非正式統(tǒng)計

流動人口約為89萬人，占全市總?cè)丝诩s31%。因流動人口是變動的，近幾年統(tǒng)計數(shù)據(jù)時高時低，并沒有固定規(guī)律。

惠州將推行一元化戶籍登記管理制度，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為惠州市居民戶口。日前，市住建局發(fā)布《惠州市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2015-2020年）》（草案），提出惠州作為全國首批62個新型城鎮(zhèn)化綜合試點之一，計劃推進轉(zhuǎn)移人口市民化。

對于許多人來說，戶口簿第一頁上的“戶別”一欄，“非農(nóng)業(yè)戶口”和“農(nóng)業(yè)戶口”決定了不同待遇。日前，記者從市公安局戶政部門獲悉，惠州新的居民戶口簿上已沒有這一區(qū)別了。

惠州市已取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)戶口區(qū)別

市公安局戶政部門相關負責人介紹，惠州市去年下半年已經(jīng)整體取消了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)戶口的區(qū)別，統(tǒng)一登記為城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口，至于如何區(qū)分，主要以原戶口所在地來區(qū)分。

當然，很多市民仍未感受到這一改變，皆因我們的戶口簿并沒有統(tǒng)一更換。該負責人向記者介紹，實際上，市民只要去派出所更換新的戶口簿時就會發(fā)現(xiàn)，原來的戶口性質(zhì)這一欄已經(jīng)沒有了，這就是取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的標志。

為何沒有大面積統(tǒng)一更換新的戶口簿呢？“主要考慮到成本方面，一本戶口簿成本為3元左右，全市市民一起換，那是多大一筆費用啊?！痹撠撠熑嘶貞?，市民原有的戶口簿丟失或損毀后到派出所更換，就會換上新的沒有戶口性質(zhì)欄的戶口簿。

由于去年戶籍改革后，人口信息系統(tǒng)已經(jīng)統(tǒng)一改為城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，因此之前的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口統(tǒng)計數(shù)據(jù)已經(jīng)不存在，因此形成不了直觀的對比。

底線民生標準城鄉(xiāng)大多一體化

記者從市民政局了解到，近年來惠州市一直大力推行城鄉(xiāng)一體化，不管是保障底線民生，或是困難群眾醫(yī)療救助、臨時救助等方面，惠州市城鎮(zhèn)戶口與農(nóng)村戶口所享受待遇絕大部分已經(jīng)相同。

市民政局相關工作人員介紹，目前，惠州市城鄉(xiāng)低保標準已實現(xiàn)一體化，2015年均為每人每月550元。孤兒也不分城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口，也不分散居或是機構(gòu)供養(yǎng)，2015年也均是每人每月1290元。如果說不同，也僅僅是因為城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活水平的不同，惠州市在全省率先單獨設立了城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)標準，為每人每月1400元，而農(nóng)村五保人均月供養(yǎng)水平為935元，預計今年農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標準將提高至每人每月1020元。

“在城鎮(zhèn)的叫養(yǎng)老院、社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，在農(nóng)村的叫敬老院、農(nóng)村幸福計劃頤養(yǎng)居、農(nóng)村幸福院，其實只是叫法上的不同，提供的養(yǎng)老服務實質(zhì)上都是一樣的?！鄙鲜龉ぷ魅藛T表示在養(yǎng)老方面，惠州市城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口也沒有什么差別。

而惠州市已推行多年的《惠州市老年人優(yōu)待證》，從去年起實行范圍已推廣到所有居住在惠州市的老年人，即不管是本地戶籍還是外地戶籍，只要年滿65歲，均可辦理，所以對于城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口，當然也是一視同仁的。

在惠無業(yè)外地戶籍人員不能購買社保

“本地戶籍的、有在本市參加就業(yè)的可以購買職工醫(yī)保，無就業(yè)的可以購買居民醫(yī)保。外地戶籍在本市有參加就業(yè)的務工人員，可以依法購買職工醫(yī)保，異地務工人員隨遷子女在惠州市就讀的可以購買居民醫(yī)保。”市人社局醫(yī)療關系保險科相關負責人表示，外地戶籍和本地戶籍在購買社保方面的區(qū)別就是，外地戶籍在本市沒有參加就業(yè)的不能購買社保。只要參加了職工醫(yī)保和居民醫(yī)保以后，不分本地戶籍和外地戶籍，都按參保的檔次計算和發(fā)放對應的待遇。在養(yǎng)老保險購買和待遇方面，外地戶籍和本地戶籍的區(qū)別也和醫(yī)保的情況相似。

市人社局向記者介紹，在本市外資（含港、澳、臺投資）、民營企業(yè)就業(yè)且繳交社會保險費累計滿12個月（含12個月）的異地務工人員可申領文化惠民卡，每年每卡由政府補貼充值200元。