實(shí)繳制改認(rèn)繳制這個(gè)“紅包”怎么拿？丨律新社求證

昵稱22551567 2016-04-17

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律新社丨朱風(fēng)雅

2014年1月，商事制度改革實(shí)施，將公司公司注冊資本實(shí)繳制度改為公司注冊資本認(rèn)繳登記制。兩年多來，我國新登記企業(yè)數(shù)量屢創(chuàng)新高，改革降低了企業(yè)進(jìn)入市場的門檻，激發(fā)了市場主體的活力。

于律師行業(yè)而言，改革讓他們實(shí)實(shí)在在享受到了實(shí)務(wù)操作中的便利，但也帶來一些困惑。

剛剛過去的周末里，為期兩天的商事登記制度改革與律師實(shí)務(wù)論壇在華東政法大學(xué)小禮堂火爆開講！會(huì)上，來自政府、法院及律師行業(yè)等專家學(xué)者圍繞“商事登記制度改革”等實(shí)務(wù)問題進(jìn)行深度探討與交流。

不少律師就商事制度改革過程中的實(shí)務(wù)操作提出了新的感受，有律師提出，如何追究股東責(zé)任，如何保證交易安全等，都是亟待研究的問題。

“認(rèn)繳制”如何追究股東責(zé)任？

注冊資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，對于股東來說，無疑是“去掉了臺階、敞開了大門、松開了手腳、摘下了緊箍咒”，大幅降低公司設(shè)立成本，進(jìn)一步放寬對市場主體準(zhǔn)入的管制，降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化營商環(huán)境。改革實(shí)施以來，新增市場主體數(shù)量大幅增加，讓市場活力和改革紅利更加充分釋放。但同時(shí)，這中間也存在著一些問題。

上海律協(xié)公司與商事委員會(huì)副主任金冰一律師在接受律新社采訪時(shí)表示，實(shí)繳資本制下，公司只是存在大量的抽逃資金或者待驗(yàn)資的問題，但認(rèn)繳制下，股東可以把注冊資本增得更大，然后操控公司實(shí)際上卻不去承擔(dān)出資義務(wù)或者把認(rèn)繳時(shí)間拉得很長，在這種情況下去實(shí)施經(jīng)營行為實(shí)際上是在濫用公司“獨(dú)立人格有限責(zé)任”的制度。

金冰一律師指出，我國沒有個(gè)人破產(chǎn)制度，但公司承擔(dān)的是有限責(zé)任。改革后，公司的注冊資本限額等要求本就大大降低，再加上可以認(rèn)繳出資，如何保證交易安全？在公司濫用認(rèn)繳制又無法追究其公司責(zé)任的情況下，如何直接追究股東的責(zé)任？是亟待研究的問題。

“認(rèn)繳制”如何完善事中事后監(jiān)管？

注冊資本制的改革，是此次商事制度改革中最受關(guān)注的舉措，一方面它符合國家關(guān)于“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”的要求，打破了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的束縛，另一方面也對加強(qiáng)和完善事中事后監(jiān)管提出了更高的要求。

九州豐澤律師事務(wù)所合伙人屠磊律師在采訪中談到，實(shí)繳資本制變成認(rèn)繳資本制，實(shí)際上從某種意義上來說是零成本開公司，政府前置的審批監(jiān)管放松了，那么事后監(jiān)管的具體措施，可能會(huì)出現(xiàn)的弊端的預(yù)防機(jī)制都應(yīng)該跟上，比如當(dāng)公司實(shí)繳資本不足以償還債務(wù)時(shí)注冊資本的實(shí)繳義務(wù)提前到期等。同時(shí)，行政部門也要加大監(jiān)管力度、巡查力度和制度的宣傳力度，以加強(qiáng)債權(quán)人的保護(hù)力度，降低交易風(fēng)險(xiǎn)。

改革中的各項(xiàng)規(guī)定和實(shí)務(wù)中產(chǎn)生的一些問題，為廣大律師提供了新的研究課題和挑戰(zhàn)，與此同時(shí)也會(huì)伴隨著意想不到的機(jī)遇。

就像上海市律協(xié)公司與商事委員會(huì)主任曹志龍律師所說，“每次政策和制度的改變都會(huì)滋生很多新的法律服務(wù)空間”，隨著改革的逐步推進(jìn)，新舊制度和觀念的不斷碰撞，商事爭議以及公司法訴訟案件必然有所增加，同時(shí)在公司內(nèi)控方面、非訴訟中合同文本設(shè)置等方面都產(chǎn)生了新的服務(wù)方向和內(nèi)容，將會(huì)為有準(zhǔn)備的律師提供很多機(jī)遇。

【背景閱讀】

商事制度改革后主要出現(xiàn)哪些變化？

1、法律不再強(qiáng)制規(guī)定公司股東實(shí)繳注冊資本的時(shí)間和比例。

改革的核心在于將注冊資本實(shí)繳的時(shí)間和金額交給股東自行約定，股東應(yīng)將該約定載入公司章程，并根據(jù)公司章程約定的繳納時(shí)間和金額按時(shí)、足額繳納其所認(rèn)繳的公司注冊資本，否則其應(yīng)對其他股東承擔(dān)違約責(zé)任。

2、取消了一般公司的注冊資本最低限額。

放寬注冊資本登記條件，除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的規(guī)定。

3、實(shí)繳注冊資本不再作為公司在工商部門的登記事項(xiàng)。

公司應(yīng)當(dāng)將股東認(rèn)繳出資額或者發(fā)起人認(rèn)購股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過市場主體信信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。公司股東（發(fā)起人）對繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳出資額、公司實(shí)收資本不再作為公司登記事項(xiàng)。公司登記時(shí)，不需要提交驗(yàn)資報(bào)告。

4、不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊資本的比例。

由股東（發(fā)起人）自主約定出資方式和貨幣出資比例，對于高科技、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)可以靈活出資，提高知識產(chǎn)權(quán)、實(shí)物、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)形式的出資比例，克服貨幣資金不足的困難。公司股東（發(fā)起人）應(yīng)當(dāng)對其認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，并記載于公司章程。

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