三方代理企業(yè)負(fù)責(zé)理貨，然后再到海關(guān)進行備案登記，確定稅號后報關(guān)。

    我翻看了《報關(guān)實用手冊》中的《商品綜合分類表》，約570頁相關(guān)內(nèi)容，涉及22大類上萬個稅號?？缇畴娚痰谋疃嗍且话阗Q(mào)易不常見的品類，而歸納稅號對名稱、成分、規(guī)格都有嚴(yán)格要求。

    挑戰(zhàn)也接踵而來，綜試區(qū)成立之初，不少熱銷商品備案時名稱只寫了“飛機杯”、“按摩棒”，小伙子們從沒接觸過，到處去問又羞答答。陳止月和小伙伴們不敢大意，借助搜索引擎、訪問國外網(wǎng)站，反復(fù)斟酌比對才明確成分、確定稅號。

    現(xiàn)在，幾百種爆款的稅號，他們?nèi)鐢?shù)家珍。也正是源于這樣的“一線嚴(yán)管”，確保了“二線優(yōu)出”。消費者在跨境電商平臺下單后，商品打包時，只要訂單、支付單、物流單與入庫申報單一致，海關(guān)平臺核對通過以后就能放行。

    去年“雙十一”前后，杭州海關(guān)24小時不間斷辦理通關(guān)手續(xù)，在跨境綜試區(qū)下沙園區(qū)就放行2000余輛貨車；驗放包裹445萬票，比去年同期增加9倍；驗放包裹金額累計6.02億元，比去年同期增加6倍。