加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 著力培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)

——關(guān)于黃巖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

                                  黃巖區(qū)統(tǒng)計(jì)局 方凌

【摘要】文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為知識(shí)、技術(shù)以及信息相結(jié)合的產(chǎn)物，正逐漸成為現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)，將是地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。本文詳細(xì)闡述黃巖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，分析了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有利條件以及存在的問(wèn)題，并提出了相關(guān)的建議。

【關(guān)鍵詞】文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)  增加值  發(fā)展

我國(guó)在“十二五”規(guī)劃中，首次明確提出推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。黃巖區(qū)是浙東南古代文明的代表，文化資源比較豐厚，如何在新時(shí)期新常態(tài)把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件機(jī)遇，正確認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)勢(shì)和不足，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，將是黃巖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新課題。

一、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本概述

    明確什么是文化產(chǎn)業(yè)，界定文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵以及外延，分清哪些產(chǎn)業(yè)屬于文化產(chǎn)業(yè)，哪些產(chǎn)品屬于文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，對(duì)制定相應(yīng)的政策引導(dǎo)扶持，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

   （一）文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的定義

2004年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局做出相關(guān)規(guī)定，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是指為社會(huì)公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展變化，2011年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類進(jìn)行了重新修訂，出臺(tái)了2012年版的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)并在全國(guó)實(shí)施，并重新定義文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，規(guī)定其是為社會(huì)公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)的集合。

（二）文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍

根據(jù)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的定義，我國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍包括：1.為實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品生產(chǎn)所需專用設(shè)備的生產(chǎn)活動(dòng)（包括制造和銷售）；2. 作為文化產(chǎn)品實(shí)物載體或制作（使用、傳播、展示）工具的文化用品的生產(chǎn)活動(dòng)（包括制造和銷售）；3.以文化為核心內(nèi)容，為直接滿足人們的精神需要而進(jìn)行的創(chuàng)作、制造、傳播、展示等文化產(chǎn)品（包括貨物和服務(wù)）的生產(chǎn)活動(dòng)；4.為實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品生產(chǎn)所必需的輔助生產(chǎn)活動(dòng)。

（三）文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)分類

文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)按照行業(yè)分類可以劃分為文化制造業(yè)、文化批發(fā)零售業(yè)以及文化服務(wù)業(yè)。目前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類2012》對(duì)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)分類進(jìn)行了完善和健全，依據(jù)我國(guó)國(guó)情將文化產(chǎn)業(yè)分行業(yè)分為9大門類，24個(gè)大類，110個(gè)法人單位口徑的行業(yè)小類和63個(gè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶口徑的行業(yè)小類（詳見表1）。

表1：文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類匯總表

（四）文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)對(duì)象

文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)對(duì)象是指從事文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的主體，它應(yīng)該包括從事文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。在實(shí)際工作中，判斷某單位是否應(yīng)納入文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范疇，相對(duì)簡(jiǎn)單和適用的方法是把握單位的主要業(yè)務(wù)活動(dòng)（可以通過(guò)生產(chǎn)或者服務(wù)所創(chuàng)造的產(chǎn)值、獲得的營(yíng)業(yè)額比例進(jìn)行比較確定），即主要業(yè)務(wù)活動(dòng)屬于文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的，則為文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，否則不是。

二、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的必要性

文化既是國(guó)家的凝聚力，民族向心力，事業(yè)的創(chuàng)造力，也是經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不僅有利于形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還能有助于創(chuàng)立文化品牌，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和自豪感，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。

