一、貫徹落實(shí)情況

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法頒布以來(lái)，我縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。截止目前，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到223萬(wàn)千瓦，拖拉機(jī)擁有量達(dá)到13793臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具數(shù)量達(dá)到26112臺(tái)，小麥聯(lián)合收割機(jī)2836臺(tái)，玉米聯(lián)合收割機(jī)657臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械122990輛。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化程度達(dá)到80%以上，小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全過(guò)程機(jī)械化，并已向復(fù)式、聯(lián)合等高層次機(jī)械化方向發(fā)展；玉米生產(chǎn)不僅實(shí)現(xiàn)了播種機(jī)械化，機(jī)械化收獲也得到迅速發(fā)展；經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化也實(shí)現(xiàn)了新突破。農(nóng)田排灌、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸、農(nóng)副產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。近幾年來(lái)，我們?cè)谪瀼貙?shí)施農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法中取得的成效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》得到廣泛宣傳。2004年11 月《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》正式頒布實(shí)施。該法是我國(guó)第一部關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的法律，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)機(jī)化事業(yè)進(jìn)入了依法行政、依法管理的時(shí)期，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的高度重視。該法頒布以后，我們開(kāi)展了一系列的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。召開(kāi)全縣農(nóng)機(jī)工作會(huì)議，總結(jié)農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)做法，集中學(xué)習(xí)《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》的基本內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)，理清貫徹該法的工作思路；組織縣農(nóng)機(jī)化學(xué)校教師參加了專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，然后，由教師把農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法的內(nèi)容運(yùn)用到實(shí)際教學(xué)中；利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊、農(nóng)機(jī)化信息進(jìn)行宣傳；出動(dòng)宣傳車(chē)，利用高音喇叭到鄉(xiāng)村進(jìn)行宣傳，共出動(dòng)宣傳車(chē)30多車(chē)次；利用農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和科技大集發(fā)放宣傳手冊(cè)和宣傳單進(jìn)行宣傳。共發(fā)放宣傳材料10000余份，《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》宣傳手冊(cè)5000余份，通過(guò)運(yùn)用有效的手段，采取有效的方式，提高了廣大人民群眾的農(nóng)機(jī)法律意識(shí)。

　　2、農(nóng)機(jī)化促進(jìn)工作得到重視。近年來(lái)，曹縣縣政府把做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工作，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措，把以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化列入全縣重點(diǎn)工作來(lái)抓，確定了包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“三化互動(dòng)”工作思路，實(shí)行“大農(nóng)口”服務(wù)機(jī)制，整合農(nóng)口資源，對(duì)農(nóng)機(jī)化工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機(jī)管理人員歸并到農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心后，工資已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，促進(jìn)了基層農(nóng)機(jī)隊(duì)伍的穩(wěn)定。

　　3、農(nóng)機(jī)化扶持政策進(jìn)一步落實(shí)。一是落實(shí)資金扶持政策。2010年，我縣爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金1100萬(wàn)元，受益?zhèn)€人和組織達(dá)908個(gè)，拉動(dòng)農(nóng)民投資農(nóng)機(jī)近4000萬(wàn)元。2011年，落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金1270萬(wàn)元，受益農(nóng)戶(hù)1326戶(hù)，補(bǔ)貼金額逐年上升，受益農(nóng)戶(hù)逐年增加，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)機(jī)化發(fā)展扶持政策得到有效落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中，首先加大宣傳力度，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、程序、補(bǔ)貼機(jī)具類(lèi)型、優(yōu)先補(bǔ)貼的條件及合同的簽訂等內(nèi)容；其次嚴(yán)把報(bào)名登記關(guān)，嚴(yán)格按報(bào)名順序確定補(bǔ)貼對(duì)象，并認(rèn)真做好公示，做到公開(kāi)、公正、公平；再次是加強(qiáng)監(jiān)督檢查和管理。農(nóng)機(jī)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全程參與了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)督檢查，設(shè)立了監(jiān)督和咨詢(xún)電話(huà)，保證嚴(yán)格按照《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。制定了完善的管理制度，實(shí)行補(bǔ)貼機(jī)具統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。各補(bǔ)貼機(jī)具已投入使用，并取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，示范帶動(dòng)作用和財(cái)政補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)效應(yīng)得到了充分發(fā)揮。在落實(shí)稅收等優(yōu)惠政策方面?？h地稅局按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)全縣156家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、維修、銷(xiāo)售企業(yè)實(shí)行減免稅收優(yōu)惠，農(nóng)機(jī)戶(hù)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)作業(yè)收入全部免稅，交通部門(mén)對(duì)從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械免征了養(yǎng)路費(fèi)，扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

