北京將取消奇葩證明 整治庸懶散拖推諉扯皮敷衍塞責(zé)等問題

　　北京市清理規(guī)范證照證明

　　“你還活著”等“奇葩證明”將被取消

　　人明明站在面前，但還要開證明證明健在;明明是本人，但還要開證明證明“我就是我”……很快，這種令人哭笑不得的“奇葩證明”將被取消。昨天，本市(北京市)公布簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程工作方案，今后，凡是應(yīng)由行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位核實(shí)的事項(xiàng)，群眾不必再提供證明。

　　“奇葩證明”不僅令普通人深感麻煩，派出所、街道居委會也不堪重負(fù)。近來，不少地方派出所的民警在網(wǎng)上吐槽自己每天需要給普通居民開具各種“奇葩證明”，比如“活生生的人在你們面前，還要派出所開具健在證明”等等。

　　“開證明”也漸成社區(qū)居委會的“主業(yè)”，證明“你就是你”“你還活著”“老兩口就是老兩口”等“奇葩證明”不在少數(shù)。市政府審改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，社區(qū)居委會日常開具的各類證明約有240余個，其中屬于黨政機(jī)關(guān)要求出具的證明共120余個，另外一半都是企業(yè)、機(jī)構(gòu)等其他組織要求的?！斑@也反映了社會誠信體系、多元共治的社會治理體系還不健全，相信‘眼見為實(shí)’，規(guī)避自身風(fēng)險。”

　　據(jù)介紹，市政府審改辦前期做過一次調(diào)查摸底，由市級黨政機(jī)關(guān)核發(fā)的各類證件、證明、執(zhí)照共650余個，其中約70%與行政審批事項(xiàng)相對應(yīng)。“辦證多、辦事難，究其原因還是與政府職能轉(zhuǎn)變不到位直接相關(guān)，該管的沒有管住、管好，該放的沒有放開、放到位，不該管的仍然管得過多?！笔姓畬徃霓k有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一些政府部門不同程度地存在“管控”思維，習(xí)慣通過增加環(huán)節(jié)或增設(shè)條件來管理、規(guī)避風(fēng)險，甚至轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。再加上管理方式落后，政府內(nèi)部存在“信息孤島”現(xiàn)象，很多可以通過內(nèi)部信息共享、資源互通來解決的問題，卻需群眾提供證明。

　　昨天，本市公布《北京市簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》，其中明確，為方便群眾辦事，將制定實(shí)施清理規(guī)范各類證件、執(zhí)照及證明的工作方案，進(jìn)一步精簡證明事項(xiàng)，凡屬于行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位內(nèi)部管理事項(xiàng)或應(yīng)由行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位調(diào)查核實(shí)的事項(xiàng)，不得要求申請人提供證明材料。對于功能相似相近的證件、執(zhí)照和證明，原則上要予以優(yōu)化整合;對于面向基層、量大面廣、由基層管理更為方便有效的證件、執(zhí)照和證明，原則上要下放基層管理。

　　本市還將運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快建設(shè)“證照庫”“法人一證通”，促進(jìn)部門間信息共享，減少重復(fù)報(bào)送和“循環(huán)證明”。辦事部門可通過與其他部門信息共享方式獲取相關(guān)信息的，不得要求申請人提供證明材料;其他部門辦理的相關(guān)證件、文件可說明或證明相關(guān)情況的，申請人也不必再提供相關(guān)證明。

　　據(jù)介紹，各區(qū)政府和市政府各部門在本月底前將制定上報(bào)簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的具體工作方案。今后，本市還將定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，加大問責(zé)追責(zé)力度，整治群眾反映強(qiáng)烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)以及服務(wù)態(tài)度生硬等問題。

　　【亮點(diǎn)措施】

　　所有公共服務(wù)逐項(xiàng)編辦事指南

　　為讓各種公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理流程一目了然，方案要求各級政府部門全面梳理并公布本部門、本地區(qū)承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，列出目錄并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。不僅要明確創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有關(guān)政策支持、法律和信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、就業(yè)技能培訓(xùn)等綜合服務(wù)事項(xiàng)，還要明確教育、醫(yī)療、就業(yè)等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)。

　　所有公共服務(wù)事項(xiàng)將逐項(xiàng)編制辦事指南，列明辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本及常見錯誤示例、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、咨詢方式等內(nèi)容，并細(xì)化到每個環(huán)節(jié)。公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南等要通過政府網(wǎng)站、宣傳手冊等渠道向社會公布。

　　辦事有望“全城通辦”

　　目前本市已建成政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)行“一個窗口”受理、“一站式”辦理等工作模式，健全完善首席代表制、限時審批制、并聯(lián)辦理制、審批時限預(yù)警制、重大項(xiàng)目分級協(xié)調(diào)督辦制等工作機(jī)制，減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時限。

　　本市還將強(qiáng)化區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)和村(社區(qū))便民服務(wù)體系建設(shè)，探索建立市區(qū)聯(lián)動、就近辦理、全城通辦等工作機(jī)制，促進(jìn)辦事部門公共服務(wù)相互銜接，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。

　　交通違章將納入信用平臺

　　本市還將加快建設(shè)全市統(tǒng)一的審批信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與市政府審批部門之間、市與各區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、預(yù)約、申報(bào)、預(yù)審、審批、進(jìn)展查詢、違規(guī)預(yù)警和結(jié)果反饋等功能。加快建設(shè)“證照庫”“法人一證通”，促進(jìn)部門間信息共享，減少重復(fù)報(bào)送和“循環(huán)證明”。

　　本市還將依托企業(yè)信用信息系統(tǒng)，加快建設(shè)包含金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息在內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)范的信用信息平臺，建立健全守信激勵、失信懲戒機(jī)制。

　　本市將通過市非緊急救助綜合服務(wù)平臺12345便民熱線、社情民意調(diào)查中心等，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。市政府各部門和各區(qū)政府要將群眾反映強(qiáng)烈的公共服務(wù)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”作為改進(jìn)工作、優(yōu)化服務(wù)的著力點(diǎn)和突破口，主動回應(yīng)，一事一結(jié)，努力提升為民服務(wù)能力。