（一）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的主攻方向

文化產(chǎn)業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)行為，在增加經(jīng)濟(jì)總量、擴(kuò)大稅收、出口創(chuàng)匯等方面發(fā)揮著越來(lái)越突出的作用。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，文化產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位，根據(jù)《文化軟實(shí)力藍(lán)皮書：中國(guó)文化軟實(shí)力研究報(bào)告（2013）》指出：美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比例已達(dá)到25%，占世界文化市場(chǎng)的比重達(dá)到42%。我國(guó)十二五規(guī)劃中首次提出將把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱性產(chǎn)業(yè)，按照國(guó)際慣例，文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重必須達(dá)到5%及以上，才能算是支柱性產(chǎn)業(yè)，2013年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重約為3%，若以2017年文化產(chǎn)業(yè)占GDP5%計(jì)算，未來(lái)5年其復(fù)合增速將達(dá)到37%，超過(guò)過(guò)去五年大多數(shù)工業(yè)行業(yè)復(fù)合增速，其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將不斷上升，成為保增長(zhǎng)的又一支生力軍。

（二）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支點(diǎn)

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，文化產(chǎn)業(yè)作為知識(shí)、技術(shù)以及信息相結(jié)合的產(chǎn)物，涉及第二產(chǎn)業(yè)，集中于第三產(chǎn)業(yè)，既為生活服務(wù)，又為生產(chǎn)服務(wù)，它與物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)相融合，可以有效提高物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)的文化含量與創(chuàng)意附加值，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。文化產(chǎn)業(yè)資源消耗低、環(huán)境污染小，科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ螅袌?chǎng)需求強(qiáng)、消費(fèi)空間大，開發(fā)價(jià)值高、投資機(jī)會(huì)多，對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的作用日益凸顯。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開辟發(fā)展的新途徑新空間，迫切需要文化產(chǎn)業(yè)有一個(gè)更大發(fā)展。

（三）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾精神文化需要的重要途徑

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元時(shí)，居民消費(fèi)進(jìn)入物質(zhì)消費(fèi)和精神文化消費(fèi)并重時(shí)期；超過(guò)5000美元時(shí)，居民消費(fèi)將進(jìn)入精神文化需求的旺盛時(shí)期。2013年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約為6767美元，居民消費(fèi)已進(jìn)入小康型、享受型時(shí)期。隨著人們經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)、教育水平的提高、閑暇時(shí)間的增加，人們對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)精神的需求大大增加，自主選擇性大大增強(qiáng)。相比之下，當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，總體上還不能很好地適應(yīng)人民群眾精神文化需求快速增長(zhǎng)的新形式。所以要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，形成多樣化、多層次、多類型的文化產(chǎn)業(yè)體系，才能從數(shù)量和質(zhì)量上滿足人們的文化需求。

三、黃巖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    近年來(lái)，黃巖區(qū)注重文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和引導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持，不斷激發(fā)文化市場(chǎng)主體活力，不斷完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文化形象日益明顯，文化氛圍逐漸形成，文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

（一）文化市場(chǎng)主體不斷發(fā)展壯大

黃巖區(qū)將地方文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互結(jié)合，形成了以工藝美術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化用品等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工藝品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化用品制造區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊格局，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位不斷涌現(xiàn)。據(jù)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計(jì)，2013年末，黃巖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)法人單位1116個(gè)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶1938個(gè)，分別占第二、三產(chǎn)業(yè)法人單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的11.1%和4.6%。分行業(yè)來(lái)看，文化生產(chǎn)類主體占據(jù)市場(chǎng)主要地位。2013年末，文化制造業(yè)法人單位749個(gè)，文化制造業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶1126個(gè)，分別占全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)法人單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶單位總數(shù)的67.1%和58.1%，另外，文化批發(fā)零售業(yè)法人單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶分別為66個(gè)和321個(gè)，文化服務(wù)業(yè)法人單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶分別為301個(gè)和491個(gè)；分規(guī)模來(lái)看，文化市場(chǎng)以中小經(jīng)濟(jì)體為主。2013年末，規(guī)模以下文化產(chǎn)業(yè)法人單位1046個(gè)，占文化產(chǎn)業(yè)法人單位的93.7%，規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位70個(gè)，其中規(guī)模以上文化制造業(yè)法人單位55個(gè)，限額以上文化批發(fā)零售業(yè)法人單位7個(gè)，重點(diǎn)文化服務(wù)業(yè)法人單位8個(gè)；分縣、市、區(qū)來(lái)看，黃巖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)較多。2013年末，黃巖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)占全市總數(shù)的16.5%，居全市首位，是單位數(shù)最少地區(qū)的4.4倍（詳見圖1）。