　　4、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高。從中央到地方各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)化工作日益重視，財(cái)政投入不斷增加，有效拉動(dòng)了社會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)化的投入，2011年我縣農(nóng)機(jī)化總投入達(dá)到 6700萬(wàn)元。各類(lèi)先進(jìn)適用、技術(shù)成熟的農(nóng)機(jī)具不斷得到推廣應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，積極推動(dòng)了曹縣農(nóng)機(jī)化裝備水平的提高和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。2011年完成機(jī)播作業(yè)面積229萬(wàn)畝，完成機(jī)收作業(yè)面積220萬(wàn)畝，耕、播、收、植保、脫粒、農(nóng)田排灌、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，農(nóng)機(jī)化綜合水平逐年提高。農(nóng)機(jī)效能的充分發(fā)揮，大大改善了農(nóng)民群眾的勞動(dòng)條件，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展正在實(shí)現(xiàn)由中級(jí)階段向高級(jí)階段跨越。

　　5、社會(huì)化服務(wù)工作逐步開(kāi)展。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)成為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)工作中的亮點(diǎn)。農(nóng)機(jī)部門(mén)每年及時(shí)收集、發(fā)布作業(yè)信息，制定作業(yè)指導(dǎo)路線(xiàn)，做好作業(yè)機(jī)械的審驗(yàn)簽證，安排人員隨隊(duì)服務(wù)。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社示范推動(dòng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)，逐步向“一條龍”服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。服務(wù)體系初具規(guī)模，全縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)31個(gè)，農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)125個(gè)，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織56個(gè)，2011年成立了曹縣縣級(jí)農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　6、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從單純的糧食生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械向多元化的大農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)械化發(fā)展，并從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。近幾年推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，有耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)村可再生能源利用設(shè)備和其它機(jī)械等。尤其是高性能、大馬力和復(fù)式作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷得到推廣應(yīng)用，使農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)得到明顯改善。

　　7、農(nóng)機(jī)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。近年來(lái)，曹縣農(nóng)機(jī)局按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、加大扶持、培育亮點(diǎn)”的總體思路，著力加強(qiáng)了以農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大院為代表的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，通過(guò)政策傾斜、市場(chǎng)引導(dǎo)、精心培育、大力扶持，我縣已注冊(cè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社53個(gè)，全縣27處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都建立了農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社。注冊(cè)資金總額7862.5 萬(wàn)元，固定資產(chǎn)總值5300萬(wàn)元，入社社員427戶(hù)，擁有農(nóng)機(jī)具12類(lèi)1380臺(tái)，合作社總占地面積178 畝，標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)房面積3900 平方米，維修車(chē)間面積485 平方米，辦公室面積910 平方米，流轉(zhuǎn)土地5000余畝。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社可以把農(nóng)業(yè)機(jī)械分散的農(nóng)戶(hù)聯(lián)系起來(lái)，把機(jī)械化生產(chǎn)和家庭承包經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的資源共享，提高了農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益。當(dāng)前，曹縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、播、收、脫機(jī)械化作業(yè)多半為農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社機(jī)械所完成。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社已成為全縣農(nóng)機(jī)化作業(yè)的主力軍。

　　8、農(nóng)機(jī)化的作用更加明顯。一是生產(chǎn)效率大幅提高，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移快速。近年，小麥、玉米、經(jīng)濟(jì)作物等機(jī)械化項(xiàng)目的快速推進(jìn)，有效地減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，大幅度提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)省了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力。二是機(jī)手收入大幅提高，農(nóng)民快速致富。農(nóng)民直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)發(fā)家致富。一臺(tái)收獲機(jī)每年農(nóng)機(jī)作業(yè)收入在3萬(wàn)元以上，一大批農(nóng)機(jī)大戶(hù)涌現(xiàn)，成為農(nóng)村致富的帶頭人。三是抗災(zāi)能力大幅提高，有效確保社會(huì)穩(wěn)定。今年，干旱涉及面積之大、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)前所未有，曹縣農(nóng)機(jī)局積極落實(shí)抗旱機(jī)具補(bǔ)貼政策，排灌機(jī)械在抗旱保苗的關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了重要作用。四是種田大戶(hù)大幅增多，土地流轉(zhuǎn)得到有效促進(jìn)。種田大戶(hù)同時(shí)多為農(nóng)機(jī)大戶(hù)，不僅大面積承包了當(dāng)?shù)亻e置土地，還為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶(hù)提供機(jī)耕機(jī)收服務(wù)，簽訂服務(wù)合同，有效地幫助農(nóng)民解決了小田塊不愿種，閑置田拋荒棄種的問(wèn)題。

