3月29日，在發(fā)改委舉行的輸配電價改革情況發(fā)布會上，新聞發(fā)言人施子海介紹了重點領(lǐng)域價格機制改革進展情況，為了實現(xiàn)電價由政府定價向市場定價轉(zhuǎn)變，我國當(dāng)前正在推進輸配電價改革試點，試點范圍目前已擴大到12個省級電網(wǎng)和1個區(qū)域電網(wǎng)，2017年將覆蓋全國所有省級電網(wǎng)。改革提速勢頭明顯。

據(jù)了解，電力價格改革的總體思路是“管住中間，放開兩頭”，推進市場化。輸配電價改革是“管住中間”的關(guān)鍵改革措施，目的是打破電網(wǎng)在“買電”和“賣電”兩頭的“雙重壟斷”，為電力價格市場化奠定基礎(chǔ)。在深圳、蒙西試點的基礎(chǔ)上，2015年國家發(fā)改委決定在云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五?。▍^(qū)）開展輸配電價改革試點。

國家發(fā)改委價格司司長 施子海：簡單地說，過去電網(wǎng)企業(yè)靠買電和賣電的價差收取利潤，現(xiàn)在改革之后，就是確定輸配電價水平，按照固定成本加上合理利潤來核算價格，參加第一批改革的五省區(qū)輸配電價降價空間達到55.6億元。

國家發(fā)改委表示，輸配電價改革推出之后，發(fā)電企業(yè)和用戶之間將來能夠直接通過市場交易來形成交易價格。用戶和發(fā)電企業(yè)之間的交易價格是透明的，通過直接簽訂合同或者市場競價。 

國家發(fā)改委價格司巡視員 張滿英：2017年力爭能在全國全覆蓋，明年輸配電價改革全國所有電網(wǎng)都要進行。 

電作為一種商品，單價看起來不高，一度電只有幾毛錢，但是，由于消費總量巨大，一分一厘的變動算下來都十分可觀。按2015年來說，全國消費的電量大概有5萬5千億度，每度電降1分錢，就是5500億元。那么，電價改革給上市公司是否帶來較大的成本降低呢？

云南是第一批納入電價改革的省份，也是我國發(fā)電和電力消耗的能源大省。云南鋁業(yè)涉足整個鋁產(chǎn)業(yè)上中下游， 2015年，整個集團用電量超過160億度，是云南省最大的用電戶。由于參與了電價改革和市場化交易，電價從政府核定的大工業(yè)電價每度5毛1降到了3毛6，每年給企業(yè)省下的電費超過10億元。 

云鋁股份副董事長 于吉林：如果我們的電價水平?jīng)]有這樣一個改革的成效，還是原來的一個大工業(yè)整個定價的水平，和我們現(xiàn)在的銷售收入，包括我們的產(chǎn)銷量不僅沒有增長，還可能有明顯的下滑。 

這位負責(zé)人說，電費是所有鋁業(yè)生產(chǎn)成本的最大頭，對于云南鋁業(yè)，占比大概在42%左右。受到國內(nèi)外經(jīng)濟不景氣的影響，企業(yè)去年面臨巨大市場壓力，但是不僅并沒有出現(xiàn)大規(guī)模裁員，還進行了技術(shù)改造升級，其中一個重要原因就是電價下降。 

而受益者也不止云南鋁業(yè)一家，按照國家發(fā)改委的測算，五個參與試點的省區(qū)輸配電價降價空間合計55.6億元，全部用于下調(diào)終端用戶用電價格，企業(yè)用電成本都相應(yīng)得到降低，而隨著試點范圍擴大，全國節(jié)省下來的電費成本將更為可觀。

改革前，電網(wǎng)公司的收入和發(fā)電價格無法嚴(yán)格區(qū)分開。此次電價改革要求電網(wǎng)企業(yè)不再靠吃電價的購銷差盈利，而是靠準(zhǔn)許成本和合理收益作為收入。這就意味著電網(wǎng)企業(yè)必須剔除不合理的成本。

云南電網(wǎng)的電價成本監(jiān)審報告顯示，云南電網(wǎng)曾將數(shù)家培訓(xùn)中心列入輸配電成本核算當(dāng)中，對于這樣的成本剔除，電網(wǎng)企業(yè)也有著自己的理解。 

云南電網(wǎng)公司市場營銷部主任 楊強：因為這些部門，非電的這些一些子公司，它長期是在我們電網(wǎng)企業(yè)，為電網(wǎng)企業(yè)的一些輔助服務(wù)是做出貢獻的。我們以前對外經(jīng)營的現(xiàn)在都沒有多少，就是我們內(nèi)部的一個教培中心，教培中心它是主要的是為員工服務(wù)。 

但是，實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些培訓(xùn)中心不僅承擔(dān)對外經(jīng)營賓館住宿業(yè)務(wù)，甚至還對外承接婚宴。最后，這些培訓(xùn)中心被從成本核算表中剔除。此外，針對一些電網(wǎng)企業(yè)縮短固定資產(chǎn)折舊年限等做法，負責(zé)監(jiān)審的物價部門也按照國家統(tǒng)一的細則進行了調(diào)整，整個云南電網(wǎng)監(jiān)審之后核減下來的成本達到了43億元。 

根據(jù)國家發(fā)改委的報告，通過對五個省區(qū)電網(wǎng)企業(yè)的交叉成本監(jiān)審，嚴(yán)格核減了與輸配電業(yè)務(wù)不相關(guān)資產(chǎn)和不合理成本164億元，五個省定價成本平均核減比例達到16.3%。

國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所所長 劉樹杰：電網(wǎng)資產(chǎn)里三分之二是固定資產(chǎn)投資的費用，每筆投資到底需不需要，花這么多錢到底值不值，這些都需要考慮到將來對終端用戶的價格的影響。 

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