（二）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

2013年末，黃巖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值21.65億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的7.1%，比重超過(guò)全省平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)全國(guó)平均水平的2.4個(gè)百分點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)已然成為黃巖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。分行業(yè)來(lái)看，文化制造業(yè)是黃巖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。2013年，文化制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值15.97億元，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的73.8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的5.2%。分規(guī)模來(lái)看，規(guī)模以下文化產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)比較活躍。2013年，規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)、規(guī)模以下文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)單位分別實(shí)現(xiàn)增加值6.39億元、14.72億元、0.54億元，其中規(guī)模以下文化產(chǎn)業(yè)增加值占文化產(chǎn)業(yè)增加值的68%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的4.8%；分縣、市、區(qū)來(lái)看，黃巖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。2013年，黃巖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值總量居全市第一，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重居全市第二（詳見表2），根據(jù)《關(guān)于公布“浙江省文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）”和“浙江省重點(diǎn)文化企業(yè)”名單的通知》浙文改辦[2015]2號(hào)文件公布的名單，黃巖區(qū)成功入選浙江省十大文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)），而且是臺(tái)州市唯一入選的縣（市、區(qū)），因“文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣(市、區(qū))”要求文化產(chǎn)業(yè)增加值須超10億元(含10億元)或文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5%以上，而黃巖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的這兩項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)標(biāo)。

表2:2013年臺(tái)州市各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值發(fā)展情況表

（三）文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善

近年來(lái)，黃巖區(qū)搶抓文化發(fā)展機(jī)遇，大力實(shí)施文化惠民工程，不斷加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[1]。一是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系初步形成。2003年開始，根據(jù)市政府“兩個(gè)社會(huì)”考核要求，全區(qū)創(chuàng)建基層文化俱樂部493家，建成率達(dá)87%；制定了《黃巖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站建設(shè)三年規(guī)劃實(shí)施方案》，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，完成全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)；2011年開始，全區(qū)開展“農(nóng)家書屋”建設(shè)工程，共投入700余萬(wàn)元，截止2012年6月，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有行政村“農(nóng)家書屋”建設(shè)全覆蓋。二是城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。2013年，城鄉(xiāng)現(xiàn)有公共文化設(shè)施建筑面積40615.86平方米，其中文化館2056平方米、公共圖書館1100平方米、博物館2872平方米、影城6800平方米、新華書店2500平方米，另外，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建筑面積合計(jì)17968平方米， 12000平方米的黃巖書城已投建，2012年《政府工作報(bào)告》提出了啟動(dòng)新圖書館建設(shè)，目前已開始選址建設(shè)，這些工程的實(shí)施，將大幅度提高黃巖區(qū)文化設(shè)施的檔次，能為群眾提供更加豐富的文化資源。

四、黃巖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件

（一）政府部門規(guī)劃再扶持，引領(lǐng)新發(fā)展

黃巖區(qū)緊緊抓住臺(tái)州市建設(shè)文化強(qiáng)市的發(fā)展機(jī)遇，不斷優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。一是制定政策，科學(xué)規(guī)劃。黃巖區(qū)結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢(shì)，制定出臺(tái)了《黃巖區(qū)推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮行動(dòng)綱要（2008——2012）》、《關(guān)于推進(jìn)黃巖文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的實(shí)施意見》等一系列政策性文件，從發(fā)展戰(zhàn)略、空間布局、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)措施等方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了前瞻性、全局性的部署規(guī)劃和實(shí)踐指導(dǎo)；二是積極扶持，引導(dǎo)發(fā)展。黃巖區(qū)積極扶持現(xiàn)有的文化企業(yè)突出主業(yè)、打造名優(yōu)品牌，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)中小型文化企業(yè)、各類文藝表演團(tuán)隊(duì)向“專、精、特、新”方向發(fā)展；三是搭建平臺(tái)，積極推介。黃巖區(qū)專門組織文化企事業(yè)單位，參加“義烏文博會(huì)”，以此推動(dòng)黃巖重點(diǎn)文化產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)外展示和交易，為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)和創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造再升級(jí)，煥發(fā)新活力