　　9、農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)工作上水平。近幾年我縣農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)重點(diǎn)搞好這幾個(gè)方面的培訓(xùn)：一是經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，二是玉米機(jī)收保護(hù)性耕作技術(shù)培訓(xùn)，三是秸稈還田技術(shù)培訓(xùn)，四是免耕機(jī)播技術(shù)培訓(xùn)，五是農(nóng)機(jī)駕駛操作人員培訓(xùn)。結(jié)合重點(diǎn)工作和重點(diǎn)技術(shù)推廣項(xiàng)目，通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班或現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)等形式做好技術(shù)推廣培訓(xùn)工作，提高玉米生產(chǎn)機(jī)械化、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化、保護(hù)性耕作等新技術(shù)的推廣應(yīng)用水平。2011年全年計(jì)劃培訓(xùn)各類(lèi)農(nóng)機(jī)人員13446人次，其中農(nóng)機(jī)管理人員325人次，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員2222人次，新訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員530人，其它各類(lèi)機(jī)手10369人次。

　　10、依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。面對(duì)農(nóng)機(jī)執(zhí)法工作中的新問(wèn)題，我們大力提倡愛(ài)崗敬業(yè)和無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹(shù)形象，努力造就一支作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊(duì)伍，一是增強(qiáng)了全體農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，行政服務(wù)效能進(jìn)一步提高，機(jī)手群眾滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升；二是認(rèn)真貫徹農(nóng)機(jī)安全法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法行為，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法水平，農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化示范所建設(shè)取得了顯著成效；三是在機(jī)制創(chuàng)新、資源整合、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“三率”提高等方面取得實(shí)效，全面提升了“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建水平，做到了農(nóng)機(jī)安全教育渠道多樣、形式新穎；農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理制度完善、責(zé)任明確，農(nóng)機(jī)安全源頭管理常抓不懈。同時(shí)，按照《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》賦予的職責(zé)，結(jié)合我縣實(shí)際，積極有效地開(kāi)展了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)治理活動(dòng)，加大了對(duì)農(nóng)機(jī)批發(fā)市場(chǎng)以及鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)集散地和農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)、修配網(wǎng)點(diǎn)的檢查，引導(dǎo)廣大農(nóng)機(jī)戶(hù)科學(xué)消費(fèi)、依法維權(quán)。

　　通過(guò)努力，我縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)保持了持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)日趨合理，全縣已初步形成了以大、中、小農(nóng)業(yè)機(jī)械相結(jié)合，現(xiàn)代農(nóng)機(jī)與傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)相結(jié)合的良好發(fā)展局面。農(nóng)機(jī)化的作用日益突出，實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展中，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)方式、生活方式和交換方式的轉(zhuǎn)變起到了關(guān)鍵的作用。

　　二、存在的問(wèn)題

　　1、農(nóng)機(jī)化促進(jìn)措施有待加強(qiáng)。《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施以來(lái)，新型農(nóng)機(jī)宣傳、配套、示范工作做得還不夠充分，不少農(nóng)民對(duì)部分農(nóng)機(jī)增產(chǎn)增收作用不夠了解，接受程度不高。

　　2、基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系不健全。全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處農(nóng)機(jī)站，在冊(cè)的農(nóng)機(jī)管理員有400余人，但從事農(nóng)機(jī)服務(wù)管理的人員不足50人，多年來(lái)，縣農(nóng)機(jī)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站未招錄專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)力量得不到補(bǔ)充，年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)日益老化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員專(zhuān)業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象十分突出。其次是農(nóng)機(jī)化事業(yè)經(jīng)費(fèi)和推廣經(jīng)費(fèi)不足，一定程度上影響了農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣。

　　3、農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用力度有待加大。秸稈還田是目前從根本上解決禁燒的一個(gè)重要途徑，但我縣大中型動(dòng)力等配套機(jī)械相對(duì)少，農(nóng)戶(hù)也認(rèn)為成本高，仍有一些農(nóng)戶(hù)沒(méi)有應(yīng)用這一技術(shù)。保護(hù)性耕作技術(shù)和經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械推廣應(yīng)用工作比較慢，一些列入省市重點(diǎn)補(bǔ)貼的新型農(nóng)機(jī)，我縣尚未有配套扶持措施。