黃巖區(qū)是全國(guó)縣一級(jí)中門類最齊、產(chǎn)量最大的工藝品生產(chǎn)基地。近年來(lái)，黃巖區(qū)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為主線，支持企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)市場(chǎng)新常態(tài)。一是內(nèi)涵不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品形態(tài)紛呈。黃巖區(qū)工藝品行業(yè)從原先東方特種工藝品生產(chǎn)（如翻簧竹雕）轉(zhuǎn)入到西方圣誕節(jié)等節(jié)日的木制工藝品生產(chǎn)，除木制工藝品外，燈飾、金屬、玻璃器皿、石蠟燭臺(tái)、棉麻草織、塑料貼花、抽紗花邊等工藝品，都有很大的發(fā)展，初步形成17大類萬(wàn)余個(gè)品種的生產(chǎn)格局；二是技術(shù)不斷創(chuàng)新，新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。僅2005年，黃巖區(qū)就有4個(gè)產(chǎn)品列為浙江省新產(chǎn)品，同時(shí)產(chǎn)品功能日益趨向“工藝品日用化、日用品工藝化”，工藝品的藝術(shù)屬性與商品屬性有機(jī)結(jié)合更加明顯，逐步形成門類齊全、功能多樣化的產(chǎn)品格局；三是銷路不斷拓展，市場(chǎng)占領(lǐng)域變寬。黃巖區(qū)上萬(wàn)種產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界135個(gè)國(guó)家和地區(qū)，木制工藝品的出口份額約占國(guó)際市場(chǎng)的25%左右，廣大工藝品生產(chǎn)企業(yè)在鞏固國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，充分挖掘和開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開發(fā)研制的草麻編織工藝品、智力拼裝玩具、玻璃工藝品等產(chǎn)品不斷進(jìn)入居民家庭，成為家庭點(diǎn)綴的裝飾物和兒童玩具。

（三）專業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展再壯大，增添新動(dòng)力

黃巖區(qū)是中國(guó)模（具）塑（料）產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，隨著模具產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，以模（具）塑（料）設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的工業(yè)設(shè)計(jì)能力不斷提高，設(shè)計(jì)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。截至2012年，黃巖區(qū)擁有180家工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)中心（部），從業(yè)人員達(dá)2400多名，全部設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)值超過(guò)100億元。為推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，2012年，黃巖區(qū)啟動(dòng)模塑工業(yè)設(shè)計(jì)基地建設(shè)。模塑工業(yè)設(shè)計(jì)基地是浙江省重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)的12個(gè)省級(jí)特色工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地之一，也是臺(tái)州市唯一由浙江省人民政府、浙江省經(jīng)信委和臺(tái)州市人民政府三方共建的工業(yè)設(shè)計(jì)基地。從2012年開始啟動(dòng)，基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，逐步完善模具測(cè)繪、產(chǎn)品檢測(cè)、快速成型、科技創(chuàng)新服務(wù)等工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)，已經(jīng)具備產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、工藝改進(jìn)、生產(chǎn)線自動(dòng)化改造為一體的全方面的服務(wù)功能，將成為我國(guó)最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的模塑工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)之一。2013年末，基地已累計(jì)入駐工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)16家，公共服務(wù)平臺(tái)9家，包括浙江省唯一的模具監(jiān)測(cè)中心和塑料制品檢測(cè)中心，擁有專業(yè)設(shè)計(jì)人員185名，年設(shè)計(jì)服務(wù)總收入4000萬(wàn)元，成果轉(zhuǎn)化增加產(chǎn)值14.22億元[2]。

五、黃巖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

   （一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

2013年，全區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元以上的龍頭型文化企業(yè)只有2個(gè)，規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)單位70個(gè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值6.39億元，占全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值的29.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的2%?？傮w來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)還存在“小、弱、散”的特點(diǎn)，缺乏在省內(nèi)外有影響的大型文化企業(yè)、文化集團(tuán)和一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，真正意義上的文化產(chǎn)業(yè)主體不多，企業(yè)發(fā)展后勁不足，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）產(chǎn)業(yè)科技含量低，缺乏創(chuàng)意水平

目前，黃巖區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)還是以傳統(tǒng)文化資源、傳統(tǒng)工藝技術(shù)為主，如工藝品生產(chǎn)、印刷復(fù)制包裝等，與現(xiàn)代科技結(jié)合不夠，在資源價(jià)值的挖掘，產(chǎn)業(yè)鏈接以及對(duì)外交流傳播上還有待提高。以黃巖區(qū)地域文化為主要內(nèi)容的創(chuàng)意產(chǎn)品，例如模塑工業(yè)設(shè)計(jì)、影視文化創(chuàng)作等尚處于起步階段，創(chuàng)意產(chǎn)品少，產(chǎn)值低，文化元素植入工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的力度不夠，尤其是工業(yè)產(chǎn)業(yè)的文化含量不高。

（三）文化資源開發(fā)不足，缺少文化品牌

黃巖區(qū)文化積淀深厚，歷史遺存眾多，但由于缺乏文化資源開發(fā)規(guī)劃，缺乏打造文化產(chǎn)品品牌意識(shí)，還沒有真正找到將文化資源變成文化產(chǎn)業(yè)的載體和途徑，文化資源的潛在價(jià)值沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)價(jià)值，文化資源的優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值和巨大潛力沒有得到有效發(fā)揮。例如：黃巖的橘文化、名人文化、道教文化等文化資源還沒有同旅游產(chǎn)業(yè)深度融合；翻簧竹雕等傳統(tǒng)工藝品產(chǎn)品的研發(fā)、推廣力度不夠，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率比較低。

（四）人員供需不平衡，缺乏文化人才

對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。在文化人才方面，一是缺乏高端人才、高層次人才。黃巖區(qū)在全省有影響力的文化大家、名家，文化領(lǐng)軍人物比較少，2013年，黃巖區(qū)省級(jí)文化領(lǐng)域優(yōu)秀人才106人，省級(jí)非遺代表性傳承人7人，省級(jí)以上工藝美術(shù)大師2人，每百萬(wàn)人擁有省級(jí)文化領(lǐng)域優(yōu)秀人才數(shù)190.90人（2013年黃巖區(qū)常住人口60.24萬(wàn)人）。二是缺乏文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素，是占領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的決勝因素，而現(xiàn)有的人才儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還是以勞動(dòng)密集型為主，據(jù)第三次經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計(jì)，2013年，黃巖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員20791人，其中工藝品制造行業(yè)從業(yè)人員12719人。

六、黃巖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)建議

（一）完善體制機(jī)制，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，不是孤立呈現(xiàn)的，會(huì)與其他關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)、相關(guān)技術(shù)相結(jié)合呈現(xiàn)出來(lái)，所以要推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要在全區(qū)層面上建立更廣覆蓋的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。一是樹立文化發(fā)展理念。要提高對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，特別是文化行政主管部門要樹立“大文化產(chǎn)業(yè)”觀念，把工作視野從文化系統(tǒng)內(nèi)向全社會(huì)延伸，實(shí)現(xiàn)由“辦文化”向“管文化”的轉(zhuǎn)變，將工作重點(diǎn)放到培育文化市場(chǎng)、營(yíng)造寬松和諧的文化發(fā)展環(huán)境上來(lái)。二是加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。建議在區(qū)文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成齊抓共管的整體合力。三是健全聯(lián)席會(huì)議制度。在建立工作小組的基礎(chǔ)上，完善全體會(huì)議制度、例會(huì)制度、專題會(huì)議制度，通過(guò)規(guī)劃控制、政策引導(dǎo)、資金扶持、項(xiàng)目推動(dòng)等方式促進(jìn)文化與多種產(chǎn)業(yè)形態(tài)的融合發(fā)展。