　　4、制約環(huán)節(jié)有待改進(jìn)。一是生產(chǎn)的組織化程度仍不高。尤其對(duì)大宗農(nóng)作物生產(chǎn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和組織合作經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一服務(wù)等方面措施不多，土地流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營(yíng)程度低。一家一戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散是制約我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的一個(gè)重要因素。二是社會(huì)化服務(wù)程度較低。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)尤其是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一條龍服務(wù)的合作組織數(shù)量少，規(guī)模小，綜合服務(wù)能力不強(qiáng)。有的地方機(jī)耕道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，農(nóng)機(jī)進(jìn)地難、維修難、存放難、加油難的情況時(shí)有發(fā)生，影響了農(nóng)機(jī)效率發(fā)揮。

　　5、安全管理需進(jìn)一步強(qiáng)化。農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍的人員老化、農(nóng)機(jī)監(jiān)理還存在安全檢測(cè)設(shè)備落后，服務(wù)設(shè)施陳舊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)執(zhí)法和農(nóng)機(jī)管理站無(wú)固定辦公場(chǎng)所，服務(wù)功能不配套等問(wèn)題，導(dǎo)致許多工作都是勉強(qiáng)支撐，與農(nóng)民群眾的實(shí)際需求差距較大，與農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快推進(jìn)新形勢(shì)已明顯不適應(yīng)。農(nóng)機(jī)監(jiān)管不夠到位，農(nóng)機(jī)年檢率不高，報(bào)廢農(nóng)機(jī)超期使用等情況較普遍，存在農(nóng)機(jī)事故隱患，影響人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　三、建議和對(duì)策

　　1、要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和宣傳《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》。要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的地位和作用，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)機(jī)化工作重要性的認(rèn)識(shí)。要把《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》的宣傳貫徹作為依法行政的重要內(nèi)容，繼續(xù)采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對(duì)《促進(jìn)法》的學(xué)習(xí)與研究，進(jìn)一步加大宣傳力度，著力抓好對(duì)廣大干部和農(nóng)民群眾的宣傳。不斷增強(qiáng)各級(jí)干部貫徹實(shí)施《促進(jìn)法》的自覺(jué)性，提高廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性。

　　2、要采取切實(shí)有效的措施，大力促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。貫徹實(shí)施《促進(jìn)法》是一項(xiàng)涉及面廣、社會(huì)性強(qiáng)的工作，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益。一是要建立農(nóng)機(jī)化發(fā)展的長(zhǎng)效投入機(jī)制。要根據(jù)中央一號(hào)文件精神，按照《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定，多渠道、多層次加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，逐步建立起長(zhǎng)效的資金投入機(jī)制。要保持連續(xù)穩(wěn)定的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，不斷增加補(bǔ)貼資金總量，擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具范圍，確保農(nóng)機(jī)推廣補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位，提高農(nóng)民的購(gòu)機(jī)熱情。要將農(nóng)機(jī)推廣等相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保農(nóng)機(jī)化的有效投入。二是要進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)化整體裝備水平。要確保農(nóng)機(jī)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣適合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的中小型農(nóng)機(jī)具，不斷推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化的發(fā)展。三是要加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路和橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府要進(jìn)一步搞好農(nóng)田布局規(guī)劃，建設(shè)好機(jī)耕道路和橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，為大中型農(nóng)機(jī)具下田作業(yè)創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境。

　　3、要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)水平。要按照市場(chǎng)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化的要求，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)上新水平，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是要大力培育農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織。要把發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織、積極培育農(nóng)機(jī)大戶(hù)作為提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)水平的重要途徑，通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，采取更加有效的激勵(lì)政策和扶持措施，培植農(nóng)機(jī)大戶(hù)和發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，建立農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)中介組織，不斷壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)主體，提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力。

　　4、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作?？h農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要密切與公安交警部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成合力，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，從解決農(nóng)機(jī)不落戶(hù)、不辦證、無(wú)證駕駛、帶病作業(yè)等問(wèn)題入手，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員培訓(xùn)、教育和管理。特別是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)手的道路交通安全方面法律法規(guī)和知識(shí)的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，努力消除管理“死角”和“盲區(qū)”，及時(shí)糾正和依法查處各種違反安全操作規(guī)程的行為，把我縣的農(nóng)機(jī)道路交通安全事故降低到最低限度，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)作業(yè)安全保障能力。

　　5、要進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣的重要基礎(chǔ)條件。要因地制宜，加快推進(jìn)土地集中型、合作經(jīng)營(yíng)型和統(tǒng)一服務(wù)型等多種適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。尤其要根據(jù)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化的實(shí)際，采取多種措施，大力支持合作組織提供從供種、育苗、機(jī)耕、機(jī)播、植保、機(jī)收的“一條龍”服務(wù)，加強(qiáng)宣傳示范，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民更多地參與合作經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一服務(wù)，以規(guī)?；龠M(jìn)機(jī)械化。