（二）優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)活力

為了更好地推動(dòng)黃巖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅要真正做到“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制”，而且還要優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的張力，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。一是加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和引導(dǎo)。要制定具有區(qū)域特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，提出中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃，明確階段性工作目標(biāo)和具體要求，引導(dǎo)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是提升文化制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)現(xiàn)代高新科技、創(chuàng)新、創(chuàng)意向傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，整合創(chuàng)意、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，培育有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的龍頭文化企業(yè)。三是加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)政策扶持。盡快出臺(tái)制定一套扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，在工商管理、財(cái)政稅收、用地政策和貸款融資等方面，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜和扶持，建議設(shè)立區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持具有示范性和導(dǎo)向性的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。

（三）加大資源整合，提高資源利用效率

黃巖區(qū)文化資源豐厚，但長(zhǎng)期以來(lái)，由于生產(chǎn)能力不足，這些文化資源被閑置，經(jīng)濟(jì)價(jià)值并沒有被很好地挖掘出來(lái)。因此要推進(jìn)黃巖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就要大力整合開發(fā)這些文化優(yōu)勢(shì)、文化資源，既要盤活歷史資源，更要不斷創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步來(lái)創(chuàng)造新的文化資源，提高資源的利用效率。積極推進(jìn)翻簧竹雕等黃巖傳統(tǒng)工藝品設(shè)計(jì)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，科學(xué)開發(fā)利用，不斷提升的產(chǎn)品的品味和規(guī)模，引導(dǎo)其產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。依托老廠房、老倉(cāng)庫(kù)、樓宇、農(nóng)居等載體，積極培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)、民俗文化、會(huì)展交易等多種形態(tài)的文化產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)基地。定期舉辦工業(yè)設(shè)計(jì)博覽會(huì)、柑橘節(jié)、動(dòng)漫嘉年華等力求在國(guó)內(nèi)外有一定影響力的展會(huì)和節(jié)慶活動(dòng)，積極打造產(chǎn)業(yè)展示交易平臺(tái)。實(shí)施文化精品工程，創(chuàng)作一批在全市乃至全省、全國(guó)有影響的文化藝術(shù)精品，培育一批具有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)主體，擴(kuò)大黃巖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)影響力。

（四）完善激勵(lì)機(jī)制，培育文化創(chuàng)新人才

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要樹立“人才資源是文化發(fā)展第一資源”的觀念，形成人才資源優(yōu)勢(shì)，為黃巖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。建議建立科學(xué)的人才培養(yǎng)、使用、選拔和引進(jìn)機(jī)制，制定黃巖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)意見，著力引進(jìn)一批緊缺人才和戰(zhàn)略人才、培養(yǎng)一批專業(yè)人才和管理人才、造就一批文化大師和領(lǐng)軍人物。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、資本運(yùn)作、創(chuàng)新創(chuàng)意等方面的人才培養(yǎng)。健全鼓勵(lì)文化人才創(chuàng)新創(chuàng)造、貢獻(xiàn)突出的分配激勵(lì)機(jī)制，完善文化人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造文化人才的創(chuàng)造成果得到社會(huì)肯定和尊重的良好環(huán)境。

七、結(jié)語(yǔ)

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于加強(qiáng)黃巖區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展水平有著重要意義。雖然近幾年黃巖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題，所以要盤活黃巖區(qū)豐富的文化產(chǎn)業(yè)資源，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的潛在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使文化產(chǎn)業(yè)更加合理化、規(guī)?；鸵扇》e極有效的改進(jìn)措施，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，建立多元化的發(fā)展格局，更需要政府、社會(huì)、企業(yè)、消費(fèi)者等多方面協(xié)同作用。